2026-01-282025/26:JuU22 · p.2JuURättsväsende
Registerkontroller
Ytterligare skärpning av registerkontroller vid kommunala anställningar
Vad som står på spel: Löpande kontroller och fler brottstyper skulle kunna stärka skyddet för barn, äldre och andra utsatta grupper i kommunal verksamhet mot personer med olämplig bakgrund, men innebär också ökade krav på integritetsskydd och kan föregripa resultatet av pågående statliga utredningar.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen genom ett tillkännagivande ska uppmana regeringen att gå längre än den nyligen beslutade lagstiftningen genom att införa löpande registerkontroller under pågående anställning och fler brottstyper i registerutdragen, eller om detta bör vänta på pågående utredningsarbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandena om registerkontroller. Utskottet hänvisar till innebörden av den nya reglering som utskottet redan ställt sig bakom - som bland annat ger utökad möjlighet till registerkontroll av personer som arbetar med barn, äldre och personer med funktionsnedsättning - samt till det arbete som redan pågår med bland annat en utredning om bakgrundskontroller under pågående anställning. Utskottet anser att resultatet av detta arbete inte bör föregripas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (C, MP)
Reservationen (C, MP) välkomnar den nya lagstiftningen om utökade registerkontroller men vill gå längre. Reservanterna vill att regeringen prioriterar arbetet med att bereda förslag om löpande registerkontroller under pågående anställning så att en rättssäker lagstiftning kan komma på plats så snart som möjligt, och att regeringen skyndsamt breddar de brottstyper som ska framgå av ett registerutdrag så att det speglar dagens risker - som organiserad brottslighet, ekonomisk brottslighet och infiltrationsförsök - samtidigt som proportionalitet och den enskildes integritet värnas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 19/0/0/3 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Ja | Nej 1/17/0/6 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 58/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| CHelena Lindahl (C, Västerbottens län) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:1171 av Anne-Li Sjölund och Christofer Bergenblock (båda C), 2025/26:1375 av Sanne Lennström och Inga-Lill Sjöblom (båda S), 2025/26:2175 av Johanna Rantsi (M), 2025/26:2185 av Johanna Rantsi (M) yrkandena 2 och 3, 2025/26:2703 av Sofia Skönnbrink m.fl. (S), 2025/26:3581 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkande 16, 2025/26:3702 av Elin Nilsson m.fl. (L) och 2025/26:3865 av Ulrika Liljeberg m.fl. (C) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till att kommuner ska få större möjligheter att göra registerkontroll vid anställning. Enligt beslutet ska kommuner kunna genomföra registerkontroll på personer som ska arbeta i hemmet åt äldre personer eller vuxna personer med funktionsnedsättning. Registerkontroller ska även få göras på personer som ska anställas till ledande befattningar i kommuner. Dessutom utökas möjligheten till registerkontroll av personer som ska arbeta med barn. Detta innebär att kommuner i fler fall än i dag ska kunna ta del av information från belastningsregistret – och i vissa fall även misstankeregistret – innan de anställer någon. Syftet med de nya reglerna är att motverka att personer med brottsliga eller skadliga avsikter tar anställning i kommunala verksamheter. De nya lagarna och lagändringarna börjar gälla den 1 mars 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill möjliggöra löpande registerkontroller under pågående anställning och utöka antalet brottstyper som ska ingå i registerkontroller. (C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskuldspresumtionen är grundläggande, samtidigt som den avfärdar ytterligare tandlös kontroll som metod mot brott.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskuldspresumtionen är grundläggande, samtidigt som den avfärdar ytterligare tandlös kontroll som metod mot brott. Löpande registerkontroller under pågående anställning och breddade registerutdrag är just en utbyggnad av övervakning snarare än de stabila sammanhang planen förespråkar. Skyddet av barn och äldre väger tungt i planen, vilket gör slutsatsen osäker.
- skydd av personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- kontroll löser inte problemen»Välfärdsbrott bekämpas inte bäst genom ytterligare tandlös kontroll.« (valmanifest 2022 ↗)
- oskuldspresumtion»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
- mot övervakning i arbetslivet»kontrollsystem och byråkratisk övervakning förstör människors« (partiprogram ↗)
Planen vill riva sekretesshinder mellan myndigheter så att de yrkesgrupper som möter barn och utsatta kan göra sitt jobb, och kräver kraftfullt bekämpande av våld mot barn samt att barn inte omges av kriminella.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill riva sekretesshinder mellan myndigheter så att de yrkesgrupper som möter barn och utsatta kan göra sitt jobb, och kräver kraftfullt bekämpande av våld mot barn samt att barn inte omges av kriminella. Löpande registerkontroller och breddade brottstyper tjänar det skyddet. Planens krav på skydd för den personliga integriteten svarar mot motförslagets proportionalitetsförbehåll.
- rivna sekretesshinderavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan. Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av barn»Kraftfullt bekämpande av våld mot barn och stöd till barn som bevittnar våld.« (partiprogram ↗)
- barn skyddas från kriminella»Alla barn ska ha goda förebilder – inte omges av kriminella.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionerlig integritet»Skydd för den personliga integriteten.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen accepterar kontroll- och övervakningsmetoder mot samhällshotande brottslighet men kräver att de vägs mot den personliga integriteten, vilket är precis den avvägning motförslaget gör.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen accepterar kontroll- och övervakningsmetoder mot samhällshotande brottslighet men kräver att de vägs mot den personliga integriteten, vilket är precis den avvägning motförslaget gör. Planen sätter dessutom barnets bästa främst och kräver att barn i samhällets vård garanteras trygg omsorg, vilket talar för utvidgade och löpande registerkontroller. Planen stöder därför kravet, om än härlett.
- kontroll vägd mot integritetavgörande»Tvångsmedel och övervakningsmetoder behövs för att komma åt den samhällshotande brottsligheten. Dessa måste samtidigt vägas mot den personliga integriteten.« (partiprogram ↗)
- barnets bästa avgörande»Barnkonventionen är svensk lag och barnets bästa ska alltid vara avgörande när beslut fattas kring barn.« (partiprogram ↗)
- trygg omsorg för placerade barn»Alla barn som placeras i samhällets vård ska garanteras trygg, stabil och högkvalitativ omsorg.« (partiprogram ↗)
- proportionalitet och tillsyn»Ett sätt att värna integriteten är en stark, oberoende tillsyn över användningen av exempelvis hemliga tvångsmedel – för att säkerställa rättssäkerhet, proportionalitet och demokratiskt ansvarstagande.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot dess påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen står i proportion till syftet, och valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiva kontrollåtgärder mot enskilda.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att all lagstiftning prövas mot dess påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen står i proportion till syftet, och valmanifestet säger uttryckligen nej till preventiva kontrollåtgärder mot enskilda. Löpande registerkontroller under pågående anställning och ett breddat registerutdrag innebär just en utvidgad, fortlöpande kontroll av enskilda. Barns skydd väger tungt i planen, men integritetsprincipen talar emot att gå längre än den nya regleringen.
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- nej till preventiva kontrollåtgärderavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- barns skydd väger tungt»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det offentliga aktivt förebygger att olämpliga personer arbetar i insatser till personer med funktionsnedsättning, vilket är samma skyddstanke som löpande registerkontroller under anställning bygger på.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att det offentliga aktivt förebygger att olämpliga personer arbetar i insatser till personer med funktionsnedsättning, vilket är samma skyddstanke som löpande registerkontroller under anställning bygger på. Motförslaget villkorar dessutom skärpningen med proportionalitet och integritet, precis den avvägning planen kräver av integritetspåverkande åtgärder. Planen talar därför för kravet.
- olämpliga personer i välfärdenavgörande»Det offentliga ska också aktivt förebygga att olämpliga personer arbetar inom insatser till personer med funktionsnedsättning.« (partiprogram ↗)
- proportionalitet vid kontroll»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
- statlig tillsyn av kvalitet»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö och att förebyggande insatser är det viktigaste sättet att bekämpa brottslighet; valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga brott.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö och att förebyggande insatser är det viktigaste sättet att bekämpa brottslighet; valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga brott. Löpande registerkontroller och breddade brottstyper i registerutdrag är tillämpningar av detta. Motförslaget värnar samtidigt proportionalitet och integritet, vilket planen kräver.
- trygg uppväxtmiljö för barnavgörande»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
- myndigheter ska dela uppgifter»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- förebyggande insatser viktigast»Det viktigaste sättet att bekämpa brottslighet är genom förebyggande insatser och det är« (partiprogram ↗)
- proportionalitet och integritet»Den personliga integriteten ska ha ett starkt grundlagsskydd« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen betonar att brottslighet mot sårbara människor är extra klandervärd och vill undanröja sekretesshinder samt kraftigt utöka kontrollverktygen för att upptäcka brott.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen betonar att brottslighet mot sårbara människor är extra klandervärd och vill undanröja sekretesshinder samt kraftigt utöka kontrollverktygen för att upptäcka brott. Löpande registerkontroller och ett bredare registerutdrag för den som arbetar med barn och äldre ligger i linje med det. Partiprogrammets krav på värnad personlig integritet motsvarar motförslagets egen proportionalitetsreservation.
- skydd för sårbara grupperavgörande»Kriminalitet som riktar sig mot sårbara människor är extra klandervärd.« (valmanifest 2022 ↗)
- informationsdelning mot brott»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
- utökade kontrollverktyg»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att rättsväsendets verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella förbättras och att kartläggningen av kriminella miljöer stärks genom bland annat underrättelsearbete och informationsinhämtning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att rättsväsendets verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella förbättras och att kartläggningen av kriminella miljöer stärks genom bland annat underrättelsearbete och informationsinhämtning. Motförslagets krav på löpande registerkontroller under anställning och breddade brottstyper i registerutdrag är en tillämpning av detta i syfte att skydda barn och äldre. Planen behandlar dock inte registerutdrag som sådant.
- bättre verktyg för upptäcktavgörande»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- kartläggning av kriminella»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad trygghet»Öka tryggheten i hela Sverige och i alla bostadsområden« (valmanifest 2022 ↗)
- verktyg mot gängkriminalitet»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:JuU22)
- Betänkandets fulltext (HD01JuU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1171 — Krav på registerutdrag av Anne-Li Sjölund och Christofer Bergenblock (båda C)
- Motion 2025/26:1375 — Registerkontroll för befintlig personal av Sanne Lennström och Inga-Lill Sjöblom (båda S)
- Motion 2025/26:2175 — Utökad bakgrundskontroll av personer som arbetar med barn och unga av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2025/26:2185 — Förstärkt säkerhet inom vård och omsorg med utvidgad registerkontroll av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2025/26:2703 — Utökat belastningsutdrag för anställningar i skola och förskola av Sofia Skönnbrink m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3581 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3702 — Utdrag ur belastningsregistret för den som arbetar nära vuxna i beroendeställning av Elin Nilsson m.fl. (L)
- Motion 2025/26:3865 — med anledning av prop. 2025/26:61 Utökade registerkontroller vid anställning i kommun av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Proposition 2025/26:61 — Utökade registerkontroller vid anställning i kommun
Källa: Sveriges riksdag