2026-03-042025/26:MJU9 · p.1MJUMiljö och jordbruk
Djurvälfärd och utevistelse
EU-ersättning för djurskyddskrav utöver EU-lagstiftningen - mjölkkors utevistelse
Vad som står på spel: Beslutet påverkar lantbrukare som håller mjölkkor på bete och deras konkurrenskraft, liksom djurskyddsnivån inom hela EU, och avgör om Sveriges strängare djurskyddskrav kompenseras fullt ut eller riskerar att bli en konkurrensnackdel.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det räcker att EU öppnar för att medlemsländer ersätter jordbrukare för djurskyddskrav som går längre än EU-lagstiftningen - som krav på mjölkkors utevistelse - tillsammans med pågående regerings- och myndighetsarbete om en ersättningsmodell, eller om riksdagen bör gå längre för att höja EU:s gemensamma miniminivåer och förbättra ersättningen till djurvälfärdsvänligt lantbruk.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar EU-kommissionens förslag som öppnar för att medlemsländer ersätter jordbrukare för nationella djurskyddskrav som går längre än EU-lagstiftningen, t.ex. mjölkkors utevistelse, och noterar att regeringen drivit denna linje i förhandlingarna. Utskottet noterar att medel avsatts i budgetpropositionen för 2026 och att Jordbruksverket påbörjat arbetet med en ersättningsmodell för beteskravet, samt att riksdagen redan i maj 2025 riktat ett tillkännagivande om att värna beteskravet. Motionerna lämnas därför utan åtgärd.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (MP)
Reservationen (MP) vill att EU:s gemensamma minimikrav för djurens villkor höjs, med argumentet att det stärker djurskyddet i hela EU och samtidigt förbättrar förutsättningarna för svenskt lantbruk att förena högt djurskydd med konkurrenskraft. Reservationen vill också att EU:s djurvälfärdsersättningar utvecklas så att de ger starkare ekonomiska incitament för bättre djurvälfärd, utan att missgynna lantbrukare i länder som Sverige med jämförelsevis sträng djurskyddslagstiftning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SDSverigedemokraterna
Ja 265–17Ja 204–78
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/10 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:389 av Magnus Oscarsson (KD), 2025/26:501 av Rebecka Le Moine m.fl. (MP) yrkande 3, 2025/26:2833 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 24 och 2025/26:3428 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 25.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett 80-tal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2025 om djurskydd. Riksdagen hänvisar framförallt till redan vidtagna åtgärder och pågående arbete. Förslagen handlar bland annat om djursjukvård, afrikansk svinpest, illegal handel med djur och delfinarier.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka minimikraven på djurvälfärd inom EU och utveckla ersättningssystemen för ökade ekonomiska incitament. (MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att all djurhållning ska utgå från att djur är kännande varelser som ska leva goda liv, vilket talar för höjda gemensamma minimikrav i EU.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att all djurhållning ska utgå från att djur är kännande varelser som ska leva goda liv, vilket talar för höjda gemensamma minimikrav i EU. Planen förordar dessutom uttryckligen mellanstatligt överenskomna minimiregler som väg framåt när bindande samarbete behövs, och vill försvara och bygga vidare på de miljöframsteg som gjorts inom EU. Starkare ersättningar som inte missgynnar länder med strängt djurskydd stämmer med planens syn på hållbart jordbruk.
- djur är kännande varelseravgörande»All djurhållning ska utgå från att djur är kännande« (partiprogram ↗)
- gemensamma minimiregler»samarbeten är mellanstatligt överenskomna minimiregler vanligtvis« (partiprogram ↗)
- försvara EU:s miljöframsteg»De framsteg som trots förutsättningarna gjorts inom ramen för EU är« (partiprogram ↗)
- hållbart jordbruk»Jordbrukets långsiktiga hållbarhet är viktig för både ekosystemen och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte djurskyddskrav direkt, men den ser EU som plattformen för att på europeisk nivå skärpa skyddet av miljö och konsumenter, och vill att Sverige driver på i EU.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte djurskyddskrav direkt, men den ser EU som plattformen för att på europeisk nivå skärpa skyddet av miljö och konsumenter, och vill att Sverige driver på i EU. Höjda gemensamma minimikrav och ersättningar som inte missgynnar länder med strängare regler ligger också i linje med planens åtagande om en livskraftig svensk livsmedelsproduktion. Härledningen är dock indirekt.
- EU skärper gemensamt skyddavgörande»plattform för att på europeisk nivå skärpa skyddet av miljö, konsumenter och löntagare.« (partiprogram ↗)
- livskraftig livsmedelsproduktion»Livskraftig svensk livsmedelsproduktion som stärker landets självförsörjningsförmåga.« (partiprogram ↗)
- Sverige pådrivande i EU»Ett Sverige som driver på i EU och FN för att världens länder ökar sina« (partiprogram ↗)
- värderingsdrivet EU-samarbete»Vi vill se ett EU som står upp för våra gemensamma värderingar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att djurskyddet i EU måste skärpas rejält, och partiprogrammet att höga standarder för djurvälfärd ska gälla i hela unionen samtidigt som enskilda länder ska kunna gå längre.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att djurskyddet i EU måste skärpas rejält, och partiprogrammet att höga standarder för djurvälfärd ska gälla i hela unionen samtidigt som enskilda länder ska kunna gå längre. Det är precis motförslagets två krav: höjda gemensamma minimikrav och ersättningar som inte missgynnar länder med strängare regler. Planen lovar dessutom ekonomisk ersättning när höga hänsynskrav ställs på markägare.
- skärpt djurskydd i EUavgörande»Djurskyddet i EU måste skärpas rejält.« (valmanifest 2022 ↗)
- höga EU-krav, nationellt spelrum»Inom EU ska höga standarder för djurvälfärd gälla inom hela unionen, och enskilda medlemsländer ska kunna gå längre.« (partiprogram ↗)
- pådrivande för djurvälfärd»Sverige ska vara ett föregångsland för djurvälfärd och arbeta aktivt i internationella« (partiprogram ↗)
- ersättning för höga krav»När stora krav på hänsyn till klimat, natur och biologisk mångfald ställs på markägare ska de få ekonomisk ersättning.« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande på området är att det svenska lantbrukets konkurrenskraft inom EU ska förstärkas och att de gröna näringarna ska stärkas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande på området är att det svenska lantbrukets konkurrenskraft inom EU ska förstärkas och att de gröna näringarna ska stärkas. Höjda gemensamma minimikrav för djurens villkor jämnar ut villkoren mot länder med lägre krav och missgynnar inte svenska bönder, samtidigt som djurskyddet höjs i hela unionen. Utvecklade djurvälfärdsersättningar ligger i linje med planens syn på ansvar för djuren och på ersättning för högre krav.
- lantbrukets konkurrenskraft i EUavgörande»Det svenska lantbrukets konkurrenskraft, både inom EU och gentemot övriga världen, ska förstärkas.« (partiprogram ↗)
- stärkta gröna näringar»Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvar för djuren»Människan har ett särskilt ansvar att agera så att andra levande varelser också kan fortleva.« (partiprogram ↗)
- hårdare krav i handeln»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att all djurhållning måste garantera djuren ett värdigt liv och en anständig död och att kontrollen av att EU-regler efterlevs måste skärpas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att all djurhållning måste garantera djuren ett värdigt liv och en anständig död och att kontrollen av att EU-regler efterlevs måste skärpas. Höjda gemensamma minimikrav i EU är vägen att förena högt djurskydd med jämna konkurrensvillkor, vilket motsvarar planens linje om harmoniserade regelverk. Att jordbruket ersätts för kollektiva nyttigheter ger också stöd för utvecklade djurvälfärdsersättningar.
- värdig djurhållningavgörande»All djurhållning måste garantera djuren ett värdigt liv och en anständig död.« (partiprogram ↗)
- skärpt efterlevnad av EU-regler»Kontrollen av att nationella lagar och EU-regler efterlevs måste skärpas.« (partiprogram ↗)
- ersättning för kollektiva nyttigheter»Jordbruket ska i likhet med andra sektorer bära sina egna miljö- och klimatkostnader, men också ersättas för kollektiva nyttigheter som naturvård samt bevarande av den biologiska mångfalden.« (partiprogram ↗)
- utfasade direktstöd»Samtliga direktstöd och marknadsstörande regleringar ska fasas ut så snart som möjligt, och i stället behövs ökade satsningar på landskapsvård, miljöskydd och bevarad biologisk mångfald.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att EU:s jordbrukspolitik garanterar god djurhållning och att Sverige aktivt verkar för ett mer miljöanpassat jordbruk inom unionen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att EU:s jordbrukspolitik garanterar god djurhållning och att Sverige aktivt verkar för ett mer miljöanpassat jordbruk inom unionen. Den ålägger också människan att undvika stress, smärta och skador hos djur. Höjda gemensamma minimikrav är vägen att förena detta med planens krav på likvärdiga konkurrensvillkor för svenska lantbrukare, vilket är precis vad motförslaget begär.
- god djurhållning i EU:s jordbrukspolitikavgörande»dessutom tjänar som garant för biologisk mångfald, god djurhållning och livsmedel« (partiprogram ↗)
- likvärdiga konkurrensvillkor»dessa näringar ges likvärdiga konkurrensvillkor gentemot andra länder.« (partiprogram ↗)
- Sverige ska driva på i EU»aktivt verka för ett mer miljöanpassat jordbruk inom EU.« (partiprogram ↗)
- djuren ska slippa lidande»undvika stress, smärta och skador för djuren« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill höja EU:s gemensamma minimikrav för djurskydd och utveckla djurvälfärdsersättningarna så att lantbrukare i länder med sträng lagstiftning inte missgynnas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill höja EU:s gemensamma minimikrav för djurskydd och utveckla djurvälfärdsersättningarna så att lantbrukare i länder med sträng lagstiftning inte missgynnas. Planens jordbrukslinje syftar just till att förbättra förutsättningarna att driva lantbruk och stärka livsmedelsstrategin, och gemensamma regler på den inre marknaden jämnar ut de konkurrensnackdelar svenska bönder bär av nationella särkrav. Planen behandlar dock inte EU:s djurskyddsregler direkt, varför slutsatsen är osäker.
- bättre villkor för lantbruketavgörande»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika villkor på inre marknaden»Fördjupa den inre marknaden, inte minst för tjänster och digitala produkter« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt livsmedelsproduktion»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
- avgränsad EU-agenda»EU:s fokus ska ligga på att lösa problem som Sverige inte kan hantera ensamt, till exempel handel, klimat, migration och säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens uttalade ambition är att svensk standard för djurhållning ska bli standard i hela EU, vilket är precis vad motförslaget kräver när det vill höja EU:s gemensamma minimikrav.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens uttalade ambition är att svensk standard för djurhållning ska bli standard i hela EU, vilket är precis vad motförslaget kräver när det vill höja EU:s gemensamma minimikrav. Planen vill dessutom ersätta djurhållare som håller högre standard än EU generellt, och pekar särskilt ut ersättning för mjölkkors utevistelse. Att ersättningarna inte ska missgynna länder med strängare regler följer direkt av planens kritik mot okompenserade svenska särkrav.
- svensk djurskyddsstandard i EUavgörande»Sverigedemokraternas ambition är att svensk standard vad gäller djurhållning ska bli standard för hela EU.« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning för högre djurskydd»Sverigedemokraterna vill också ersätta djurhållare som håller en högre standard för djurhållning än vad som gäller i EU generellt och ge ersättning för anpassad skötsel av känslig natur snarare än för reservatsbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- betesersättning till mjölkbönder»Sverigedemokraterna vill ge svenska mjölkbönder en särskild ersättning för den merkostnad det innebär att låta mjölkkor beta utomhus om somrarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompensera svenska särkrav»Svenska särkrav för miljöskydd och djurvälfärd gör dessutom ofta inhemsk produktion dyrare än konkurrenternas utan att svenska lantbrukare kompenseras.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:MJU9)
- Betänkandets fulltext (HD01MJU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1324 — Grisars rätt till ett värdigt liv av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2025/26:1457 — Rimliga veterinärkostnader för landets djurägare av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:1909 — Ändring i zoonosförordningen (1999:660) för en rättvis ersättning för slaktkyckling- och avelsproduktion av Laila Naraghi (S)
- Motion 2025/26:1957 — Kostnader och rättssäkerhet i samband med omhändertagande av djur av Jan Ericson (M)
- Motion 2025/26:2066 — Ny djurskötarutbildning av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2025/26:2259 — Brist på veterinärer av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2268 — Offentligt tack till jägare och frivilliga i arbetet med svinpesten av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2403 — Nationell journalföring för djur av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2467 — Förbud mot särskilt farliga hundraser av Fredrik Kärrholm (M)
- Motion 2025/26:2642 — Små slakterier av Anders W Jonsson (C)
- Motion 2025/26:2833 — Jord, skog, jakt av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2025/26:2848 — Licenskrav för innehav av vissa hundraser av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2850 — En moderniserad hantering av tamdjur av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2853 — Förbud mot vilda djur på cirkus och valar i fångenskap av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2855 — Antibiotikaresistens av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2883 — Djurfri forskning och ansvarsfull antibiotikaanvändning av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:2986 — Svart handel med kattungar - samkörning med Skatteverket av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:3142 — Reformer för en stärkt hästnäring i Sverige av Patrik Karlson (L)
- Motion 2025/26:3264 — Fler veterinärer i Sverige av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2025/26:3367 — Idrott och rörelse för alla av Mats Berglund m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag