2024-06-182023/24:AU10 · p.1AULabour market
National Audit Office's Report on the Control of Subsidised Employment
Controls on subsidised employment following the National Audit Office review
What's at stake: Subsidised employment is a tax-funded wage subsidy meant to help people far from the labour market, but weak controls make it attractive for systematic benefit fraud and organised economic crime. This affects the jobseekers the support is intended for, legitimate employers competing with cheating firms, and the taxpayers who fund the payments.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should rely on the government's ongoing work and the Public Employment Service's expanded powers of control, or instead require the government to implement the Audit Office's recommendations and also restore state funding for trade union consultation on subsidised employment.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the review and treats the fight against incorrect payments and labour-market crime as a high priority, but sees no need for new demands on the government: the government largely agrees with the Audit Office's findings, the Public Employment Service has already been given expanded powers to vet employers and to refuse support, and the committee assumes the government will take further measures if needed.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
The Social Democrats want parliament to require the government to strengthen controls on subsidised employment and to restore state funding for trade union consultation, since union oversight is in practice part of the control system and the review found the vetting of employers without collective agreements to be deficient.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: closing the file on the government's report (no further action) and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | derived |
| S | No | No 0/93/0/13 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: medium | derived |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 13/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Abstain 0/0/63/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2023/24:2840 by Ciczie Weidby et al. (V) amendments 1-5, 2023/24:2842 by Teresa Carvalho et al. (S) amendments 1-3 and 2023/24:2843 by Magnus Persson et al. (SD) amendments 1 and 2, and lays statement 2023/24:82 on the table.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2840 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkandena 1-5, 2023/24:2842 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 1-3 och 2023/24:2843 av Magnus Persson m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2 samt lägger skrivelse 2023/24:82 till handlingarna.
Riksdag decision: Parliament has dealt with a statement from the government regarding the National Audit Office's examination of subsidised employment. That is, employment where the state, following a decision by the Public Employment Service, pays part of the wage costs, but in other respects has the same conditions as ordinary employment, and whether this is effective or not. The results of the examination are presented in the report Subsidised Employment – Countering Errors in a System with Serious Risks. Among other things, the assessment is made that the checks which the Public Employment Service performs when a subsidised employment is granted are ineffective, often due to neglected IT systems and cumbersome administration. The National Audit Office also assesses that the government has designed the subsidised employment in a way that entails risks of abuse, and this applies especially to start-up jobs. The report contains three recommendations to the government and three recommendations to the Public Employment Service. The Labour Market Committee welcomes the National Audit Office's examination, not least because abuse of subsidised employment in certain cases involves systematic and organised economic crime. The Committee notes that the government has taken a number of measures in response to the National Audit Office's findings. With this, Parliament laid the government's statement on the table and rejected the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to strengthen controls of subsidized employment and reinstate government support for union consultation. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver kollektivavtal vid offentliga upphandlingar och pekar ut lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande som centrala hot, vilket talar för skärpt kontroll av arbetsgivare som får statliga anställningsstöd.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver kollektivavtal vid offentliga upphandlingar och pekar ut lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande som centrala hot, vilket talar för skärpt kontroll av arbetsgivare som får statliga anställningsstöd. Den tillmäter också facket en avgörande roll för att lagar och avtal följs och vill försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrätt. Både skärpt kontroll och återinfört stöd för fackligt samråd ligger därför i planens riktning.
- kollektivavtal som villkordecisive»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa fusk och lönedumpning»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (2022 manifesto ↗)
- fackligt inflytande stärks»Fackföreningsrörelsen har en djup betydelse för människors makt i« (party programme ↗)
- stark arbetsrätt»Vänsterpartiet kommer att fortsätta försvara förhandlingsrätten och en stark arbetsrättslagstiftning.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen för sund konkurrens, och att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma anställdas villkor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen för sund konkurrens, och att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma anställdas villkor. Skärpt kontroll av subventionerade anställningar följer direkt av detta. Att återinföra stöd för fackligt samråd svarar mot planens och programmets syn på fackliga organisationer som nödvändig motvikt i arbetslivet.
- krafttag mot arbetslivskriminalitetdecisive»Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (2022 manifesto ↗)
- inga vinster på försummade villkor»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (2022 manifesto ↗)
- facklig medverkan som motvikt»Politisk och facklig organisering har alltid varit effektiva vapen mot kapitalintressena.« (party programme ↗)
- stopp för felaktiga utbetalningar»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (2022 manifesto ↗)
Programmet värnar den svenska modellen med kollektivavtal och slår fast att den fackliga organiseringen bör uppmuntras, samt att regelverk behövs för att motverka dåliga arbetsvillkor och oseriösa arbetsgivare.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Programmet värnar den svenska modellen med kollektivavtal och slår fast att den fackliga organiseringen bör uppmuntras, samt att regelverk behövs för att motverka dåliga arbetsvillkor och oseriösa arbetsgivare. Motförslagets krav på stärkt kontroll av subventionerade anställningar och återinfört statligt stöd för fackligt samråd är just en sådan uppmuntran av fackets roll i granskningen av arbetsgivare. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
- uppmuntra facklig organiseringdecisive»Modellen bygger på att en hög andel av arbetstagarna är fackföreningsanslutna, och den fackliga organiseringen bör uppmuntras.« (party programme ↗)
- svenska modellen och kollektivavtal»Vi värnar den svenska modellen där arbetsmarknadens parter gemensamt förhandlar fram vad som ska gälla på arbetsmarknaden genom kollektivavtal.« (party programme ↗)
- motverka oseriösa arbetsgivare»Ett öppet regelverk ställer samtidigt krav på nationella regleringar och internationella samarbeten för att motverka diskriminering, dåliga arbetsvillkor och oseriösa arbetsgivare.« (party programme ↗)
- arbetstagarnas inflytande»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt och ge arbetstagare inflytande över både arbetets innehåll och arbetstiden.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens bärande åtagande på området är att anställningsstöden ska förenklas och förstärkas och att det ska bli billigare och lättare att anställa dem som står långt från arbetsmarknaden.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande på området är att anställningsstöden ska förenklas och förstärkas och att det ska bli billigare och lättare att anställa dem som står långt från arbetsmarknaden. Motförslaget vill i stället lägga till ett återinfört statligt stöd för fackligt samråd, det vill säga ett nytt moment och en ny kostnad i prövningen av stöden, vilket går emot planens krav på uppröjning i regelträsket. Skärpt kontroll av felaktiga utbetalningar ligger i sig nära planen, men den institutionella lösning motförslaget kräver gör det inte.
- förenklade anställningsstöddecisive»Förenkla och förstärk nystartsjobben och bredda de så kallade etableringsjobben.« (2022 manifesto ↗)
- billigare att anställa»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (2022 manifesto ↗)
- mindre regelkrångel»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (2022 manifesto ↗)
Kontroll mot felaktiga utbetalningar ligger i linje med planen, men motförslagets särskiljande krav är att statligt stöd för fackligt samråd återinförs.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Kontroll mot felaktiga utbetalningar ligger i linje med planen, men motförslagets särskiljande krav är att statligt stöd för fackligt samråd återinförs. Planens institutionella svar på bristande kontroll är i stället en renodlad myndighetsroll och en fristående arbetsmarknadsinspektion, inte statliga bidrag till partsfunktioner, och planen vill genomgående minska regelbördan för arbetsgivare. Därför avvisas kravet, om än på härledd grund.
- statlig tillsyn framför partsstöddecisive»fristående arbetsmarknadsinspektion bör inrättas.« (party programme ↗)
- renodlad myndighetsroll»Arbetsförmedlingens myndighetsuppdrag ska tydligt skiljas från utförarrollen.« (party programme ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)
- enklare att anställa»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet kräver att alla brott effektivt och utan undantag beivras och att bidragsberoende motverkas, vilket talar för skärpt kontroll av subventionerade anställningar och av arbetsgivare.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att alla brott effektivt och utan undantag beivras och att bidragsberoende motverkas, vilket talar för skärpt kontroll av subventionerade anställningar och av arbetsgivare. Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar värderas högt i planen. Kravet på återinfört statligt stöd för fackligt samråd berörs däremot inte, och planen understryker en klar rollfördelning mellan arbetsmarknadens parter och staten.
- alla brott ska beivrasdecisive»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (party programme ↗)
- motverka bidragsberoende»uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (party programme ↗)
- oberoende fackföreningar»Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar« (party programme ↗)
- klar rollfördelning parter och stat»En klar rollfördelning ska upprätthållas« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen delar ambitionen om skärpt kontroll av utbetalningar och vill halvera bidragsbrotten, med bland annat en bidragsbrottsenhet och skärpta straff.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen delar ambitionen om skärpt kontroll av utbetalningar och vill halvera bidragsbrotten, med bland annat en bidragsbrottsenhet och skärpta straff. Men motförslagets andra led, att återinföra statligt stöd för fackligt samråd, lägger tillbaka administration och kostnader på just de subventionerade anställningarna som planen tvärtom vill göra billigare och enklare att använda. Eftersom det är det ledet som skiljer motförslaget från utskottets linje avvisar planen kravet.
- billigare att anställadecisive»Kraftigt sänka anställningskostnaderna för den som anställer nyanlända och långtidsarbetslösa« (2022 manifesto ↗)
- mindre regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- skärpt kontroll av utbetalningar»Inrätta en bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan« (2022 manifesto ↗)
- hårdare mot bidragsbrott»Skärpa straffen för bidragsbrott« (2022 manifesto ↗)
Planens svar på subventionerade anställningar är att avskaffa de ineffektiva programmen och att stoppa offentliga medel till låtsasjobb, inte att bygga ut kontrollen tillsammans med fackliga strukturer.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens svar på subventionerade anställningar är att avskaffa de ineffektiva programmen och att stoppa offentliga medel till låtsasjobb, inte att bygga ut kontrollen tillsammans med fackliga strukturer. Planen vill dessutom uttryckligen avpolitisera arbetsmiljöarbetet och avveckla politiskt styrda fackförbunds särställning, vilket talar emot att återinföra statligt stöd för fackligt samråd. Skärpt kontroll av fusk stöds i sak, men motförslagets krav som helhet avvisas.
- avpolitisera fackens rolldecisive»Sverigedemokraterna vill avpolitisera arbetsmiljöarbetet genom att avveckla politiskt styrda fackförbunds företrädesrätt att utse skyddsombud.« (2022 manifesto ↗)
- avskaffa subventionerade program»Avskaffa ineffektiva arbetsmarknads- och integrationsprogram som är skapade för att dölja arbetslöshet« (2022 manifesto ↗)
- inga offentliga medel till låtsasjobb»Stoppa användandet av offentliga medel till låtsasjobb« (2022 manifesto ↗)
- krafttag mot bidragsfusk»Skärpa straffen för fusk inom välfärdssystemen« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:AU10)
- Committee report full text (HB01AU10)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2840 — med anledning av skr. 2023/24:82 Riksrevisionens rapport om kontrollen av subventionerade anställningar av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2842 — med anledning av skr. 2023/24:82 Riksrevisionens rapport om kontrollen av subventionerade anställningar av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2843 — med anledning av skr. 2023/24:82 Riksrevisionens rapport om kontrollen av subventionerade anställningar av Magnus Persson m.fl. (SD)
- Regeringens skrivelse 2023/24:82 — Riksrevisionens rapport om kontrollen av subventionerade anställningar
Source: The Swedish Parliament