2024-04-102023/24:SkU14 · p.6SkUTaxation
Other VAT matters
VAT treatment of trotting and galloping businesses and virtual goods
What's at stake: If trotting and galloping operators are no longer treated as taxable persons, they lose the right to deduct VAT, causing major cost increases for horse businesses and potentially affecting employment in rural areas; unclear VAT treatment of virtual goods also creates uncertainty for the businesses and consumers involved.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should ensure that trotting and galloping operators can continue to deduct VAT as taxable persons, and how VAT should apply to transactions in virtual goods, or whether these questions should continue to be settled through the Tax Agency's and the courts' application of existing rules.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that it is the Tax Agency's and the courts' task to apply the general VAT rules to horse-related business and to transactions in virtual goods, and therefore rejects the motions calling for specific instructions to the government on these matters.
No No — the reservations
Reservation 11 (C)
The reservation wants trotting and galloping operators to continue deducting VAT as before, arguing that the Tax Agency's changed interpretation otherwise causes major economic consequences for horse businesses and threatens the role of trotting and galloping sports as a source of jobs in rural areas.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 11 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| S | No | Yes 92/0/0/14 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| MP | Yes | Yes 13/0/0/5 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| C | No | No 0/21/0/3 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2023/24:1796 by Rickard Nordin (C), 2023/24:2459 by Anne-Li Sjölund (C) and 2023/24:2480 by Helena Lindahl et al. (C) motion 18.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1796 av Rickard Nordin (C), 2023/24:2459 av Anne-Li Sjölund (C) och 2023/24:2480 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 18.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 40 proposals in motions on VAT from the general motion period 2023. The motions concern, among other things, changes to VAT rates, exemptions from VAT, and rules on voluntary taxation of property leases. Parliament refers, among other things, to ongoing work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to lower tax and VAT on biofuels and equalize the VAT rate for concerts and dance events. (C) — Reservation 11
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan does not address VAT deductions for trotting and galop racing.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan does not address VAT deductions for trotting and galop racing. The nearest principle is that the countryside should not be impoverished and that those who run their own business in competition with large corporations have the plan's sympathy. Based on that principle the plan weakly supports that conditions for these rural businesses are not worsened, while the party programme's animal welfare requirements set a framework for the activities.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte momsavdrag för trav- och galoppverksamhet. Närmast liggande princip är att landsbygden inte får utarmas och att de som driver eget företag i konkurrens med storbolagen har planens sympati. Utifrån den principen talar planen svagt för att villkoren för dessa landsbygdsföretag inte försämras, samtidigt som partiprogrammets djurhållningskrav sätter en ram för verksamheten.
- countryside should not be impoverisheddecisive»Oavsett var i landet vi bor så har vi ett gemensamt intresse av att landsbygden inte utarmas.« (2022 manifesto ↗)“Regardless of where in the country we live we have a common interest in the countryside not being impoverished.”
- sympathy for the small business person»Du som arbetar hårt inom ditt eget småföretag, i konkurrens med storbolag.« (2022 manifesto ↗)“You who work hard within your own small business, in competition with large corporations.”
- conditions of animal husbandry»All djurhållning ska därför utgå från att djur är kännande varelser« (party programme ↗)“All animal husbandry should therefore be based on animals being sentient beings”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan says nothing about VAT deduction in trotting and harness racing activities.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan says nothing about VAT deduction in trotting and harness racing activities. Closest principle is that the whole country shall be able to live and develop, that all regions shall provide good conditions for work and enterprise, and that full employment is the overarching goal. Since the counter-proposal is motivated by jobs and enterprise in rural areas the plan lands derivatively in support, but the evidence is weak.
Original (Swedish)
Planen säger ingenting om momsavdrag i trav- och galoppverksamhet. Närmast liggande princip är att hela landet ska kunna leva och utvecklas, att alla regioner ska ge goda förutsättningar för arbete och företagande, och att full sysselsättning är det övergripande målet. Eftersom motförslaget motiveras med jobb och företag på landsbygden landar planen härlett i stöd, men underlaget är svagt.
- the whole country shall livedecisive»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (party programme ↗)“Everyone has a common interest in the whole country being able to live and develop.”
- good conditions in all regions»förutsättningar för arbete, företagande och studier samt erbjuda goda levnadsvillkor.« (party programme ↗)“conditions for work, enterprise and studies as well as offer good living conditions.”
- full employment»Full sysselsättning är det övergripande målet för den socialdemokratiska ekonomiska« (party programme ↗)“Full employment is the overarching goal of social democratic economic policy.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan does not address VAT deductions in harness racing and gallop racing.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan does not address VAT deductions in harness racing and gallop racing. The closest principle is that taxes and fees shall be managed so that what is good for people and environment becomes cheap and what is harmful becomes expensive, and that animals have intrinsic value regardless of their usefulness to humans. A special tax relief for commercial horse racing does not follow from that principle, even though the plan cherishes small businesses in rural areas.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte momsavdrag i trav- och galoppverksamhet. Närmast liggande princip är att skatter och avgifter ska styra så att det som är bra för människor och miljö blir billigt och det skadliga dyrt, och att djur har ett egenvärde oavsett sin nytta för människan. En särskild skattelättnad för kommersiell hästsport följer inte av den principen, även om planen värnar landsbygdens småföretag.
- steering taxesdecisive»Det som är bra för människor och miljö ska vara billigt, det som är dåligt ska vara dyrt och det som är alltför skadligt ska förbjudas.« (party programme ↗)“What is good for people and environment shall be cheap, what is bad shall be expensive, and what is too harmful shall be banned.”
- animals' intrinsic value»Alla djur har ett egenvärde oavsett deras nyttighet för människan.« (party programme ↗)“All animals have intrinsic value regardless of their usefulness to humans.”
- rural entrepreneurship»Det finns tiotusentals blomstrande småföretag runt om på landsbygden.« (party programme ↗)“There are tens of thousands of thriving small businesses around rural areas.”
The plan wants to strengthen the green industries' competitiveness and especially highlights entrepreneurship in sparsely and rural areas as a prerequisite for jobs there.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to strengthen the green industries' competitiveness and especially highlights entrepreneurship in sparsely and rural areas as a prerequisite for jobs there. A changed VAT interpretation that strikes hard against harness racing and trotting activities affects precisely such rural enterprises. The plan also wants to lower taxes on entrepreneurship and not contribute to tax increases that damage jobs, which supports the counter-proposal's demand, albeit on derived grounds.
Original (Swedish)
Planen vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft och lyfter särskilt företagandet i gles- och landsbygder som en förutsättning för jobben där. En ändrad momstolkning som slår hårt mot trav- och galoppverksamhet träffar just sådana landsbygdsföretag. Planen vill dessutom sänka skatten på företagande och inte medverka till skattehöjningar som skadar jobben, vilket talar för motförslagets krav, om än på härledd grund.
- strengthened green industriesdecisive»Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“We want to strengthen the green industries' competitiveness.”
- entrepreneurship in rural areas»Det är viktigt för företagandet i våra gles- och landsbygder — såväl för de gröna näringarna som för den viktiga besöksnäringen.« (2022 manifesto ↗)“It is important for entrepreneurship in our sparsely and rural areas — both for the green industries and for important tourism.”
- lower tax on entrepreneurship»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare. Det ska löna sig att driva företag och skapa jobb.« (2022 manifesto ↗)“Lower taxes on work and entrepreneurship, especially for small businesses and the self-employed. It should pay to run a business and create jobs.”
- no job-damaging tax increases»Det totala skattetrycket måste ner nästa mandatperiod. Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (2022 manifesto ↗)“Total tax pressure must come down next election period. We will not contribute to any tax increases that damage jobs, personal savings, or make housing more expensive.”
The plan emphasizes that predictability in the state's actions strengthens individual security and requires a tax system that is as simple and transparent as possible.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan emphasizes that predictability in the state's actions strengthens individual security and requires a tax system that is as simple and transparent as possible. A suddenly changed VAT interpretation with major economic consequences for affected businesses goes against it. The plan also sees enterprise on rural land as a job-creating force that should not be disadvantaged by tax conditions.
Original (Swedish)
Planen betonar att förutsägbarhet i statens agerande stärker den enskildes trygghet och kräver ett skattesystem som är så enkelt och transparent som möjligt. En plötsligt ändrad momstolkning med stora ekonomiska konsekvenser för berörda företag går emot det. Planen ser också företagandet på landsbygden som en jobbskapande kraft som inte ska missgynnas av skattevillkoren.
- predictable tax rulesdecisive»När förutsägbarheten i statens agerande ökar stärks också den enskildes trygghet.« (party programme ↗)“When predictability in the state's actions increases, individual security is also strengthened.”
- simple tax system»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna, vara så enkel och transparent som« (party programme ↗)“Tax policy shall favour the wealth-creating forces, be as simple and transparent as”
- equivalent conditions across the country»Företagandet i hela Sverige hämmas när skatten kan vara fem, sex eller sju kronor högre per hundralapp i glesbygd än i Stockholm.« (2022 manifesto ↗)“Enterprise in all of Sweden is impeded when tax can be five, six or seven kronor higher per hundred in sparsely populated areas than in Stockholm.”
- enterprise creates jobs»Fler företagare och entreprenörer skapar fler jobb och mer välstånd.« (2022 manifesto ↗)“More entrepreneurs and business owners create more jobs and more prosperity.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme requires that the rules the state sets up for businesses are long-term and that taxation follows established tax law principles such as equal treatment.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme requires that the rules the state sets up for businesses are long-term and that taxation follows established tax law principles such as equal treatment. A changed interpretation that suddenly removes the deduction right for trotting and galloping activities breaks that predictability. The programme also wants to facilitate differentiated rural business, which is precisely the businesses affected.
Original (Swedish)
Principprogrammet kräver att de regler staten ställer upp för företagen är långsiktiga och att beskattningen följer vedertagna skatterättsliga principer som likabehandling. En ändrad tolkning som plötsligt tar bort avdragsrätten för trav- och galoppverksamhet bryter mot den förutsägbarheten. Programmet vill dessutom underlätta differentierat landsbygdsföretagande, vilket är just de företag som berörs.
- long-term business rulesdecisive»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för företagen är långsiktiga.« (party programme ↗)“It is important that the rules the state sets up for businesses are long-term.”
- equal treatment in taxation»ska utformas enligt vedertagna skatterättsliga principer som skatt efter bärkraft och likabehandling« (party programme ↗)“shall be designed according to established tax law principles such as tax according to ability to pay and equal treatment”
- facilitate rural business»Även differentierat landsbygdsföretagande ska underlättas.« (party programme ↗)“Differentiated rural business shall also be facilitated.”
- simple tax rules»Det är dessutom viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att därigenom underlätta för bland annat småföretagsamhet.« (party programme ↗)“It is also important that tax rules are designed as simply as possible to thereby facilitate, among other things, small business.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan promises a tax increase cap which means that total taxes are not raised, and that tax rules should become simpler and more predictable for businesses.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan promises a tax increase cap which means that total taxes are not raised, and that tax rules should become simpler and more predictable for businesses. A changed VAT interpretation that increases costs for harness racing and gallop racing operates in the opposite direction and hits entrepreneurship outside major cities, where the plan explicitly wants it to be possible to live and work. Ensuring continued deductibility thus aligns with the plan.
Original (Swedish)
Planen lovar ett skattehöjarstopp som innebär att de samlade skatterna inte höjs, och att skattereglerna ska bli enklare och mer förutsägbara för företagen. En ändrad momstolkning som fördyrar för trav- och galoppföretag verkar i motsatt riktning och slår mot företagande utanför storstäderna, där planen uttryckligen vill att det ska gå att bo och verka. Att säkerställa fortsatt avdragsrätt ligger därför i linje med planen.
- tax increase capdecisive»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (2022 manifesto ↗)“Introduce a tax increase cap during the coming term of office which means that total taxes are not raised”
- predictable tax rules»Ska det ske måste skattesystemet bli enklare, och bolags-, kunskaps- och kapitalskatter vara konkurrenskraftiga och uppmuntra till investeringar i Sverige.« (2022 manifesto ↗)“If that happens, the tax system must become simpler, and corporate, knowledge and capital taxes must be competitive and encourage investment in Sweden.”
- entrepreneurship across the country»Moderaterna vill ta vara på hela Sveriges möjligheter. Men ska det gå att bo och verka i hela Sverige måste också hela Sverige fungera.« (2022 manifesto ↗)“The Moderate Party wants to utilize all of Sweden's opportunities. But for it to be possible to live and work across Sweden, all of Sweden must function.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wants to harness the value of rural areas and make it easier to create more businesses and jobs there, and keep taxes at a level that does not hamper Swedish businesses.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to harness the value of rural areas and make it easier to create more businesses and jobs there, and keep taxes at a level that does not hamper Swedish businesses. The counter-proposal's demand that trotting and galloping activities can continue to deduct VAT protects precisely such rural businesses from a costly reinterpretation. The plan therefore supports the demand.
Original (Swedish)
Planen vill ta till vara värdet ute på landsbygden och göra det enklare att skapa fler verksamheter och jobb där, samt hålla skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag. Motförslagets krav på att trav- och galoppverksamhet ska kunna fortsätta dra av moms skyddar just sådana landsbygdsföretag från en fördyrande omtolkning. Planen stöder därför kravet.
- more jobs in rural areasdecisive»Sverige behöver en politik som tar till vara värdet ute i landsbygden och som gör det enklare att i kombination med en väl avvägd miljöhänsyn att skapa fler verksamheter, jobb och ökad tillväxt.« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs a policy that harnesses the value of rural areas and makes it easier, in combination with well-considered environmental consideration, to create more businesses, jobs and increased growth.”
- business across the country»Underlätta för industri och näringsliv i hela landet« (2022 manifesto ↗)“Facilitate industry and business across the country”
- taxes that do not hamper business»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (2022 manifesto ↗)“Have taxes at a level that does not hamper Swedish businesses in international competition”
- rural areas' own conditions»Landsbygden finns i första hand till för de människor som bor och verkar här och inte för att storstadsborna ska ha någonstans att vistas på semestern eller som en tillflyktsort för människor som tröttnat på den urbana kulturen.« (2022 manifesto ↗)“Rural areas exist primarily for the people who live and work here and not so that city dwellers have somewhere to stay on holiday or as a refuge for people tired of urban culture.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SkU14)
- Committee report full text (HB01SkU14)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1059 — Åtgärder för en levande, dynamisk och konkurrenskraftig konstmarknad av Lawen Redar (S)
- Motion 2023/24:112 — Enhetlig moms av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2023/24:1146 — Sänkt moms på privat musikundervisning av Victoria Tiblom (SD)
- Motion 2023/24:1390 — En översyn av momssatserna inom turism och besöksnäring av Carl Nordblom (M)
- Motion 2023/24:1391 — Momstak på höga elpriser av Lars Engsund (M)
- Motion 2023/24:1657 — Mervärdesskatt av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1741 — Förändrad mervärdesskatt för utövande konstnärer och danstillställningar av Michael Rubbestad (SD)
- Motion 2023/24:1796 — Vinstmarginalbeskattning på digitala tjänster och produkter av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:2138 — Sänkt moms för bio och nöjesfält av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2023/24:2235 — Sänkt moms för ökad turism av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2295 — Ändring av moms på privat musikundervisning av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2023/24:2429 — Översyn av moms i hyressektorn av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2436 — Breddad momsbas av Larry Söder (KD)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2459 — Momsbeskattning av travsporten av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:2480 — Skatter för företagande och tillväxt av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2485 — Hållbarhet och miljö av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2499 — Jämställdhet på riktigt av Helena Vilhelmsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2535 — Momslättnader till transportsektorn av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:2580 — Dansbandsmomsen av Anna Lasses m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament