2023-03-152022/23:UU3 · p.1UUForeign affairs
Gender equality, SRHR and the aid effectiveness agenda
Gender equality, SRHR and the aid effectiveness agenda
What's at stake: The issue concerns how large a share of aid is set aside specifically for women's health and rights, as well as how much influence recipient countries themselves should have over how aid is used, particularly affecting women in recipient countries and the balance of roles between donors and recipients.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The vote concerns whether at least 10 percent of multilateral aid should be earmarked for sexual and reproductive health and rights (SRHR) and whether aid should be more clearly guided by recipient countries' own priorities, or whether the current direction should remain unchanged.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee rejects the motion, pointing out that the report already provides a comprehensive results analysis with a particular focus on important themes, and that multilateral aid has delivered good results within the prioritised areas without a new earmarked SRHR target being considered necessary.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, MP)
The gender perspective must be put into practice throughout Swedish multilateral development cooperation, and SRHR must be prioritised, not least because maternal mortality and access to sex education and contraception suffered during the coronavirus pandemic. At least 10 percent of Sweden's total aid budget, including multilateral aid, should be earmarked for SRHR, and Sweden should work for other donors to follow the same example. Development cooperation should be based on recipients' own priorities and respect their sovereignty, in line with the aid effectiveness agenda, rather than on donor countries' self-interest.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 92/0/0/15 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/13/0/5 | match | confidence: high | not addressed |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 15/0/0/4 | match | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 57/1/0/10 | match | confidence: medium | explicit |
| SD | Yes | Yes 62/0/0/11 | match | confidence: medium | not addressed |
Broke with the party line
| MIda Drougge (M, Stockholms län) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2022/23:1 by Lotta Johnsson Fornarve et al. (V) proposals 2, 5 and 8.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:1 av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V) yrkandena 2, 5 och 8.
Riksdag decision: Every other year, the government submits a memorandum with a consolidated report of development cooperation and humanitarian aid through multilateral organisations. That is, support to international organisations, such as various UN bodies. In the memorandum focusing on the years 2019 and 2020, it appears that aid channelled through multilateral organisations increased significantly during that period. From approximately 59 per cent of the Swedish aid budget in 2019 to approximately 67 per cent in 2020. The Riksdag filed the memorandum with the documents, that is, closed the case. At the same time, the Riksdag said no to follow-up motions and eight proposals in motions from the general motion period 2022 concerning multilateral aid. This with reference to ongoing work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants at least 10 percent of Sweden's multilateral aid allocated to sexual and reproductive health and rights. (V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Valmanifestet binder partiet till ett ökat bistånd och en stärkt FN-linje, och partiet definierar sig uttryckligen som feministiskt med internationell solidaritet högt på dagordningen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet binder partiet till ett ökat bistånd och en stärkt FN-linje, och partiet definierar sig uttryckligen som feministiskt med internationell solidaritet högt på dagordningen. Partiprogrammet slår fast att bistånd ska ges utan egennyttiga förbehåll och att kvinnors självbestämmande och sexuella och reproduktiva hälsa är en förutsättning för utveckling. Att prioritera SRHR, öronmärka en andel av biståndet och utgå från mottagarnas egna prioriteringar följer därmed av planen, även om just öronmärkningen inte nämns.
- ökat bistånd, stärkt FNdecisive»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (2022 manifesto ↗)
- kvinnors reproduktiva rättigheter»Kvinnors rätt till arbete, självbestämmande och sexuell« (party programme ↗)
- bistånd utan egenintresse»Internationellt bistånd ska ges till fattiga länder« (party programme ↗)
flags: citat_blockerat
Planen slår fast att flickors och kvinnors rättigheter ska stärkas globalt och att säkra aborter ska vara en rättighet för kvinnor i hela världen, vilket är kärnan i motförslagets SRHR-krav.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att flickors och kvinnors rättigheter ska stärkas globalt och att säkra aborter ska vara en rättighet för kvinnor i hela världen, vilket är kärnan i motförslagets SRHR-krav. Programmet lägger till att utvecklingssamarbetet ska bygga på utvecklingsländernas egna resurser, vilket stöder kravet på mottagarnas prioriteringar. Den exakta öronmärkningen på tio procent uttalas dock inte i dokumenten, varför slutsatsen är härledd.
- säkra aborter globaltdecisive»Säkra aborter måste vara en rättighet för kvinnor i hela världen.« (2022 manifesto ↗)
- kvinnors kroppsliga självbestämmande»Vi socialdemokrater står upp för alla kvinnors rätt att bestämma över sin egen kropp.« (2022 manifesto ↗)
- mottagarländernas egna prioriteringar»Utvecklingssamarbetet ska bygga på utvecklingsländernas egna resurser och stödja« (party programme ↗)
- kvinnors rättigheter styr biståndet»Fattiga människors perspektiv och kvinnor och barns rättigheter ska vara i centrum.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill utveckla och förstärka den feministiska utrikes- och utvecklingspolitiken och att biståndet styrs av fattigdomsbekämpning utan inrikespolitiska villkor.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill utveckla och förstärka den feministiska utrikes- och utvecklingspolitiken och att biståndet styrs av fattigdomsbekämpning utan inrikespolitiska villkor. Partiprogrammet ålägger Sverige att arbeta aktivt globalt för familjeplanering och reproduktiv hälsa och att utvecklingssamarbetet ska präglas av lyhördhet för mottagarländernas behov. Motförslagets krav på prioriterad SRHR och mottagarnas egna prioriteringar ligger därmed i linje med planen.
- globalt arbete för SRHRdecisive»Sverige ska arbeta aktivt globalt för möjlighet till« (party programme ↗)
- feministisk utvecklingspolitik»utveckla och förstärka Sveriges feministiska utrikes- och utvecklingspolitik.« (2022 manifesto ↗)
- bistånd utan inrikespolitiska villkor»att mer än 1 procent av Sveriges bruttonationalinkomst fortsatt ska gå till bistånd, att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.« (2022 manifesto ↗)
- lyhördhet för mottagarländerna»utvecklingssamarbete och skuldavskrivningar ska« (party programme ↗)
Centerpartiet är ett uttalat feministiskt parti vars plan vill grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa, och partiprogrammet slår fast att kampen mot våld och kränkningar av den kroppsliga integriteten gäller oavsett om det sker i Sverige eller i andra länder.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Centerpartiet är ett uttalat feministiskt parti vars plan vill grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa, och partiprogrammet slår fast att kampen mot våld och kränkningar av den kroppsliga integriteten gäller oavsett om det sker i Sverige eller i andra länder. Att jämställdhet och SRHR prioriteras genom hela utvecklingssamarbetet följer därmed av planen, liksom att kvinnors egen försörjning i fattiga länder är en framgångsfaktor. Den exakta nivån på öronmärkning av biståndsmedel behandlas inte, varför ställningstagandet är härlett.
- skydd för reproduktiv hälsadecisive»grundlagsskydda rätten till abort och reproduktiv hälsa« (2022 manifesto ↗)
- jämställdhet även utrikes»Det gäller oavsett om det sker i Sverige eller i andra länder« (party programme ↗)
- kvinnors försörjning i biståndet»En av framgångsfaktorerna i detta arbete är att människor i fattiga länder, särskilt kvinnor, får möjlighet« (party programme ↗)
- feministisk grundhållning»Centerpartiet är ett feministiskt parti« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet slår fast att biståndspolitiken ska reformeras med fokus på demokrati och jämställdhet, och partiprogrammet gör sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter till ett prioriterat biståndsområde samtidigt som Sverige långsiktigt ska driva aborträtten internationellt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att biståndspolitiken ska reformeras med fokus på demokrati och jämställdhet, och partiprogrammet gör sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter till ett prioriterat biståndsområde samtidigt som Sverige långsiktigt ska driva aborträtten internationellt. Motförslagets krav på att SRHR prioriteras och öronmärks i det multilaterala biståndet ligger i linje med detta. Att planen sätter demokrati som biståndets överordnade mål och inte anger några procentsatser gör stödet härlett.
- jämställdhet som biståndsfokusdecisive»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (2022 manifesto ↗)
- SRHR som mänsklig rättighet»Sverige ska arbeta långsiktigt för att rätten till abort erkänns internationellt som en del av de mänskliga rättigheterna.« (2022 manifesto ↗)
- demokrati överordnat biståndsmål»Demokrati ska vara det övergripande målet för utvecklingsbiståndet.« (party programme ↗)
- enprocentsmålet i biståndet»Därför vill vi att det svenska biståndet ska uppnå till en procent av BNI.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen prioriterar kvinnors situation i utvecklingssamarbetet och vill förebygga oönskade graviditeter, men dess uttalade mål är ett samhälle där aborter inte efterfrågas, och biståndet ska framför allt inriktas på kunskapsöverföring och på att ändra strukturer som hindrar utveckling.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen prioriterar kvinnors situation i utvecklingssamarbetet och vill förebygga oönskade graviditeter, men dess uttalade mål är ett samhälle där aborter inte efterfrågas, och biståndet ska framför allt inriktas på kunskapsöverföring och på att ändra strukturer som hindrar utveckling. Ett öronmärkt mål om minst tio procent för SRHR saknar stöd i planen och står i spänning med abortmålet. Kravet att utgå från mottagarnas prioriteringar har däremot stöd.
- färre aborter som måldecisive»Målet ska emellertid vara ett samhälle där aborter« (party programme ↗)
- bistånd som kunskapsöverföring»bör framför allt inriktas på att överföra kunskap« (party programme ↗)
- jämställdhet som mål och medel»Att främja jämställdhet mellan kvinnor och män samt att förbättra kvinnors villkor« (party programme ↗)
- förebygga oönskade graviditeter»förebyggande arbete minska oönskade graviditeter« (party programme ↗)
flags: motförslaget innehåller delar som planen stöder
Planen avvisar uttryckligen volym- och utbetalningsmål i biståndet och vill ersätta enprocentmålet med en budgetram byggd på resultat.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen avvisar uttryckligen volym- och utbetalningsmål i biståndet och vill ersätta enprocentmålet med en budgetram byggd på resultat. Den säger också att svenska intressen och värderingar i högre grad ska styra valet av biståndsinsatser, vilket är motsatsen till att låta mottagarnas prioriteringar styra. Ett öronmärkt mål på minst tio procent för SRHR strider därför mot planens inriktning, även om demokrati och mänskliga rättigheter ska prioriteras.
- resultat före utbetalningsmåldecisive»Biståndets storlek ska bygga på en bedömning av vilken budget som är rimlig när biståndet ställs mot andra behov, samt utifrån vilka resultat som bedöms kunna uppnås, snarare än på ett utbetalningsmål.« (2022 manifesto ↗)
- inga volymmål i biståndet»Avskaffa enprocentmålet och ersätta det med en fyraårig budgetram för biståndet som skapar förutsägbarhet och resultatfokus« (2022 manifesto ↗)
- svenska värderingar styr biståndet»Svenska intressen och värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet ska i högre grad styra valet av biståndsinsatser.« (2022 manifesto ↗)
- fokuserat bistånd»Fokusera det svenska biståndet till de länder, organisationer och tematiska områden där det gör störst nytta« (2022 manifesto ↗)
Planens bärande biståndsåtagande är att biståndet kraftigt ska minska och värderas utifrån effekt, inte utifrån hur mycket pengar som avsätts.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens bärande biståndsåtagande är att biståndet kraftigt ska minska och värderas utifrån effekt, inte utifrån hur mycket pengar som avsätts. Att öronmärka minst tio procent av biståndet för SRHR är motsatsen: en volymstyrd prioritering utan resultatkoppling, samtidigt som medel ska omfördelas till svensk välfärd. Planens omsorg om utsatta kvinnor i förtryckta delar av världen räcker inte för att bära ett öronmärkt mål.
- kraftigt minskat bistånddecisive»Överlag måste det internationella biståndet kraftigt minska och insatserna effektiviseras.« (2022 manifesto ↗)
- effekt före anslagsnivåer»Biståndet ska som alla andra budgetposter värderas utifrån den effekt det får och inte hur mycket pengar som läggs på området.« (2022 manifesto ↗)
- svensk välfärd framför bistånd»Minska svenskt bistånd till förmån för svensk välfärd och trygghet« (2022 manifesto ↗)
- stöd till utsatta kvinnor och barn»i övrigt för att förbättra utsatta barn och ansatta kvinnors livssituation i fattiga eller förtryckta delar av världen« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UU3)
- Committee report full text (HA01UU3)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1 — med anledning av skr. 2021/22:236 Resultatskrivelse om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd genom multilaterala organisationer av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1749 — Sverigedemokraternas biståndspolitik av Mats Nordberg m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1879 — En fokuserad utvecklingsagenda bortom 2030 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2261 — En grön feministisk utvecklings- och biståndspolitik av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Regeringens skrivelse 2021/22:236 — Resultatskrivelse om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd genom multilaterala organisationer
Source: The Swedish Parliament