2026-03-182025/26:UbU9 · p.2UbUUtbildning

Behörighet m.m.

Lärarbehörighet och kompetensförsörjning i skolan

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt och på vilket sätt bristen på behöriga lärare och förskollärare åtgärdas, vilket i sin tur påverkar undervisningens kvalitet för eleverna och anställningstryggheten för de obehöriga lärare som redan arbetar i skolan.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om nuvarande insatser för att öka lärarbehörigheten är tillräckliga, eller om huvudmän ska åläggas att upprätta individuella utbildningsplaner för varje obehörig lärare med automatisk förlängd provanställning som följd.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att flera insatser redan pågår för att minska lärarbristen: huvudmän får redan i dag anställa obehöriga lärare längre än ett år om läraren samtidigt går en behörighetsgivande utbildning, det finns statsbidrag för vidareutbildning till utökad behörighet eller till speciallärar- och specialpedagogexamen, och en särskild utredning om nya utbildningsvägar inom specialpedagogik ska redovisas inom kort. Utskottet vill också se minskad administrativ börda och bättre arbetsmiljö för rektorer, lärare och förskollärare, och pekar på en nyligen inlämnad utredning om rektorers förutsättningar för pedagogiskt ledarskap.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (C)

Reservationen (C) vill att huvudmän ska åläggas att upprätta en utbildningsplan för varje anställd obehörig lärare och att provanställningen ska kunna förlängas automatiskt om planen följs. Skälet är att tre av tio lärare i grundskolan och en av fem i gymnasieskolan i dag saknar behörighet, och att en tydlig utbildningsplan skulle göra obehörighet till undantag snarare än regel samt stärka både undervisningens kvalitet och de obehöriga lärarnas anställningstrygghet.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 15/0/0/7avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 91/0/1/14avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 16/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: låghärlett
LNejJa 10/0/0/6avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: låghärlett
SDNejJa 62/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Avvek från partilinjen

SAylin Nouri (S, Västra Götalands läns västra)Avstår — partilinjen: Ja

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2025/26:2375 av Markus Wiechel (SD) yrkandena 1 och 2 samt 2025/26:3186 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 19.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 125 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2025 som handlar om lärare och elever. Förslagen handlar bland annat om skolans personal, elevers hälsa samt elever med olika förutsättningar och behov. Riksdagen hänvisar bland annat till gällande bestämmelser, vidtagna åtgärder och pågående arbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver fler lärare och massiva satsningar på kompetensutveckling och utbildning, vilket är precis vad en obligatorisk utbildningsplan för varje obehörig lärare syftar till.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver fler lärare och massiva satsningar på kompetensutveckling och utbildning, vilket är precis vad en obligatorisk utbildningsplan för varje obehörig lärare syftar till. Den vill dessutom skapa tryggare jobb genom att utveckla arbetsrätten, vilket talar för förslagets koppling till obehöriga lärares anställningstrygghet. Kravet ligger därför i linje med planen.

  • fler och bättre lärareavgörande»Vänsterpartiet vill se fler lärare, tidigare insatser för barn som har det kämpigt och förbättrad tillgång till lärande genom hela livet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompetensutveckling för anställda»massiva satsningar på omställningsstöd, kompetensutveckling och utbildning i vad hållbar samhällsutveckling innebär« (valmanifest 2022 ↗)
  • tryggare anställningar»Vi vill skapa tryggare jobb genom att utveckla arbetsrätten.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen lägger ett uttryckligt statligt ansvar för kompetensförsörjningen i välfärden och vill koppla utbildningsutbudet till personalbehoven, vilket bär kravet på att varje obehörig lärare ska ha en utbildningsplan mot behörighet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen lägger ett uttryckligt statligt ansvar för kompetensförsörjningen i välfärden och vill koppla utbildningsutbudet till personalbehoven, vilket bär kravet på att varje obehörig lärare ska ha en utbildningsplan mot behörighet. Planen vill också se fler fasta och trygga anställningar, vilket stödjer den förlängda provanställningen som knyts till planen. Den specifika regleringen behandlas inte, så slutsatsen är härledd.

  • statligt ansvar för kompetensförsörjningavgörande»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • behöriga lärare i skolan»God kompetensförsörjning inom skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
  • vidareutbildning under yrkeslivet»Goda möjligheter till kompetensutveckling och omställning genom hela livet.« (partiprogram ↗)
  • tryggare anställningar»Fler fasta och trygga anställningar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill ha likvärdig utbildning av hög kvalitet och göra läraryrket attraktivt med god arbetsmiljö och trygga villkor.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill ha likvärdig utbildning av hög kvalitet och göra läraryrket attraktivt med god arbetsmiljö och trygga villkor. En obligatorisk utbildningsplan för varje obehörig lärare, kopplad till tryggare anställning, tjänar båda dessa åtaganden. Planen vill samtidigt minska detaljstyrningen av skolans professioner, vilket talar för att kravet ska utformas som stöd snarare än kontroll.

  • likvärdig utbildning av kvalitetavgörande»utbildning av hög kvalitet, stark offentlig finansiering« (partiprogram ↗)
  • attraktivt läraryrke»göra det attraktivt att vara lärare genom att säkra höjda löner och en god arbetsmiljö i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tillitsstyrd skola»Vi vill se en tillitsstyrd skola där lärare, rektorer och elevhälsa ges förtroende« (partiprogram ↗)
  • mindre detaljstyrning»Samtidigt begränsas skolans professioner av detaljstyrning« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen vill rekrytera fler behöriga lärare genom fler vägar in i läraryrket och ser lärarnas kompetens som avgörande för skolans kvalitet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill rekrytera fler behöriga lärare genom fler vägar in i läraryrket och ser lärarnas kompetens som avgörande för skolans kvalitet. En utbildningsplan för varje obehörig lärare är en sådan väg in i behörighet och gör obehörighet till undantag. Planen nämner dock inte konstruktionen med provanställning, varför slutsatsen är härledd.

  • fler behöriga lärareavgörande»Med hjälp av fler vägar in i läraryrket och studiemedelsavskrivning kan vi rekrytera fler behöriga lärare i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fortbildning för lärare»Att förbättra skolresultaten måste vara en huvudprioritering. Det vill vi åstadkomma med bättre stöd och fortbildning för lärare och rektorer, och rätt stöd till alla elever.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lärarna avgör skolans kvalitet»Lärarna och rektorerna är avgörande för att skapa en bättre skola.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lärarkompetens avgörande»Professionella lärares kompetens och pedagogik är avgörande.« (partiprogram ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill höja lärarkårens behörighet och öppna flera vägar till lärarlegitimation, bland annat genom kompletterande pedagogisk utbildning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill höja lärarkårens behörighet och öppna flera vägar till lärarlegitimation, bland annat genom kompletterande pedagogisk utbildning. Ett krav på huvudmannen att upprätta en utbildningsplan för varje obehörig lärare är ett konkret sätt att göra obehörighet till undantag i stället för regel. Planen talar dessutom om att lärare ska avlastas administration, vilket berör utskottets skäl.

  • fler vägar till legitimationavgörande»Det ska finnas flera vägar till lärarlegitimation.« (partiprogram ↗)
  • legitimationen värnar kvalitet»Läraryrkets ställning och kvalitet upprätthålls med hjälp av lärarlegitimationen.« (partiprogram ↗)
  • höjda krav på lärarkåren»Därför vill vi se högre krav för att komma in på lärarutbildningen, högre krav på lärarutbildningen och se en bättre arbetsmiljö för lärare ute på landets skolor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad administrativ börda»Läraryrkets status ska höjas och lärarna avlastas« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen binder skolans kvalitet till lärarnas kompetens och framhåller ett utbildningssystem som ger goda förutsättningar för kompetensutveckling under hela yrkeslivet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen binder skolans kvalitet till lärarnas kompetens och framhåller ett utbildningssystem som ger goda förutsättningar för kompetensutveckling under hela yrkeslivet. Den eftersträvar också god anställningstrygghet för alla arbetstagare, vilket är precis det motförslaget vill uppnå för obehöriga lärare genom en utbildningsplan. Åtagandet om skolornas frihet att själva utforma verksamheten talar samtidigt emot nya åligganden, varför slutsatsen är osäker.

  • kompetensutveckling under yrkeslivetavgörande»Ett väl fungerande utbildningssystem som skapar goda förutsättningar för kompetensutveckling under hela yrkeslivet är av allra största vikt« (partiprogram ↗)
  • god anställningstrygghet»God anställningstrygghet för alla arbetstagare ska eftersträvas.« (partiprogram ↗)
  • skolans kunskapsuppdrag»Skolan har två huvuduppgifter: dels att stimulera elevernas intellektuella och praktiska« (partiprogram ↗)
  • skolornas frihet»frihet att själva utforma undervisningen.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill minska lärarnas dokumentationskrav och lösa lärarförsörjningen genom nationell samordning av utbildningsplatser, inte genom en ny lagstadgad plikt för varje huvudman att upprätta utbildningsplaner.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill minska lärarnas dokumentationskrav och lösa lärarförsörjningen genom nationell samordning av utbildningsplatser, inte genom en ny lagstadgad plikt för varje huvudman att upprätta utbildningsplaner. Statens uppgift beskrivs som att fastställa och följa upp kunskapskrav, inte att detaljreglera anställningsformer. Motförslagets krav lägger i stället till administration.

  • minskad dokumentationsbördaavgörande»Minska lärarnas dokumentationskrav« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompetensförsörjning via utbildningsplatser»Få på plats en nationell samordning över samhällets behov av antalet utbildningsplatser för att förbättra kompetensförsörjningen« (valmanifest 2022 ↗)
  • staten sätter kunskapskrav»Staten har en avgörande uppgift att först och främst fastställa och följa upp tydliga kunskapskrav.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen talar inte om utbildningsplaner för obehöriga lärare, men dess bärande åtagande är en kunskapsfokuserad skola där läraryrket stärks med ändamålsenliga verktyg och bättre villkor.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen talar inte om utbildningsplaner för obehöriga lärare, men dess bärande åtagande är en kunskapsfokuserad skola där läraryrket stärks med ändamålsenliga verktyg och bättre villkor. Ett krav på utbildningsplan som leder obehöriga mot behörighet ligger i linje med det, och stärker undervisningens kvalitet. Slutsatsen är härledd och osäker eftersom kravet också innebär en administrativ pålaga på huvudmännen.

  • kunskapsfokuserad skolaavgörande»Återupprätta en kunskapsfokuserad skola genom beprövad pedagogik och fokus på traditionellt lärande med lika villkor på alla skolor« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt läraryrke»Läraryrket ska stärkas med ändamålsenliga pedagogiska verktyg, avlastning och bättre villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lärarnas ställning stärks»Ge lärare ökade befogenheter och bättre ställning i sin yrkesroll« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag