2023-06-072022/23:JuU23 · p.1JuUJustice
Security Guards' Powers
Ordningsvakter's power to body-search and transport people taken into custody
What's at stake: The proposal could shorten waiting times and free up police resources, since a police officer no longer always has to attend the scene for identification or transport, but it also concerns intrusive measures against individuals - body searches and transporting people in custody - which raises questions about legal safeguards and personal integrity when the power shifts from the police to ordningsvakter.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether ordningsvakter, in addition to being able to take intoxicated or disorderly people into custody under the Intoxicated Persons Act and the Police Act, should also gain the power to body-search people to establish their identity and to transport people taken into custody, or whether these tasks should remain a police responsibility.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the proposal reduces waiting times for both the individual and ordningsvakter and frees up resources at the Police Authority, and stresses that while this is an intrusive measure, the bill clearly specifies the situations in which an ordningsvakt may take a person into custody and that it is the Police Authority that decides whether transport can suitably be handed to ordningsvakter; the committee therefore backs the proposal for expanded powers, including body searches to establish identity, and rejects the motions.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, MP)
The reservation (V, MP) considers that the Riksdag should reject the parts of the bill that give ordningsvakter the power to body-search people to establish their identity and to transport people taken into custody due to intoxication or certain public-order disturbances, with the reasons set out in a separate statement.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | Yes | Yes 94/0/0/13 | match | confidence: low | derived |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag adopts the Government's proposal for 1. a law amending the Act (1976:511) on the detention of intoxicated persons etc., 2. a law amending the Police Act (1984:387). Thereby the Riksdag approves Government Bill 2022/23:91 points 3 and 4 and rejects the motions 2022/23:2368 by Gudrun Nordborg et al. (V) points 2 and 3 and 2022/23:2375 by Bassem Nasr et al. (MP) points 2 and 3.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m., 2. lag om ändring i polislagen (1984:387). Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:91 punkterna 3 och 4 samt avslår motionerna 2022/23:2368 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkandena 2 och 3 samt 2022/23:2375 av Bassem Nasr m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3.
Riksdag decision: The Riksdag said yes to the Government's proposal for a new law on security guards. The law is to create conditions for more flexible and increased use of security guards and give them expanded powers. According to the new legislation, security guards are to be permitted to help maintain public order and security or contribute to public safety. They are also to be given additional powers, for example to transport certain detained persons and destroy confiscated alcohol if the value is minor. The new rules enter into force on 1 January 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants parliament to reject giving security guards the authority to conduct body searches for identification or to transport detained persons. (V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen värnar den personliga integriteten och en bred privat sfär, och vill möta brottsligheten med ett närvarande rättsväsende och fler poliser snarare än med utvidgade tvångsmedel i andra händer.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen värnar den personliga integriteten och en bred privat sfär, och vill möta brottsligheten med ett närvarande rättsväsende och fler poliser snarare än med utvidgade tvångsmedel i andra händer. Den varnar särskilt för rasism och övervåld mot unga i fattiga områden och kräver oberoende granskning av dem som får utöva våld. Att inte ge ordningsvakter rätt att kroppsvisitera för identifiering eller transportera omhändertagna följer av detta.
- personlig integritetweak support»Alla människor har rätt till en bred privat sfär« (party programme ↗)
- risk för övervålddecisive»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (2022 manifesto ↗)
- granskning av våldsutövare»oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen« (party programme ↗)
- poliser inte vakter»Kriminaliteten behöver mötas både med ett fungerande och närvarande rättssystem som fler patrullerande poliser« (2022 manifesto ↗)
flags: citat_svagt
Planens linje är att samhällets fulla kraft ska mobiliseras mot kriminaliteten och att rättsväsendet ska få fler verktyg och stärkt närvaro, vilket talar mot att avslå utökade befogenheter som frigör polisresurser.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens linje är att samhällets fulla kraft ska mobiliseras mot kriminaliteten och att rättsväsendet ska få fler verktyg och stärkt närvaro, vilket talar mot att avslå utökade befogenheter som frigör polisresurser. Partiprogrammet kräver samtidigt att samhället reagerar tydligt mot brott, men också att den personliga integriteten skyddas, vilket gör slutsatsen osäker. Sammantaget avvisar planen motförslagets krav på att inte ge befogenheterna.
- kompromisslös brottsbekämpningdecisive»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös. Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (2022 manifesto ↗)
- fler verktyg åt polisen»Kraftigt öka antalet poliser på våra gator och torg. Vi vill säkra och stärka polisnärvaron i hela landet. Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (2022 manifesto ↗)
- tydlig reaktion mot brott»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (party programme ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (party programme ↗)
Planen motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i den personliga integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i den personliga integriteten och slår fast att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Kroppsvisitation för identitetskontroll och transport av omhändertagna är just sådana tvångsingrepp, och planens svar på ordningsproblem är fler och bättre betalda poliser med medborgerlig insyn, inte utökade befogenheter för ordningsvakter.
- skydd mot integritetsingreppdecisive»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (party programme ↗)
- brottsbekämpning inom MR»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (party programme ↗)
- fler poliser i stället»se fler och bättre betalda poliser för att bekämpa den organiserade brottsligheten och för att motverka parallellsamhällen.« (2022 manifesto ↗)
- insyn i rättsvårdande verksamhet»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all« (party programme ↗)
Planens avgörande åtagande är att rättsstaten och individens rättigheter mot staten ska försvaras och att ingripande tvångsmedel avvisas, samt att all lagstiftning ska prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att rättsstaten och individens rättigheter mot staten ska försvaras och att ingripande tvångsmedel avvisas, samt att all lagstiftning ska prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten. Kroppsvisitation för att fastställa identitet och transport av omhändertagna är sådana ingripande åtgärder. Planen svarar på behovet av polisnärvaro med fler poliser, inte med utvidgade befogenheter för ordningsvakter.
- nej till ingripande tvångsmedeldecisive»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)
- integritetsprövning av lagarweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (party programme ↗)
- polisiära uppgifter till polisen»Fler poliser ska finnas närvarande i vardagen, både i utsatta områden och på landsbygden.« (2022 manifesto ↗)
- statens våldsmonopol»Staten är den enda enheten i samhället som får utöva tvång och våld.« (party programme ↗)
flags: citat_svagt
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet vill ge de brottsbekämpande myndigheterna fler och mer ingripande verktyg och nå kraftigt ökad polistäthet; att frigöra polisresurser genom att andra får utföra transporter och identitetskontroller ligger i den linjen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill ge de brottsbekämpande myndigheterna fler och mer ingripande verktyg och nå kraftigt ökad polistäthet; att frigöra polisresurser genom att andra får utföra transporter och identitetskontroller ligger i den linjen. Motförslagets krav att neka ordningsvakter dessa befogenheter går därmed emot planens inriktning. Planens integritetsprincip utgör en kvalificerande men inte avgörande invändning, eftersom befogenheterna är avgränsade och polisen beslutar.
- fler verktyg åt rättsväsendetdecisive»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (2022 manifesto ↗)
- mer polisresurser till kärnuppgifter»Därför vill vi på sikt nå 33 000 poliser så att polistätheten blir minst lika hög som i övriga Europa.« (2022 manifesto ↗)
- integritetsskydd som motvikt»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (party programme ↗)
- statens ansvar för brottsbekämpning»det är endast staten som ska bekämpa brott och ansvara för en fungerande rättsordning.« (party programme ↗)
Planens bärande åtagande är att renodla polisens uppdrag så att polisen kan koncentreras på brottsbekämpning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att renodla polisens uppdrag så att polisen kan koncentreras på brottsbekämpning. Att flytta transporter och identitetskontroll till ordningsvakter frigör just sådana polisresurser, medan motförslaget vill hindra detta. Planens krav på starkt integritetsskydd talar för noggrann avgränsning men inte mot befogenheterna som sådana.
- renodlat polisuppdragdecisive»Renodla polisens uppdrag. Polisen fokuserar idag alldeles för mycket på annat än brottsbekämpning.« (2022 manifesto ↗)
- fler poliser»Fler poliser och höjda polislöner.« (2022 manifesto ↗)
- trygghet genom rättsväsendet»en fri och oberoende rättskipning ger trygghet för personlig integritet och egendom.« (party programme ↗)
- starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (party programme ↗)
Planen vill renodla polisens uppdrag så att poliser kan ägna sig åt att upptäcka, utreda och klara upp brott, och den ger uttryckligen ordningsvakter nya befogenheter på annat område.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill renodla polisens uppdrag så att poliser kan ägna sig åt att upptäcka, utreda och klara upp brott, och den ger uttryckligen ordningsvakter nya befogenheter på annat område. Att neka ordningsvakter rätten att kroppsvisitera för identifiering och att transportera omhändertagna skulle behålla dessa uppgifter hos polisen och binda de resurser planen vill frigöra. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- renodlat polisuppdragdecisive»Renodla Polisens uppdrag med fokus på att upptäcka, utreda och klara upp brott« (2022 manifesto ↗)
- utökade ordningsvaktsbefogenheter»Skärpa straffen för miljöbrott och nedskräpning och ge ordningsvakter befogenhet att dela ut böter för småskräp« (2022 manifesto ↗)
- överlåt uppgifter från polisen»Det handlar också om att renodla polisens uppdrag – att låta poliser vara poliser och överlåta exempelvis passhantering till andra myndigheter.« (2022 manifesto ↗)
- befogenheter utanför polisen»Ge butiksägare rätt att bestämma vem som får vistas i butikslokalen« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet vill uttryckligen pröva att komplettera polisorganisationen med ordningsvakter med utvidgade befogenheter och ändamålsenlig utrustning, samt avlasta poliserna.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill uttryckligen pröva att komplettera polisorganisationen med ordningsvakter med utvidgade befogenheter och ändamålsenlig utrustning, samt avlasta poliserna. Principprogrammet slår fast att de rättsvårdande myndigheterna ska ha erforderliga befogenheter för att skydda medborgarna. Motförslagets krav på att inte ge ordningsvakter rätt till kroppsvisitation och transport strider därmed direkt mot planens åtagande.
- ordningsvakter med utvidgade befogenheterdecisive»Fler vägar in i polisyrket behöver också utredas liksom om det är möjligt att komplettera den befintliga polisorganisationen med att anställa ordningsvakter med utvidgade befogenheter och ändamålsenlig utrustning.« (2022 manifesto ↗)
- avlasta polisen»Avlasta poliserna med civilanställda« (2022 manifesto ↗)
- erforderliga resurser till polisen»Polisen, gränsskyddet och de rättsvårdande myndigheterna måste tilldelas erforderliga resurser« (party programme ↗)
- polisens förutsättningar»Ge polisen förutsättningarna för att bekämpa brottslighet« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:JuU23)
- Committee report full text (HA01JuU23)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2368 — med anledning av prop. 2022/23:91 En ny lag om ordningsvakter av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2375 — med anledning av prop. 2022/23:91 En ny lag om ordningsvakter av Bassem Nasr m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:91 — En ny lag om ordningsvakter
Source: The Swedish Parliament