2025-12-102025/26:UFöU2 · p.2UFöUFörsvar
Kärnvapenanvändning
Svenskt deltagande i Natos kärnvapenrelaterade övningar
Vad som står på spel: Beslutet rör ramarna för Sveriges militära bidrag till Nato, bland annat till styrkorna i Lettland, de stående marina styrkorna och det integrerade luft- och robotförsvaret. Det handlar om avvägningen mellan att stärka alliansens sammanhållna avskräckning och risken för att Sverige - genom att öva tillsammans med kärnvapenbärande enheter - blir en del av förberedelser för kärnvapenanvändning och därmed ett tydligare mål i en väpnad konflikt.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige ska avstå från att delta i Natos övningsverksamhet som inkluderar moment med kärnvapen, eller om Sveriges bidrag till Natos avskräckning och försvar under det kommande året ska godtas utan en sådan begränsning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar regeringens proposition om svenskt bidrag till Natos avskräckning och försvar och instämmer i att ett aktivt svenskt deltagande, inom de ramar som föreslås för bland annat FLF Lettland, de stående marina styrkorna och det integrerade luft- och robotförsvaret, är av avgörande betydelse för Sveriges säkerhet. Utskottet anser att ramarna bör ge regeringen viss marginal att snabbt förstärka bidragen eller besvara förfrågningar om andra begränsade insatser, och avstyrker motionen om att undanta kärnvapenrelaterad övningsverksamhet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) står i huvudsak bakom propositionen och vill att Sverige bidrar till säkerheten i närområdet, men motsätter sig att svenska förband deltar i övningsverksamhet som kan inkludera moment med kärnvapen. Ståndpunkten är att Sverige aldrig ska vara med och planera, förbereda eller öva på att använda kärnvapen, eftersom det är en säkerhetsrisk snarare än ett bidrag till fred och trygghet, och att Sverige - till skillnad från flera grannländer vid sin egen Natoanslutning - bör markera ett sådant förbehåll. Reservanten pekar också på att Sverige nyligen för första gången deltog, frivilligt, i en av Natos återkommande övningar som inkluderar kärnvapenmoment, vilket gör Sverige medskapare av förberedelser för kärnvapenanvändning och en tydligare måltavla i en konflikt där kärnvapen används.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MPMiljöpartiet
Ja 273–19Ja 259–33
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Ja 92/0/0/14 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 19/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3826 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ramarna för det svenska bidraget till Natos avskräckning och försvar under 2026. Beslutet innebär att regeringen får sätta in svenska väpnade styrkor bestående av markförband och specialförband om högst 1 700 personer, marina förband om högst 700 personer och flyg- och luftförsvarsförband om högst 600 personer till och med 31 december 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen säkerställer att svenska väpnade styrkor inte deltar i verksamhet som kan inkludera kärnvapen. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en värld fri från kärnvapen, vilket direkt talar mot att svenska förband deltar i övningar med kärnvapenmoment.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en värld fri från kärnvapen, vilket direkt talar mot att svenska förband deltar i övningar med kärnvapenmoment. Valplattformen slår fast att Sverige ska skriva under kärnvapenkonventionen och vara en röst för fred snarare än ökad militarisering. Motförslagets krav på ett kärnvapenförbehåll ligger därmed i linje med planens mest uttryckliga åtagande på området.
- förbud mot kärnvapenavgörande»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbetar för en« (partiprogram ↗)
- underteckna kärnvapenkonventionen»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot militarisering»Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
- motstånd mot Natosamarbete»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU« (valmanifest 2022 ↗)
Planen bygger på ett aktivt svenskt deltagande i Nato som det avgörande bidraget till landets säkerhet, och på att den militära förmågan ska stärkas kraftfullt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på ett aktivt svenskt deltagande i Nato som det avgörande bidraget till landets säkerhet, och på att den militära förmågan ska stärkas kraftfullt. Ett förbehåll som undantar svenska förband från alliansens övningsverksamhet går utöver planens enda uttryckliga kärnvapenbegränsning, som gäller kärnvapen på svenskt territorium. Nedrustningsmålet formuleras som ett långsiktigt och ömsesidigt arbete, inte som ett skäl att begränsa deltagandet i alliansen.
- aktivt deltagande i Natoavgörande»försvarsalliansen ökar säkerheten för både Sverige, Norden och Nato som helhet.« (partiprogram ↗)
- Natomedlemskap som säkerhetsval»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnvapenfritt territorium»Inga kärnvapen på svenskt territorium.« (partiprogram ↗)
- långsiktig kärnvapennedrustning»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att kärnvapen ska avvecklas och förbjudas och att Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid, och valmanifestet vill lagstifta om förbud mot kärnvapen på svensk mark och ratificera kärnvapenförbudskonventionen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att kärnvapen ska avvecklas och förbjudas och att Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid, och valmanifestet vill lagstifta om förbud mot kärnvapen på svensk mark och ratificera kärnvapenförbudskonventionen. Deltagande i planering, förberedelse eller övning i kärnvapenanvändning är oförenligt med det. Motförslagets krav på ett kärnvapenförbehåll följer därför direkt av planen.
- kärnvapenfri zonavgörande»avvecklas och förbjudas. Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid.« (partiprogram ↗)
- förbud mot kärnvapen i Sverige»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnvapenförbudskonventionen»ratificera konventionen om kärnvapenförbud« (valmanifest 2022 ↗)
- no first use inom Nato»Vi anser att Nato bör anta principen om no first use av kärnvapen och att Nato varken ska« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet binder partiet vid ett fullvärdigt Natomedlemskap och en snabb, kraftfull upprustning av försvaret för att Sverige ska kunna försvaras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet binder partiet vid ett fullvärdigt Natomedlemskap och en snabb, kraftfull upprustning av försvaret för att Sverige ska kunna försvaras. Ett svenskt förbehåll som utesluter deltagande i alliansens övningsverksamhet med kärnvapenmoment skulle begränsa just det bidrag till avskräckning och gemensam försvarsförmåga som planen efterfrågar. Planen innehåller inga reservationer mot delar av alliansens verksamhet, varför motförslagets krav på ett kärnvapenförbehåll inte har stöd i dokumenten.
- fullt Natomedlemskap och upprustningavgörande»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt. Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullfölja Natointrädet»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabb försvarsupprustning mot yttre hot»Sverige måste rustas snabbt och fokuserat; ingen ska kunna ta vårt demokratiska samhälle ifrån oss.« (valmanifest 2022 ↗)
- territoriellt försvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
Planen bygger på att trygghet skapas i allianser och att Sverige ska delta i Nato tillsammans med USA och de europeiska grannarna, med egna bidrag till alliansens försvar av närområdet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på att trygghet skapas i allianser och att Sverige ska delta i Nato tillsammans med USA och de europeiska grannarna, med egna bidrag till alliansens försvar av närområdet. Ett svenskt förbehåll som undantar förband från övningsverksamhet med kärnvapenmoment innebär ett begränsat deltagande i alliansens avskräckning. Det går emot planens åtagande om fullt medlemskap i den organisation som utpekas som hörnstenen i vårt försvar.
- fullt Natomedlemskapavgörande»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet. Därför ska Sverige gå med i Nato och tillsammans med USA, Kanada och våra europeiska grannar försvara både Sverige och vår del av världen.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenskt bidrag i närområdet»Sverige ska inom Nato särskilt kunna bidra med den infrastruktur som behövs för att skapa ett nödvändigt och strategiskt djup för försvaret av Finland och Baltikum.« (valmanifest 2022 ↗)
- Nato som hörnsten»Nato är den absolut viktigaste samarbetsorganisationen för säkerhet och ömsesidigt försvar i Europa, och är hörnstenen i det transatlantiska samarbetet mellan Europa och USA.« (partiprogram ↗)
- medlemskap stärker försvarsförmågan»Sveriges medlemskap i Nato stärker vår försvarsförmåga och bidrar också till att fördjupa det nordiska samarbetet.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att medlemskapet i NATO är en integrerad och naturlig del av svensk säkerhetspolitik och att Sveriges åtaganden inom alliansen stärker säkerheten i vår del av världen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att medlemskapet i NATO är en integrerad och naturlig del av svensk säkerhetspolitik och att Sveriges åtaganden inom alliansen stärker säkerheten i vår del av världen. Den kräver också att Försvarsmakten genom sin gruppering kan verka krigsavhållande i närområdet och att Sverige ska kunna möta angrepp med bland annat kärnvapen. Ett förbehåll som utesluter deltagande i övningsmoment med kärnvapen begränsar just det bidraget och stöds inte av planen.
- fullt NATO-medlemskapavgörande»vårt medlemskap är en integrerad och naturlig del av svensk säkerhetspolitik.« (partiprogram ↗)
- NATO-åtaganden stärker säkerheten»Sveriges åtaganden inom NATO bidrar till att stärka säkerheten i vår del av« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande förmåga»gruppering att den kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet.« (partiprogram ↗)
- förmåga att möta kärnvapenhot»cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen och kärnvapen.« (partiprogram ↗)
Planen vill att Sverige blir en fullvärdig Natomedlem med hög ambitionsnivå som får ut mesta möjliga effekt av medlemskapet och förbereder försvaret för medlemskapet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att Sverige blir en fullvärdig Natomedlem med hög ambitionsnivå som får ut mesta möjliga effekt av medlemskapet och förbereder försvaret för medlemskapet. Ett svenskt förbehåll mot att delta i övningsverksamhet med kärnvapenmoment skulle vara ett undantag från just den fulla medlemsrollen. Planens mål om ett krigsavhållande försvar bygger dessutom på avskräckning tillsammans med andra.
- full effekt av Natomedlemskapetavgörande»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullvärdigt Natomedlemskap»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (partiprogram ↗)
- anpassa försvaret till Nato»Förbereda försvaret för svenskt Natomedlemskap« (valmanifest 2022 ↗)
- krigsavhållande avskräckning»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Planens bärande försvarsåtagande är en krigsavhållande försvarsförmåga och ett återupprättat totalförsvar anpassat till det försämrade säkerhetsläget i närområdet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande försvarsåtagande är en krigsavhållande försvarsförmåga och ett återupprättat totalförsvar anpassat till det försämrade säkerhetsläget i närområdet. Motförslagets krav på ett kärnvapenförbehåll och att svenska förband inte deltar i övningsmoment med kärnvapen begränsar just den avskräckningsförmåga planen vill stärka. Planen innehåller inget åtagande om kärnvapenförbehåll.
- krigsavhållande försvarsförmågaavgörande»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner, men som också kan bistå samhället i kris eller oro.« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustning i nytt säkerhetsläge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
- återupprättat totalförsvar»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvaret som yttersta garant»Sverigedemokraterna ser det militära försvaret som den yttersta garanten för« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UFöU2)
- Betänkandets fulltext (HD01UFöU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3826 — med anledning av prop. 2025/26:25 Svenskt bidrag till Natos avskräckning och försvar under 2026 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3832 — med anledning av prop. 2025/26:25 Svenskt bidrag till Natos avskräckning och försvar under 2026 av Daniel Riazat och Lorena Delgado Varas (båda -)
- Proposition 2025/26:25 — Svenskt bidrag till Natos avskräckning och försvar under 2026
Källa: Sveriges riksdag