2025-05-222024/25:MJU19 · p.5MJUEnvironment & agriculture
Moving the trawl limit
Relocating the trawling boundary in the Baltic Sea
What's at stake: Where the trawling boundary is set affects fish stocks and sensitive marine environments in the Baltic Sea, as well as the conditions for small-scale coastal fishing compared with large-scale trawling. The question is how quickly and in what way Sweden should act, given that a Swedish decision alone would not cover fishing by neighbouring countries.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The reservation called for urgent work with clear timeframes and clearer rules to move the trawling boundary out to twelve nautical miles across the whole Baltic Sea, while the committee held that the issue is best handled through ongoing national work and EU cooperation such as Baltfish and the Scheveningen Group.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions, pointing to fisheries policy already applying a precautionary and ecosystem-based approach, Parliament's approval of the government's proposal on the direction of marine environment policy, and that Sweden should continue to work within EU forums such as Baltfish and the Scheveningen Group to achieve good marine environmental status.
No No — the reservations
Reservation 9 (C)
The reservation (C) argues that the government's marine environment bill lacked concrete measures to reach the promised goal of moving the trawling boundary out to twelve nautical miles across the whole Baltic Sea, and calls for urgent work with clear timeframes and clearer rules plus negotiation with the EU and neighbouring countries, since a Swedish decision alone would not cover their fishing.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 9 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: LLiberalerna, MModeraterna
Ja 180–22Ja 111–91
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 18/0/0/6 | differs | confidence: medium | derived |
| S | No | Abstain 0/1/88/17 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 14/0/0/4 | differs | confidence: high | derived |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 11/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: medium | derived |
Broke with the party line
| SLars Mejern Larsson (S, Värmlands län) | No — party line: Abstain |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:928 by Tomas Eneroth and Hanna Westerén (both S), 2024/25:2486 by Stina Larsson et al. (C) request 14, 2024/25:2978 by Markus Wiechel et al. (SD) request 3 and 2024/25:3108 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) request 56.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:928 av Tomas Eneroth och Hanna Westerén (båda S), 2024/25:2486 av Stina Larsson m.fl. (C) yrkande 14, 2024/25:2978 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 3 och 2024/25:3108 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 56.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 100 proposals on fisheries policy from motions during the general motion period of 2024. The Riksdag primarily refers to work already underway in the issues the proposals address. The proposals concern, among other things, sustainable fish stocks, measures to protect the Swedish fishing industry, control and sanctions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the management plan for the Baltic Sea to be redone from the ground up to protect the sea. (C) — Reservation 9
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan requires ambitious environmental goals that are followed up with strict legislation and comprehensive work for rich ecosystems, and notes that overexploitation of nature's resources depletes biological diversity.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires ambitious environmental goals that are followed up with strict legislation and comprehensive work for rich ecosystems, and notes that overexploitation of nature's resources depletes biological diversity. To promptly and with clear timelines move the trawl boundary out to twelve nautical miles in the Baltic Sea is one such strict measure. The plan also wants more of the value of natural resources to remain where they are produced.
Original (Swedish)
Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett heltäckande arbete för rika ekosystem, och konstaterar att överutnyttjande av naturens resurser utarmar den biologiska mångfalden. Att skyndsamt och med tydliga tidsramar flytta ut trålgränsen till tolv nautiska mil i Östersjön är en sådan skarp åtgärd. Planen vill också att mer av naturresursernas värden stannar där de produceras.
- strict environmental legislationdecisive»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)“environmental goals that are followed up with strict legislation and practical work.”
- rich ecosystems»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (party programme ↗)“create good conditions for rich ecosystems, among other things through restoration”
- overexploitation depletes nature»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (2022 manifesto ↗)“Constant overexploitation of nature's resources leads to severe depletion of biological diversity and greenhouse gas emissions.”
- the value remains locally»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (2022 manifesto ↗)“More of the value of natural resources must remain where they are extracted and produced.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme states that ecosystems are being exploited beyond the limit of what is sustainable in the long term and requires that fisheries policy be reformed with environmental considerations as the starting point.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme states that ecosystems are being exploited beyond the limit of what is sustainable in the long term and requires that fisheries policy be reformed with environmental considerations as the starting point. An extended trawl boundary to twelve nautical miles with clear time frames is a concrete means for good environmental status in the Baltic Sea. That this requires negotiation with the EU and neighbouring countries is in line with the view of the EU as a tool for cross-border problems. The plan therefore supports the requirement.
Original (Swedish)
Partiprogrammet konstaterar att ekosystemen utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara och kräver att fiskeripolitiken läggs om med miljöhänsyn som utgångspunkt. En utflyttad trålgräns till tolv nautiska mil med tydliga tidsramar är ett konkret medel för god miljöstatus i Östersjön. Att detta kräver förhandling med EU och grannländerna ligger i linje med synen på EU som verktyg för gränsöverskridande problem. Planen stöder därför kravet.
- overexploited ecosystemsdecisive»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara, och« (party programme ↗)“natural resources and ecosystems are today being exploited beyond the limit of what is sustainable in the long term, and”
- reformed fisheries policy»också en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken. Konsumentperspektivet, inte« (party programme ↗)“also a change in agricultural and fisheries policy. The consumer perspective, not”
- halt species extinction»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (2022 manifesto ↗)“At the same time, species extinction is accelerating and biodiversity is threatened.”
- solutions through the EU»Vi är övertygade om att EU-samarbetet är grunden för att lösa många av vår tids svåraste problem.« (2022 manifesto ↗)“We are convinced that EU cooperation is the basis for solving many of the most difficult problems of our time.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto demands that ecosystems set the limits for fishing and that coastal ecosystems be saved, and the party programme wants to see strong protection of key biotopes in water and fish-free areas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto demands that ecosystems set the limits for fishing and that coastal ecosystems be saved, and the party programme wants to see strong protection of key biotopes in water and fish-free areas. A trawl boundary moved to twelve nautical miles with clear timeframes is precisely such protection of coastal spawning and nursery areas.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver att ekosystemen ska sätta gränserna för fisket och att kustens ekosystem räddas, och partiprogrammet vill se starkt skydd av nyckelbiotoper i vatten och fiskefria områden. En utflyttad trålgräns till tolv nautiska mil med tydliga tidsramar är just ett sådant skydd av kustnära lek- och uppväxtområden.
- ecosystem-based marine managementdecisive»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (2022 manifesto ↗)“let ecosystems at sea set the limits for how much fish may be caught, introduce ecosystem-based marine management and move to gentle fishing methods.”
- protection of spawning areas»Vi vill se ett starkt skydd av nyckelbiotoper i vatten och av områden som är speciellt viktiga för havets biologiska mångfald eller för många arters fortplantning.« (party programme ↗)“We want to see strong protection of key biotopes in water and areas that are especially important for marine biological diversity or for many species' reproduction.”
- save coastal ecosystems»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (2022 manifesto ↗)“save coastal ecosystems — restore destroyed environments.”
- fish-free areas»Ett sätt att öka skyddet är att inrätta marina reservat och införa fiskefria områden.« (party programme ↗)“One way to increase protection is to establish marine reserves and introduce fish-free areas.”
flags: citat_migrerat
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto explicitly states that harmful bottom trawling should not be allowed to damage the marine environment, small-scale fishing or sports fishing, and that Sweden's lakes, waterways and seas should be saved.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly states that harmful bottom trawling should not be allowed to damage the marine environment, small-scale fishing or sports fishing, and that Sweden's lakes, waterways and seas should be saved. Moving the trawl boundary to twelve nautical miles with clear timeframes is a direct application of that commitment. That this requires negotiation with the EU and neighbouring countries is in line with the plan's view that transnational environmental issues are solved only through international cooperation.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår uttryckligen fast att skadlig bottentrålning inte ska få förstöra för havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket, och att Sveriges sjöar, vattendrag och hav ska räddas. Att flytta ut trålgränsen till tolv nautiska mil med tydliga tidsramar är en direkt tillämpning av det åtagandet. Att detta kräver förhandling med EU och grannländerna ligger i linje med planens syn att gränsöverskridande miljöfrågor bara löses genom internationellt samarbete.
- stop harmful bottom trawlingdecisive»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (2022 manifesto ↗)“Harmful bottom trawling should not be allowed to damage the marine environment, small-scale fishing or sports fishing.”
- save the marine environment»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (2022 manifesto ↗)“Save Sweden's lakes, waterways and seas.”
- protect biological diversity»Att skydda den biologiska mångfalden är nödvändigt för att ekosystemen ska kunna fortleva.« (party programme ↗)“Protecting biological diversity is necessary for ecosystems to be able to survive.”
- international cooperation required»Utmaningar som är gemensamma för många nationer, som tullmurar, klimatfrågan och internationell brottslighet, kan bara lösas genom internationellt samarbete.« (party programme ↗)“Challenges that are common to many nations, such as tariff barriers, climate issues and international crime, can only be solved through international cooperation.”
The election manifesto affirms that industrial fishing shall be limited and the most valuable sea areas protected, and the party programme that the regulations shall favour small-scale and coastal fishing within scientifically sustainable framework.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto affirms that industrial fishing shall be limited and the most valuable sea areas protected, and the party programme that the regulations shall favour small-scale and coastal fishing within scientifically sustainable framework. The seas shall be protected through agreement between all coastal states, which corresponds to the need for negotiation with the EU and neighbouring countries. An outplaced trawl boundary with clear timeframes thereby follows from the plan.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas, och partiprogrammet att regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske inom vetenskapligt hållbara ramar. Haven ska skyddas genom avtal mellan alla kuststater, vilket motsvarar behovet av förhandling med EU och grannländerna. En utflyttad trålgräns med tydliga tidsramar följer därför av planen.
- limited industrial fishingdecisive»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (2022 manifesto ↗)“The fight against eutrophication shall continue, industrial fishing shall be limited and the most valuable sea areas protected as marine reserves.”
- favour coastal fishing»Regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske samt« (party programme ↗)“The regulations shall favour small-scale and coastal fishing as well as”
- sea protection through agreement»Sverige omges av hav som behöver skyddas genom avtal mellan alla kuststater.« (party programme ↗)“Sweden is surrounded by seas that need to be protected through agreement between all coastal states.”
- sustainable fishing»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga« (party programme ↗)“Fishing must be conducted in a long-term sustainable way and keep itself within the framework of scientific”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan establishes that excessively large fishing takes only cause supplies to dwindle and the industry to die out, and that fishing shall occur according to the stewardship principle.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that excessively large fishing takes only cause supplies to dwindle and the industry to die out, and that fishing shall occur according to the stewardship principle. An extended trawl boundary protects the coastal stocks that archipelago fishers depend on. The plan also recognizes that transboundary maritime problems require international agreements, which corresponds to the requirement to negotiate with the EU and neighbouring countries.
Original (Swedish)
Planen slår fast att ett alltför omfattande fiskeuttag bara får tillgången att sina och näringen att dö ut, och att fisket ska ske enligt förvaltarskapsprincipen. En utflyttad trålgräns skyddar de kustnära bestånd som skärgårdens fiskare är beroende av. Planen erkänner också att gränsöverskridande havsproblem kräver internationella överenskommelser, vilket motsvarar kravet på förhandling med EU och grannländerna.
- counter overfishingdecisive»Ett alltför omfattande fiskeuttag gynnar ingen utan resulterar endast i att tillgången sinar och att näringen på lång sikt dör ut.« (party programme ↗)“Excessively large fishing takes benefit no one but result only in the supply dwindling and the industry in the long term dying out.”
- stewardship in fishing»Fisket ska i likhet med allt annat nyttjande av naturresurser ske med hänsyn till förvaltarskapsprincipen.« (party programme ↗)“Fishing shall, like all other use of natural resources, occur with regard to the stewardship principle.”
- coastal fishing's significance»Många i skärgården är direkt eller indirekt beroende av en väl fungerande och livskraftig fiskerinäring.« (party programme ↗)“Many in the archipelago are directly or indirectly dependent on a well-functioning and vigorous fishing industry.”
- international agreements on the marine environment»Internationella överenskommelser behövs för att begränsa utsläpp som leder till försurning och övergödning.« (party programme ↗)“International agreements are needed to limit emissions that lead to acidification and eutrophication.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly commits to moving the trawl limit from four to twelve nautical miles to fight the decline of herring and sprat stocks in the Baltic Sea.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly commits to moving the trawl limit from four to twelve nautical miles to fight the decline of herring and sprat stocks in the Baltic Sea. The counter-proposal's demand for rapid work with clear timelines for precisely such a shifted trawl limit is therefore the same thing as the plan's commitment. The plan furthermore wants to strengthen the joint Baltic Sea work, which responds to the need for negotiation with the EU and neighbouring countries.
Original (Swedish)
Planen åtar sig uttryckligen att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil för att stävja minskningen av sill- och strömmingsbestånden i Östersjön. Motförslagets krav på skyndsamt arbete med tydliga tidsramar för just en utflyttad trålgräns är därmed samma sak som planens åtagande. Planen vill dessutom förstärka det gemensamma Östersjöarbetet, vilket svarar mot behovet av förhandling med EU och grannländerna.
- trawl limit to twelve nautical milesdecisive»Stävja minskningen av sill-/strömmingsbestånden i Östersjön genom att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil« (2022 manifesto ↗)“Fight the decline of herring and sprat stocks in the Baltic Sea by moving the trawl limit from four to twelve nautical miles”
- halt stock decline»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år inte minst på grund av det kustnära trålfisket – den utvecklingen måste brytas.« (2022 manifesto ↗)“The fishing industry has been hit hard by reduced stocks in recent years, particularly as a result of coastal trawling – that development must be reversed.”
- joint Baltic Sea work»Förstärka det gemensamma Östersjöarbetet för åtgärder mot övergödning och nedskräpning« (2022 manifesto ↗)“Strengthen the joint Baltic Sea work for action against eutrophication and pollution”
- strong marine environment measures»Moderaterna vill vidta kraftfulla åtgärder för att förbättra havs- och vattenmiljön.« (2022 manifesto ↗)“The Moderate Party wants to take strong measures to improve the marine and aquatic environment.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto establishes that the marine and water environment should be prioritized more clearly over overly intensive fishing and that the pace of work to restore the Baltic Sea should increase.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto establishes that the marine and water environment should be prioritized more clearly over overly intensive fishing and that the pace of work to restore the Baltic Sea should increase. An extended trawl boundary to twelve nautical miles serves that purpose, and the plan itself emphasizes that international cooperation between Baltic States is needed because Sweden cannot solve the situation alone.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare framför ett alltför intensivt fiske och att takten i arbetet med att återställa Östersjön ska öka. En utflyttad trålgräns till tolv nautiska mil tjänar det syftet, och planen framhåller själv att internationell samverkan mellan östersjöländerna krävs eftersom Sverige inte kan lösa situationen ensamt.
- environment before intensive fishingdecisive»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (2022 manifesto ↗)“Our marine and water environment must be prioritized more clearly over overly intensive fishing and extensive wind power expansion.”
- restored marine environment»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (2022 manifesto ↗)“Increase the pace of work to restore the marine environment in the Baltic Sea”
- serious situation in the Baltic Sea»Det är därför allvarligt att situationen i våra vatten och framför allt i Östersjön är så dålig.« (2022 manifesto ↗)“It is therefore serious that the situation in our waters and above all in the Baltic Sea is so bad.”
- international cooperation»Mer fokus måste i detta sammanhang satsas på internationell samverkan mellan östersjöländerna då Sverige inte ensamt kan bidra till att lösa situationen.« (2022 manifesto ↗)“More focus must in this context be placed on international cooperation between Baltic States as Sweden cannot alone contribute to solving the situation.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:MJU19)
- Committee report full text (HC01MJU19)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1019 — Rädda sillen, trålfiskeförbud för Östersjön och klimatet av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2024/25:1025 — Det småskaliga kustnära fisket efter Norrlandskusten av Anders W Jonsson (C)
- Motion 2024/25:1033 — Undervattensjakt i Sverige - lärdomar från våra nordiska grannländer av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:1039 — Utveckling av selektiva redskap för yrkesfisket av Roland Utbult (KD)
- Motion 2024/25:1303 — Flodkräftans bevarande av Runar Filper (SD)
- Motion 2024/25:1369 — Svenskt fiske och vattenbruk av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1395 — Jordbruk - ökad konkurrenskraft utan förlust av biologisk mångfald av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1676 — Bevarande av ålfisket som ett kulturarv av Ludvig Ceimertz m.fl. (M)
- Motion 2024/25:1778 — Förbud mot storskaligt fiske och bottentrålning av Carl Nordblom (M)
- Motion 2024/25:1828 — Fiske som en del av besöksnäringen av Jennie Wernäng och Marléne Lund Kopparklint (båda M)
- Motion 2024/25:1928 — Hållbart och rättvist fiske av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2038 — Det industriella trålfisket i Östersjön av Kjell Jansson m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2050 — Levande fiske i Skåne av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2061 — Kvotfiske av blåfenad tonfisk i Bohuslän av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2024/25:2320 — Hållbart fiske för konsumtion av Sanne Lennström m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2364 — Rädda strömmingen i Östersjön av Jesper Skalberg Karlsson m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2486 — Vatten, hav och fiske av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2803 — Bottennära fiske av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2954 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2978 — Satsningar på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament