2024-06-122023/24:SoU13 · p.3SoUHealth & social services
The Principal Investigation
State responsibility for personal assistance
What's at stake: The decision concerns who holds primary responsibility for personal assistance - the state or the current principals - which can affect equal treatment and legal certainty for people with disabilities across different parts of the country, as well as the ability to counter incorrect payments and welfare-related crime.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should now implement the state-responsibility inquiry's proposal for the state to take over primary responsibility for personal assistance, or whether the matter should continue to be processed within the Government Offices before a position is taken.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the inquiry's report on state responsibility, but considers that parliament need not take any initiative since the matter is being processed within the Government Offices and the coalition agreement states that measures will be considered based on the inquiry's proposals; the motions should therefore be rejected.
No No — the reservations
Reservation 5 (S, C, MP)
The reservation (S, C, MP) argues that state responsibility for personal assistance would create conditions for greater equal treatment and legal certainty across the country and strengthen work against incorrect payments and welfare-related crime, and that the state is better placed to handle situations where the need for, or cost of, assistance rises sharply or unexpectedly; they consider that the government should now implement the state-responsibility inquiry's proposals.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by S, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 1/18/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 1/90/0/15 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| VLotta Johnsson Fornarve (V, Södermanlands län) | Yes — party line: No |
| STomas Eneroth (S, Kronobergs län) | Yes — party line: No |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:1882 by Ulrika Westerlund et al. (MP) demand 4 and 2023/24:2617 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) demand 119.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1882 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 4 och 2023/24:2617 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 119.
Riksdag decision: The Riksdag directs two formal requests (tillkännagivanden) to the Government. One concerns escort services for persons with visual impairment and the other concerns the standard amount for assistance allowance. The Riksdag considers that the Government should review the conditions for free escort services for persons with visual impairment. The Government should also review the conditions for regulating escort service provision in a special law. The Riksdag also wants to see changes regarding the standard amount for assistance allowance, including that the Government should annually report how the amount has been calculated. The Riksdag also considers that the Government should as soon as possible appoint an investigation with the aim of developing a long-term sustainable financing model for assistance allowance that better takes into account different service providers' actual costs. The Riksdag's proposals for these formal requests came in connection with approximately 90 proposals in motions about support for persons with disabilities from the ordinary motion period 2023 being addressed. The Riksdag proposes that the Riksdag says no to the other proposals in motions with reference to ongoing work. The proposals concern, among other things, rights and living conditions for persons with disabilities, interpreter services and car allowance.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to continue developing systematic work on disability policy. (S, C, MP) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen ger staten det övergripande ansvaret för välfärden och kräver att inkomster och kostnader fördelas solidariskt över landet, samtidigt som personlig assistans ska utvecklas så att den på riktigt täcker behoven.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen ger staten det övergripande ansvaret för välfärden och kräver att inkomster och kostnader fördelas solidariskt över landet, samtidigt som personlig assistans ska utvecklas så att den på riktigt täcker behoven. Motförslagets krav på ett statligt huvudmannaskap för assistansen, för ökad likvärdighet och rättssäkerhet, följer den linjen. Planens uttryckliga undantag mot förstatligande gäller hälso- och sjukvårdens styrning, inte assistansen.
- statens övergripande välfärdsansvardecisive»övergripande ansvaret för välfärden.« (party programme ↗)
- solidarisk fördelning över landet»Inkomster och kostnader behöver fördelas solidariskt över landet.« (party programme ↗)
- assistans som täcker behoven»lig assistans behöver utvecklas så att de på riktigt täcker behoven.« (party programme ↗)
- vården förstatligas inte (kvalificerande)»Vi vill att ansvaret och styrningen över hälso- och sjukvården ska« (party programme ↗)
Valmanifestet åtar sig att säkra rätten till personlig assistans och att motverka vinstjakt och kriminellt utnyttjande inom assistansen, och att stoppa välfärdsbrottslighet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet åtar sig att säkra rätten till personlig assistans och att motverka vinstjakt och kriminellt utnyttjande inom assistansen, och att stoppa välfärdsbrottslighet. Ett statligt huvudmannaskap som ger ökad likvärdighet, rättssäkerhet och bättre skydd mot felaktiga utbetalningar är ett medel för just detta. Partiprogrammet kräver dessutom likvärdig tillgång till vård och omsorg i hela landet. Planen talar därför för motförslagets krav.
- säkra rätten till assistansdecisive»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig välfärd i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)
- motverka vinstjakt i assistansen»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas, liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa välfärdsbrottslighet»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen att statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen, tillsammans med ett förtydligande av LSS, så att människor får det stöd de har rätt till.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver uttryckligen att statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen, tillsammans med ett förtydligande av LSS, så att människor får det stöd de har rätt till. Det är exakt vad motförslaget vill genomföra nu. Partiprogrammets krav på en långsiktigt trygg finansiering och en prövning som inte kränker den enskilde stärker samma slutsats.
- statligt huvudmannaskap assistansdecisive»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (2022 manifesto ↗)
- värna assistansreformen»Vi värnar assistansreformen som möjliggör ett tillgängligt liv för den som har en funktionsnedsättning.« (party programme ↗)
- likvärdigt stöd i hela landet»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (2022 manifesto ↗)
- trygg finansiering av assistans»Prövning av om någon är assistansberättigad får inte kränka den enskilde, och systemet behöver en långsiktigt trygg finansiering.« (party programme ↗)
Manifestet säger uttryckligen att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar och att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd hen behöver, vilket är just vad ett statligt huvudmannaskap för assistansen syftar till.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Manifestet säger uttryckligen att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar och att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd hen behöver, vilket är just vad ett statligt huvudmannaskap för assistansen syftar till. Planen betonar också likvärdig välfärd i hela landet. Partiets decentraliseringsprincip och motståndet mot att flytta vårdansvaret till staten drar åt andra hållet, men gäller regionernas hälso- och sjukvård, inte LSS.
- statligt ansvar för LSSdecisive»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig välfärd i hela landet»Alla invånare ska ha tillgång till en likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var de bor, och den offentliga servicen ska finnas där när man behöver den.« (2022 manifesto ↗)
- regionalt vårdansvar»Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (2022 manifesto ↗)
- decentralisering som princip»Centerpartiet kommer konsekvent,« (party programme ↗)
Planen slår uttryckligen fast att staten ska ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen och att likvärdigheten i bedömningarna ska förbättras.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår uttryckligen fast att staten ska ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen och att likvärdigheten i bedömningarna ska förbättras. Motförslagets krav på att genomföra ett statligt huvudmannaskap är därmed exakt det planen kräver. Planen vill dessutom flytta finansieringsansvaret för LSS till staten och komma åt oseriösa aktörer inom assistansen.
- statligt huvudmannaskap för assistansdecisive»ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen.« (party programme ↗)
- likvärdiga assistansbedömningar»rättigheten till assistans ska värnas i lag och likvärdigheten i bedömningarna förbättras.« (party programme ↗)
- statligt finansieringsansvar för LSS»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (2022 manifesto ↗)
- LSS-inspektion mot felaktigheter»Vi vill även under nästa mandatperiod inrätta en LSS-inspektion som bevakar den enskildes rättigheter gentemot staten« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestets tydligaste huvudmannaskapsåtagande är att staten ska ta över ansvaret från regionerna för att ge lika villkor i hela landet, och subsidiaritetsprincipen är enligt planen både en när- och fjärrprincip beroende på uppgiften.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestets tydligaste huvudmannaskapsåtagande är att staten ska ta över ansvaret från regionerna för att ge lika villkor i hela landet, och subsidiaritetsprincipen är enligt planen både en när- och fjärrprincip beroende på uppgiften. Ett statligt huvudmannaskap för assistansen med ökad likvärdighet och rättssäkerhet följer den logiken. Därför stöds kravet.
- statligt huvudmannaskapdecisive»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården.« (2022 manifesto ↗)
- lika villkor i hela landet»Det ger en högkvalitativ, effektiv och jämlik vård på lika villkor till hela befolkningen.« (2022 manifesto ↗)
- subsidiaritet som fjärrprincip»Subsidiaritetsprincipen är således ingen renodlad decentraliseringsprincip, utan både en när- och fjärrprincip.« (party programme ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att välfärden fungerar likvärdigt oavsett var i landet man bor och är beredd att använda tydligare statlig styrning för att öka likvärdigheten.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att välfärden fungerar likvärdigt oavsett var i landet man bor och är beredd att använda tydligare statlig styrning för att öka likvärdigheten. Den lägger dessutom stor vikt vid att stoppa felaktiga utbetalningar, bland annat genom en bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan. Ett statligt huvudmannaskap för assistansen svarar mot båda dessa åtaganden.
- likvärdig välfärd i hela landetdecisive»Du ska kunna känna dig trygg med att välfärden fungerar oavsett var i landet du bor. Alla har rätt till likvärdig vård - som kan ges i rätt tid och håller hög kvalitet.« (2022 manifesto ↗)
- stopp för felaktiga utbetalningar»Inrätta en bidragsbrottsenhet på Försäkringskassan« (2022 manifesto ↗)
- skattemedel ska nå välfärden»Varje år försvinner runt 20 miljarder kronor av det som skulle ha gått till välfärden i stället ner i fickorna på bidragsfuskare och kriminella.« (2022 manifesto ↗)
- statlig styrning för likvärdighet»Öka likvärdigheten genom att införa ett gemensamt kommunalt kösystem och en tydligare statlig styrning av skolpengen« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver uttryckligen ett statligt helhetsansvar för personlig assistans och pekar på att det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat gjort bedömningarna rättsosäkra.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver uttryckligen ett statligt helhetsansvar för personlig assistans och pekar på att det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat gjort bedömningarna rättsosäkra. Motförslagets krav på att ett statligt huvudmannaskap genomförs nu, för likvärdighet, rättssäkerhet och arbetet mot felaktiga utbetalningar, sammanfaller därmed med planens åtagande.
- statligt huvudmannaskapdecisive»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (2022 manifesto ↗)
- rättsosäkert delat huvudmannaskap»Det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat har lett till att bedömningarna har uppfattats som väldigt rättsosäkra« (2022 manifesto ↗)
- mot felaktiga utbetalningar»Bekämpa fusk och bedrägerier inom LSS« (2022 manifesto ↗)
- alla grundläggande behov»Att samtliga grundläggande behov ska vara assistansgrundande i sin helhet« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU13)
- Committee report full text (HB01SoU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1032 — Rättvis personkretsbedömning av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2023/24:1254 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1311 — Stärkt förutsägbarhet och likvärdighet i den s.k. habiliteringsersättningen av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1659 — Sällsynta diagnoser av Alexandra Völker (S)
- Motion 2023/24:1820 — Hjälpmedel vid funktionsnedsättning av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:1830 — Habiliteringsersättningen av Tomas Eneroth och Monica Haider (båda S)
- Motion 2023/24:1860 — Rätten till likvärdig habiliteringsersättning av Isak From och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1882 — Förstärkt personlig assistans av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1916 — Högkostnadsskydd för hjälpmedel till personer med funktionsvariation av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1917 — En nationell hjälpmedelscentral av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1921 — Funktionsrättskonventionen av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2015 — Säkrad rätt till ledsagarinsatser av Ida Karkiainen (S)
- Motion 2023/24:2018 — Stärkt anhörigstöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn av Sanna Backeskog (S)
- Motion 2023/24:2071 — Inkludering av döva, blinda och dövblinda av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:210 — Ett enhetligt fritidsintyg för barn med funktionsnedsättning av Ulrika Westerlund och Annika Hirvonen (båda MP)
- Motion 2023/24:2204 — Förhindrande av fusk inom assistansersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2248 — Språkutbildning för arbete inom LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2283 — Statligt ansvar för LSS av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2307 — Ledarhund som trygghet för synskadade av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2365 — Ett nationellt kompetenscentrum för frågor om intellektuell funktionsnedsättning (IF) och autism av Jim Svensk Larm m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament