2026-03-192025/26:MJU15 · p.4MJUMiljö och jordbruk

Hundavel och hundsmuggling

Vad som står på spel: Hundsmuggling och osund avel drabbar djurens hälsa och välfärd och ger enligt reservanterna kriminella gäng stora inkomster, samtidigt som frågan handlar om hur snabbt striktare kontroll, registrering och tillsyn ska införas utöver det arbete som redan pågår nationellt och inom EU.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen nu ska begära ytterligare åtgärder mot skadlig hundavel och organiserad hundsmuggling - som en översyn av aveln och utökad myndighetssamverkan mot smuggling - eller om detta ska avvakta befintlig reglering och pågående EU-förhandlingar och utredningar.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet hänvisar till gällande djurskyddslagstiftning och Jordbruksverkets föreskrifter mot skadlig hundavel, till SKK:s arbete mot exteriöra överdrifter samt till den EU-förordning om välbefinnande och spårbarhet för hundar och katter som förhandlas. På smugglingsområdet välkomnar utskottet regeringens tillsatta utredare och den kommande EU-lagstiftningen. Mot denna bakgrund, och för att inte föregripa det pågående arbetet, föreslår utskottet att motionsyrkandena avslås.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (S)

Reservationen (S) anser att hundsmuggling och olaglig hundavel gett kriminella gäng stora inkomster och vill att regeringen gör en översyn av svensk hundavel för att säkerställa att den följer djurskyddslagstiftningen, med stärkt tillsyn och kontroll för att värna hälsa och avelsegenskaper hos tikarna. Mot hundsmuggling vill reservationen att förslagen från Ekobrottsmyndigheten, Skatteverket och Tullverket om utökad myndighetssamverkan, skärpta kontroller och utökad registrering av hundar genomförs, bland annat för att minska risken för spridning av sjukdomar som rabies.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade blivit ett annat

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna, MPMiljöpartiet, SDSverigedemokraterna

Ja 200–94Nej 114–180

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 17/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 13/0/0/5avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 12/0/0/4avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 14/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 61/0/0/10avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:3733 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 40-42.

Riksdagens beslut: Länsstyrelserna ska få fler verktyg för att utöva tillsyn över hundar för att förebygga och hindra att hundar orsakar skador. Som exempel kan nämnas att länsstyrelserna får tillträde till bostäder och andra utrymmen för tillsynen och att de i större utsträckning får besluta om omedelbara omhändertaganden. Riksdagen sa ja till regeringens förslag som också innebär att Polismyndigheten, i vissa fall, kan besluta om avlivning av djur som omhändertagits enligt djurskyddslagen. De nya reglerna börjar gälla den 1 maj 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att all djurhållning ska utgå från att djur är kännande varelser som ska leva goda liv, vilket bär kravet på översyn av hundaveln och stärkt tillsyn av tikarnas hälsa.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att all djurhållning ska utgå från att djur är kännande varelser som ska leva goda liv, vilket bär kravet på översyn av hundaveln och stärkt tillsyn av tikarnas hälsa. Den vill också ha en effektiv uppföljning av den organiserade brottsligheten och ökade resurser till tull och polis för att komma åt kriminella nätverks inkomster. Skärpta kontroller och utökad registrering mot hundsmuggling följer av det.

  • djur som kännande varelseravgörande»All djurhållning ska utgå från att djur är kännande« (partiprogram ↗)
  • uppföljning av organiserad brottslighet»Det behövs en effektiv uppföljning av den organiserade« (partiprogram ↗)
  • resurser till tull och polis»Tullens och polisens resurser måste öka för att komma åt de pengar som driver narkotikahandeln.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill slå hårt mot den organiserade brottslighetens inkomstkällor och ta krafttag mot olaglig införsel över gränsen, vilket bär motförslagets krav på skärpta kontroller, utökad registrering och myndighetssamverkan mot hundsmuggling.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill slå hårt mot den organiserade brottslighetens inkomstkällor och ta krafttag mot olaglig införsel över gränsen, vilket bär motförslagets krav på skärpta kontroller, utökad registrering och myndighetssamverkan mot hundsmuggling. Djurskydd och avel behandlas dock inte alls i dokumenten, så tillsynsdelen vilar på en allmän princip om att samhället ska ha kontroll där marknaden brister.

  • träffa brottslighetens intäkteravgörande»Slå hårt mot den organiserade brottslighetens finansiering och organisation.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt gränskontroll mot smuggling»Vi vill ta krafttag mot införsel av vapen och narkotika, bland annat genom stärkt gränskontroll.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpa organiserad brottslighet»Kraftfullt bekämpande av organiserad kriminell verksamhet.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver att djurskyddslagens krav på naturligt beteende och djurvälfärd genomförs fullt ut och slår fast att det fortfarande finns stora brister som behöver åtgärdas — uttryckligen även för sällskapsdjur.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att djurskyddslagens krav på naturligt beteende och djurvälfärd genomförs fullt ut och slår fast att det fortfarande finns stora brister som behöver åtgärdas — uttryckligen även för sällskapsdjur. Översyn av hundaveln och stärkt tillsyn är direkta uttryck för det. Mot smugglingen talar dessutom planens krav på stärkt myndighetssamverkan mot organiserad brottslighets intäkter.

  • djurskyddslagen fullt utavgörande»Miljöpartiet vill att den svenska djurskyddslagens krav på rätt till naturligt beteende och« (partiprogram ↗)
  • gäller även sällskapsdjur»sällskapsdjur och djur som hålls för andra ändamål.« (partiprogram ↗)
  • brister i djurhållningen»det inom vissa områden fortfarande stora brister som behöver åtgärdas« (partiprogram ↗)
  • myndighetssamverkan mot brottsintäkter»stoppa finansieringen av de kriminella gängen genom att stärka myndighetssamverkan« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill strypa den kriminella ekonomins inkomster och klara upp fler brott som drabbar människor i vardagen, och partiprogrammet ålägger människan ett särskilt ansvar för andra levande varelser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill strypa den kriminella ekonomins inkomster och klara upp fler brott som drabbar människor i vardagen, och partiprogrammet ålägger människan ett särskilt ansvar för andra levande varelser. Hundsmuggling och olaglig avel är både en inkomstkälla för kriminella nätverk och ett djurskyddsproblem. Stärkt tillsyn, myndighetssamverkan och registrering följer därför av planen.

  • strypa kriminella inkomsteravgörande»Dessutom bör en utredning om gängens inkomster och hur dessa kan strypas genomföras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ansvar för djuren»Människan har ett särskilt ansvar att agera så att andra levande varelser också kan fortleva.« (partiprogram ↗)
  • respekt för djur»Ett tydligt ansvarstagande och respekt för djur och natur« (partiprogram ↗)
  • fler uppklarade brott»Tryggheten ska förbättras i hela landet och fler brott som drabbar folk i deras vardag ska klaras upp.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver att all djurhållning garanterar djuren ett värdigt liv och att kontrollen av att nationella lagar och EU-regler efterlevs skärps.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att all djurhållning garanterar djuren ett värdigt liv och att kontrollen av att nationella lagar och EU-regler efterlevs skärps. Den vill också fördjupa det internationella samarbetet mot smuggling. En översyn av hundaveln, stärkt tillsyn och skärpta kontroller mot hundsmuggling är precis dessa åtaganden.

  • skärpt djurskyddskontrollavgörande»Kontrollen av att nationella lagar och EU-regler efterlevs måste skärpas.« (partiprogram ↗)
  • värdig djurhållning»All djurhållning måste garantera djuren ett värdigt liv och en anständig död.« (partiprogram ↗)
  • samarbete mot smuggling»Det internationella samarbetet mot smuggling och olovlig jakt« (partiprogram ↗)
  • bekämpa kriminella nätverk»Gränsöverskridande brottslighet måste mötas med en gränsöverskridande polis.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att djurens hälsa främjas och att hänsyn tas till deras fysiologiska och beteendemässiga behov, vilket bär kravet på översyn av hundaveln och stärkt tillsyn för att skydda tikarnas hälsa.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att djurens hälsa främjas och att hänsyn tas till deras fysiologiska och beteendemässiga behov, vilket bär kravet på översyn av hundaveln och stärkt tillsyn för att skydda tikarnas hälsa. Människans ansvar att värna andra levande varelser är en uttalad förvaltarskapsuppgift i planen. Mot smugglingen talar planens krav på nära EU-samarbete mot gränsöverskridande brottslighet och smuggling samt att alla brott effektivt ska beivras.

  • djurens hälsa och behovavgörande»hälsa främjas och hänsyn tas till djurens fysiologiska och beteendemässiga behov« (partiprogram ↗)
  • förvaltarskap över djuren»Människan har ett ansvar att värna andra levande varelser.« (partiprogram ↗)
  • EU-samarbete mot smuggling»Det krävs ett nära samarbete på EU-nivå för att motverka allvarlig gränsöverskridande brottslighet och smuggling.« (partiprogram ↗)
  • alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill stärka tullen med resurser och kraftfulla befogenheter mot smuggling och strypa de kriminellas inkomster.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill stärka tullen med resurser och kraftfulla befogenheter mot smuggling och strypa de kriminellas inkomster. Hundsmuggling och olaglig avel är just en sådan inkomstkälla för kriminella nätverk, och skärpta kontroller och utökad myndighetssamverkan följer planens linje. Planen nämner inte hundavel, så stödet är härlett ur brottsbekämpningsåtagandet.

  • starkare tull mot smugglingavgörande»Stärka tullen med mer resurser och kraftfulla befogenheter för att stoppa stöldligor och vapensmugglare« (valmanifest 2022 ↗)
  • strypa kriminellas inkomster»Ta gängens pengar och införa en omvänd bevisbörda för att kunna beslagta gängmedlemmarnas lyxprylar« (valmanifest 2022 ↗)
  • lagstiftning anpassas mot kriminella nätverk»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Motförslaget vill se över hundaveln, stärka tillsynen och utöka registrering och kontroller mot hundsmuggling.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill se över hundaveln, stärka tillsynen och utöka registrering och kontroller mot hundsmuggling. Valmanifestet lyfter uttryckligen smugglingen av hundvalpar som ett växande problem och lovar att tull och veterinärer ska ges fler verktyg samt att säljare ska identifieras för att underlätta lagföring. Kravet är därmed planens egen ståndpunkt.

  • fler verktyg mot valpsmugglingavgörande»Tull och veterinärer ska ges fler verktyg för att komma tillrätta med problemet med valpsmuggling.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hundsmuggling ett växande problem»Ett växande problem är smugglingen av hundvalpar, som ofta kommer från så kallade valpfabriker i andra europeiska länder, och som under vidriga förhållanden transporteras till Sverige för att säljas till intet ont anande köpare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt djurskydd»Stärka djurs rättsliga skydd och status« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpt tillsyn mot djurbrott»Sverigedemokraterna vill också skapa en särskild djurskyddspolis med specialkompetens i hanterandet av brott mot djur.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag