2025-04-02 2024/25:MJU10 · p.12 MJU Environment & agriculture
Grazing Law and Outdoor Grazing Grazing legislation and outdoor access for livestock
What's at stake: The grazing requirement affects both cows' health and natural behaviour and the open landscape that supports biodiversity, while also affecting dairy farmers' rules and competitive conditions. Abolishing the requirement could ease things for some producers but concerns those who want to safeguard animal welfare.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides The question is how parliament should respond to proposals on livestock outdoor access and grazing requirements while a government inquiry, which proposes abolishing the current grazing requirement for dairy cows in loose housing, is still being processed.
Yes Yes — the committee proposal
The committee considers that the motions on grazing legislation and outdoor access can be left without action pending the ongoing government inquiry into livestock-husbandry requirements, which already addresses these issues. The reason is that parliament should await the outcome of the process under way before taking a position.
No No — the reservations
Reservation 16 (S)
The reservation (S) is strongly critical of the government inquiry's proposal to abolish the Swedish grazing requirement for dairy cows in loose housing, and wants to safeguard the right to graze as a guarantee of cows' right to graze. The reasoning is that the grazing requirement benefits animal welfare, biodiversity in an open landscape, and the competitiveness of Swedish dairy products, and that the rules can be modernised without this coming at the expense of animal welfare.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
Andrea Andersson Tay (V), Stockholms län: Abstain Andreas Lennkvist Manriquez (V), Stockholms kommun: Abstain Birger Lahti (V), Norrbottens län: Absent Ciczie Weidby (V), Jönköpings län: Abstain Daniel Riazat (V), Stockholms län: Abstain Gudrun Nordborg (V), Västerbottens län: Abstain Hanna Gunnarsson (V), Skåne läns södra: Abstain Håkan Svenneling (V), Värmlands län: No ⚠ Ida Gabrielsson (V), Stockholms kommun: Abstain Ilona Szatmári Waldau (V), Uppsala län: Abstain Isabell Mixter (V), Västernorrlands län: Abstain Jessica Wetterling (V), Västra Götalands läns västra: Abstain Kajsa Fredholm (V), Dalarnas län: Abstain Karin Rågsjö (V), Stockholms kommun: Absent Lorena Delgado Varas (V), Stockholms kommun: Abstain Lotta Johnsson Fornarve (V), Södermanlands län: Abstain Maj Karlsson (V), Göteborgs kommun: Abstain Malcolm Momodou Jallow (V), Malmö kommun: Abstain Malin Östh (V), Östergötlands län: Abstain Nadja Awad (V), Örebro län: Abstain Nooshi Dadgostar (V), Stockholms län: Absent Samuel Gonzalez Westling (V), Gävleborgs län: Abstain Tony Haddou (V), Göteborgs kommun: Absent Vasiliki Tsouplaki (V), Västmanlands län: Abstain Adrian Magnusson (S), Skåne läns södra: Absent Agneta Nilsson (S), Skåne läns västra: No Aida Birinxhiku (S), Hallands län: No Alexandra Völker (S), Stockholms län: No Amalia Rud Stenlöf (S), Göteborgs kommun: No Anders Ygeman (S), Stockholms kommun: No Anna Vikström (S), Stockholms län: No Anna Wallentheim (S), Skåne läns norra och östra: No Anna-Belle Strömberg (S), Västernorrlands län: No Anna-Caren Sätherberg (S), Jämtlands län: No Annika Strandhäll (S), Stockholms kommun: No Arber Gashi (S), Hallands län: Absent Ardalan Shekarabi (S), Uppsala län: No Aylin Nouri (S), Västra Götalands läns västra: No Azadeh Rojhan (S), Stockholms län: No Björn Petersson (S), Kalmar län: Absent Björn Wiechel (S), Västerbottens län: No Blåvitt Elofsson (S), Värmlands län: No Carina Ödebrink (S), Jönköpings län: No Caroline Helmersson Olsson (S), Södermanlands län: No Daniel Vencu Velasquez Castro (S), Stockholms kommun: No Denis Begic (S), Örebro län: No Dzenan Cisija (S), Göteborgs kommun: No Erik Ezelius (S), Västra Götalands läns östra: No Eva Lindh (S), Östergötlands län: No Ewa Pihl Krabbe (S), Skåne läns norra och östra: No Fredrik Lundh Sammeli (S), Norrbottens län: No Fredrik Olovsson (S), Södermanlands län: No Fredrik Stenberg (S), Västerbottens län: No Gunilla Carlsson (S), Göteborgs kommun: No Gustaf Lantz (S), Uppsala län: No Hanna Westerén (S), Gotlands län: No Hans Ekström (S), Södermanlands län: No Helén Pettersson (S), Västerbottens län: No Heléne Björklund (S), Blekinge län: No Ida Karkiainen (S), Norrbottens län: No Inga-Lill Sjöblom (S), Uppsala län: No Ingela Nylund Watz (S), Stockholms län: No Isak From (S), Västerbottens län: Absent Jennie Nilsson (S), Hallands län: No Jessica Rodén (S), Västra Götalands läns södra: Absent Joakim Järrebring (S), Västra Götalands läns västra: Absent Joakim Sandell (S), Malmö kommun: No Johan Andersson (S), Östergötlands län: No Johan Büser (S), Göteborgs kommun: No Johan Löfstrand (S), Östergötlands län: No Johanna Haraldsson (S), Jönköpings län: No Jonathan Svensson (S), Västra Götalands läns norra: No Jytte Guteland (S), Stockholms kommun: No Kadir Kasirga (S), Stockholms kommun: No Kalle Olsson (S), Jämtlands län: Absent Karin Sundin (S), Örebro län: Absent Kenneth G Forslund (S), Västra Götalands läns västra: No Kristoffer Lindberg (S), Gävleborgs län: No Laila Naraghi (S), Kalmar län: No Lars Isacsson (S), Dalarnas län: No Lars Mejern Larsson (S), Värmlands län: No Lawen Redar (S), Stockholms kommun: No Leif Nysmed (S), Stockholms län: No Lena Hallengren (S), Kalmar län: No Lena Johansson (S), Västmanlands län: No Linnéa Wickman (S), Gävleborgs län: No Linus Sköld (S), Norrbottens län: No Louise Thunström (S), Västra Götalands läns norra: No Magdalena Andersson (S), Stockholms län: No Magnus Manhammar (S), Blekinge län: No Malin Larsson (S), Västernorrlands län: No Marcus Andersson (S), Västra Götalands läns östra: No Marianne Fundahn (S), Skåne läns södra: No Marie Olsson (S), Dalarnas län: No Markus Kallifatides (S), Stockholms kommun: No Markus Kauppinen (S), Jönköpings län: No Markus Selin (S), Stockholms län: No Mathias Tegnér (S), Stockholms län: No Matilda Ernkrans (S), Örebro län: No Mats Wiking (S), Västra Götalands läns norra: No Mattias Jonsson (S), Göteborgs kommun: No Mattias Ottosson (S), Östergötlands län: No Mattias Vepsä (S), Stockholms kommun: No Mikael Dahlqvist (S), Värmlands län: No Mikael Damberg (S), Stockholms län: No Mirja Räihä (S), Stockholms kommun: No Monica Haider (S), Kronobergs län: No Morgan Johansson (S), Skåne läns södra: Absent Niklas Karlsson (S), Skåne läns västra: No Niklas Sigvardsson (S), Jönköpings län: No Ola Möller (S), Skåne läns västra: No Olle Thorell (S), Västmanlands län: No Patrik Björck (S), Västra Götalands läns östra: No Patrik Lundqvist (S), Gävleborgs län: No Peder Björk (S), Västernorrlands län: No Per-Arne Håkansson (S), Skåne läns norra och östra: No Peter Hedberg (S), Västernorrlands län: No Peter Hultqvist (S), Dalarnas län: No Petter Löberg (S), Västra Götalands läns södra: No Rose-Marie Carlsson (S), Malmö kommun: Absent Sanna Backeskog (S), Gävleborgs län: Absent Sanne Lennström (S), Uppsala län: Absent Serkan Köse (S), Stockholms län: No Sofia Amloh (S), Södermanlands län: No Sofia Skönnbrink (S), Värmlands län: No Teresa Carvalho (S), Östergötlands län: No Tomas Eneroth (S), Kronobergs län: No Zara Leghissa (S), Norrbottens län: Absent Åsa Eriksson (S), Västmanlands län: No Åsa Westlund (S), Stockholms län: No Amanda Lind (MP), Stockholms län: No Annika Hirvonen (MP), Stockholms län: No Camilla Hansén (MP), Örebro län: No Daniel Helldén (MP), Stockholms kommun: Absent Emma Berginger (MP), Skåne läns södra: No Emma Nohrén (MP), Göteborgs kommun: Absent Jacob Risberg (MP), Uppsala län: No Jan Riise (MP), Hallands län: Yes ⚠ Janine Alm Ericson (MP), Västra Götalands läns västra: No Katarina Luhr (MP), Stockholms kommun: No Leila Ali Elmi (MP), Göteborgs kommun: No Linus Lakso (MP), Södermanlands län: Abstain ⚠ Malte Tängmark Roos (MP), Malmö kommun: No Mats Berglund (MP), Stockholms kommun: No Märta Stenevi (MP), Stockholms län: No Nils Seye Larsen (MP), Västerbottens län: No Rebecka Le Moine (MP), Östergötlands län: No Ulrika Westerlund (MP), Stockholms kommun: No Alireza Akhondi (C), Stockholms län: Abstain Anders Karlsson (C), Jönköpings län: Abstain Anders W Jonsson (C), Gävleborgs län: Abstain Anders Ådahl (C), Västra Götalands läns västra: Abstain Anna Lasses (C), Stockholms län: Abstain Anne-Li Sjölund (C), Västernorrlands län: Abstain Catarina Deremar (C), Uppsala län: Abstain Christofer Bergenblock (C), Hallands län: Abstain Daniel Bäckström (C), Värmlands län: Absent Elisabeth Thand Ringqvist (C), Stockholms kommun: Absent Helena Lindahl (C), Västerbottens län: Abstain Helena Vilhelmsson (C), Örebro län: Abstain Jonny Cato (C), Skåne läns västra: Abstain Kerstin Lundgren (C), Stockholms län: Abstain Malin Björk (C), Stockholms kommun: Abstain Martin Ådahl (C), Stockholms kommun: Abstain Martina Johansson (C), Södermanlands län: Absent Mikael Larsson (C), Västra Götalands läns södra: Abstain Muharrem Demirok (C), Östergötlands län: Absent Niels Paarup-Petersen (C), Malmö kommun: Abstain Rickard Nordin (C), Göteborgs kommun: Abstain Stina Larsson (C), Skåne läns södra: Abstain Ulrika Heie (C), Västra Götalands läns östra: Abstain Ulrika Liljeberg (C), Dalarnas län: Abstain Anders Ekegren (L), Stockholms kommun: Yes Camilla Mårtensen (L), Skåne läns södra: Yes Cecilia Rönn (L), Hallands län: Yes Elin Nilsson (L), Örebro län: Yes Fredrik Malm (L), Stockholms län: Absent Gulan Avci (L), Stockholms län: Yes Helena Gellerman (L), Västra Götalands läns västra: Yes Helene Odenjung (L), Göteborgs kommun: Yes Jakob Olofsgård (L), Jönköpings län: Absent Joar Forssell (L), Stockholms kommun: Yes Lina Nordquist (L), Uppsala län: Absent Louise Eklund (L), Malmö kommun: Yes Malin Danielsson (L), Stockholms kommun: Yes Martin Melin (L), Stockholms län: Yes Mauricio Rojas (L), Skåne läns västra: Yes Patrik Karlson (L), Östergötlands län: Yes Camilla Brodin (KD), Stockholms kommun: Yes Camilla Rinaldo Miller (KD), Jönköpings län: Yes Cecilia Engström (KD), Skåne läns södra: Yes Christian Carlsson (KD), Stockholms län: Yes Dan Hovskär (KD), Västra Götalands läns östra: Absent Gudrun Brunegård (KD), Kalmar län: Yes Hans Eklind (KD), Örebro län: Yes Ingemar Kihlström (KD), Västra Götalands läns södra: Absent Kjell-Arne Ottosson (KD), Värmlands län: Yes Larry Söder (KD), Hallands län: Yes Lili André (KD), Gävleborgs län: Yes Magnus Berntsson (KD), Göteborgs kommun: Yes Magnus Jacobsson (KD), Västra Götalands läns norra: Yes Magnus Oscarsson (KD), Östergötlands län: Yes Mathias Bengtsson (KD), Dalarnas län: Yes Mikael Oscarsson (KD), Uppsala län: Yes Roland Utbult (KD), Västra Götalands läns västra: Yes Torsten Elofsson (KD), Skåne läns norra och östra: Yes Yusuf Aydin (KD), Stockholms län: Yes Adam Reuterskiöld (M), Stockholms län: Yes Alexandra Anstrell (M), Stockholms län: Yes Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M), Skåne läns västra: Yes Ann-Sofie Alm (M), Västra Götalands läns norra: Yes Ann-Sofie Lifvenhage (M), Södermanlands län: Yes Anna af Sillén (M), Södermanlands län: Yes Arin Karapet (M), Stockholms kommun: Yes Boriana Åberg (M), Skåne läns södra: Yes Camilla Brunsberg (M), Blekinge län: Yes Carl Nordblom (M), Stockholms kommun: Yes Caroline Högström (M), Västmanlands län: Yes Charlotte Nordström (M), Västra Götalands läns östra: Yes Crister Carlsson (M), Dalarnas län: Yes David Josefsson (M), Göteborgs kommun: Yes Edward Riedl (M), Västerbottens län: Yes Ellen Juntti (M), Västra Götalands läns västra: Absent Emma Ahlström Köster (M), Skåne läns södra: Yes Erik Ottoson (M), Stockholms län: Yes Fredrik Ahlstedt (M), Uppsala län: Yes Fredrik Saweståhl (M), Stockholms län: Yes Gustaf Göthberg (M), Göteborgs kommun: Absent Helena Bouveng (M), Jönköpings län: Yes Helena Storckenfeldt (M), Hallands län: Yes Ida Drougge (M), Stockholms län: Yes Jan Ericson (M), Västra Götalands läns södra: Yes Jennie Wernäng (M), Västra Götalands läns västra: Yes Jesper Skalberg Karlsson (M), Gotlands län: Yes Joanna Lewerentz (M), Stockholms län: Yes Johan Hultberg (M), Västra Götalands läns norra: Yes Johanna Rantsi (M), Västra Götalands läns västra: Yes John E Weinerhall (M), Östergötlands län: Yes John Widegren (M), Östergötlands län: Yes Josefin Malmqvist (M), Stockholms län: Yes Jörgen Berglund (M), Västernorrlands län: Yes Karin Enström (M), Stockholms län: Yes Katarina Tolgfors (M), Örebro län: Yes Kjell Jansson (M), Stockholms län: Yes Kristina Axén Olin (M), Stockholms kommun: Yes Lars Beckman (M), Gävleborgs län: Absent Lars Engsund (M), Kalmar län: Yes Lars Jilmstad (M), Stockholms kommun: Yes Lars Johnsson (M), Skåne läns norra och östra: Yes Lars Püss (M), Hallands län: Yes Louise Meijer (M), Skåne läns södra: Yes Ludvig Ceimertz (M), Skåne läns norra och östra: Yes Magnus Resare (M), Värmlands län: Yes Malin Höglund (M), Dalarnas län: Yes Margareta Cederfelt (M), Stockholms kommun: Absent Maria Stockhaus (M), Stockholms län: Yes Marie Nicholson (M), Kalmar län: Yes Marie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborgs kommun: Yes Marléne Lund Kopparklint (M), Värmlands län: Yes Mats Green (M), Jönköpings län: Yes Mats Sander (M), Skåne läns västra: Yes Mattias Karlsson (M), Norrbottens län: Absent Merit Frost Lindberg (M), Stockholms kommun: Yes Mikael Damsgaard (M), Västmanlands län: Yes Noria Manouchi (M), Malmö kommun: Absent Oliver Rosengren (M), Kronobergs län: Yes Oskar Svärd (M), Örebro län: Yes Peter Ollén (M), Malmö kommun: Yes Saila Quicklund (M), Jämtlands län: Absent Stefan Olsson (M), Uppsala län: Absent Sten Bergheden (M), Västra Götalands läns östra: Yes Susanne Nordström (M), Östergötlands län: Yes Thomas Ragnarsson (M), Kronobergs län: Yes Ulrik Nilsson (M), Västra Götalands läns södra: Yes Viktor Wärnick (M), Gävleborgs län: Yes Adam Marttinen (SD), Södermanlands län: Abstain Alexander Christiansson (SD), Västra Götalands läns västra: Abstain Anders Alftberg (SD), Västra Götalands läns södra: Abstain Angelica Lundberg (SD), Västmanlands län: Absent Angelika Bengtsson (SD), Stockholms kommun: Abstain Ann-Christine Frohm (SD), Blekinge län: Abstain Anna-Lena Hedberg (SD), Dalarnas län: Abstain Aron Emilsson (SD), Östergötlands län: Abstain Björn Söder (SD), Skåne läns norra och östra: Abstain Björn Tidland (SD), Göteborgs kommun: Abstain Bo Broman (SD), Skåne läns västra: Abstain Carita Boulwén (SD), Hallands län: Absent Charlotte Quensel (SD), Värmlands län: Abstain Christian Lindefjärd (SD), Stockholms län: Abstain Clara Aranda (SD), Östergötlands län: Abstain Daniel Persson (SD), Gävleborgs län: Abstain David Perez (SD), Uppsala län: Abstain Dennis Dioukarev (SD), Göteborgs kommun: Abstain Eric Palmqvist (SD), Norrbottens län: Abstain Eric Westroth (SD), Jönköpings län: Absent Erik Hellsborn (SD), Hallands län: Abstain Fredrik Lindahl (SD), Stockholms län: Abstain Göran Hargestam (SD), Östergötlands län: Abstain Henrik Vinge (SD), Stockholms kommun: Absent Jessica Stegrud (SD), Skåne läns södra: Abstain Jimmie Åkesson (SD), Jönköpings län: Absent Jimmy Ståhl (SD), Göteborgs kommun: Abstain Johnny Svedin (SD), Norrbottens län: Abstain Jonas Andersson (SD), Östergötlands län: Abstain Josef Fransson (SD), Jämtlands län: Abstain Julia Kronlid (SD), Stockholms län: Absent Jörgen Grubb (SD), Västra Götalands läns östra: Abstain Katja Nyberg (SD), Kronobergs län: Abstain Kent Kumpula (SD), Uppsala län: Abstain Lars Andersson (SD), Skåne läns södra: Abstain Leonid Yurkovskiy (SD), Stockholms län: Abstain Linda Lindberg (SD), Skåne läns västra: Absent Ludvig Aspling (SD), Stockholms län: Abstain Magnus Persson (SD), Skåne läns norra och östra: Abstain Markus Wiechel (SD), Västra Götalands läns norra: Abstain Martin Kinnunen (SD), Stockholms län: Abstain Martin Westmont (SD), Stockholms kommun: Abstain Matheus Enholm (SD), Västra Götalands läns norra: Abstain Mats Arkhem (SD), Stockholms län: Abstain Mats Hellhoff (SD), Västernorrlands län: Abstain Mattias Bäckström Johansson (SD), Kalmar län: Abstain Mattias Eriksson Falk (SD), Södermanlands län: Abstain Mattias Karlsson (SD), Kronobergs län: Abstain Michael Rubbestad (SD), Örebro län: Abstain Mikael Eskilandersson (SD), Skåne läns norra och östra: Abstain Mona Olin (SD), Kalmar län: Abstain Nima Gholam Ali Pour (SD), Malmö kommun: Abstain Oscar Sjöstedt (SD), Västmanlands län: Absent Patrick Reslow (SD), Malmö kommun: Abstain Patrik Jönsson (SD), Västra Götalands läns södra: Abstain Per Söderlund (SD), Örebro län: Abstain Pia Trollehjelm (SD), Skåne läns västra: Abstain Pontus Andersson Garpvall (SD), Västerbottens län: Abstain Rashid Farivar (SD), Västra Götalands läns västra: Abstain Rasmus Giertz (SD), Dalarnas län: Abstain Richard Jomshof (SD), Blekinge län: Absent Robert Stenkvist (SD), Stockholms län: Absent Roger Hedlund (SD), Gävleborgs län: Abstain Runar Filper (SD), Värmlands län: Abstain Sara Gille (SD), Dalarnas län: Abstain Sara-Lena Bjälkö (SD), Hallands län: Abstain Staffan Eklöf (SD), Jönköpings län: Abstain Thomas Morell (SD), Skåne läns norra och östra: Abstain Tobias Andersson (SD), Västra Götalands läns östra: Abstain Ulf Lindholm (SD), Västernorrlands län: Abstain Victoria Tiblom (SD), Skåne läns södra: Abstain Yasmine Eriksson (SD), Västra Götalands läns västra: Abstain V S MP C L KD M SD What do the votes mean here? Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 16 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote AI Vote Confidence Evidence V – Abstain 0/1/19/4 S own reservation – No 0/93/0/13 MP – No 1/14/1/2 C – Abstain 0/0/20/4 L – Yes 13/0/0/3 KD – Yes 17/0/0/2 M – Yes 60/0/0/8 SD – Abstain 0/0/62/10
Broke with the party line V Håkan Svenneling (V, Värmlands län) No — party line: Abstain MP Jan Riise (MP, Hallands län) Yes — party line: No MP Linus Lakso (MP, Södermanlands län) Abstain — party line: No
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal The Riksdag rejects the motions
2024/25:897 by Magnus Manhammar (S),
2024/25:978 by Camilla Mårtensen et al. (L),
2024/25:1397 by Martin Kinnunen et al. (SD) item 2,
2024/25:1770 by Rebecka Le Moine et al. (MP) item 3,
2024/25:2953 by Helena Lindahl et al. (C) item 20,
2024/25:3071 by Emma Nohrén et al. (MP) items 14 and 15, and
2024/25:3108 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) item 9.
Original (Swedish) Riksdagen avslår motionerna
2024/25:897 av Magnus Manhammar (S),
2024/25:978 av Camilla Mårtensen m.fl. (L),
2024/25:1397 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 2,
2024/25:1770 av Rebecka Le Moine m.fl. (MP) yrkande 3,
2024/25:2953 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 20,
2024/25:3071 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 14 och 15 samt
2024/25:3108 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 9.
Riksdag decision: Animal veterinary care shall have better conditions to conduct its operations. The Riksdag approved the government's proposal which involves changes for activities offering health and veterinary care for animals. The purpose is to ensure in the long term a well-functioning health and veterinary care for animals.
Supervision of animal health and veterinary care shall be expanded; currently supervision only applies to the person performing animal treatment. The proposal means that supervision will now also apply to the person who operates an activity where animal health personnel work.
Currently animal caretakers are not included in animal health personnel. Given that demand for animal veterinary care has increased substantially, animal caretakers will be able to become approved and thus be part of animal health personnel.
Another change in the regulations concerns making it easier for foreign veterinarians to work in Sweden.
The new regulations enter into force on 1 September 2025, with the exception of changes concerning qualifications for animal caretakers which instead enter into force on 1 September 2030.
The Riksdag also decided to direct a formal statement (tillkännagivande) – an appeal – to the government to safeguard and develop Swedish grazing law.
Counter-proposals The counter-proposal wants to impose clearer requirements on veterinary companies to provide price information for various treatments. (S) — Reservation 16 Share and embed Sources and documents Documents under consideration
Source: The Swedish Parliament