2024-06-182023/24:SoU17 · p.2SoUHealth & social services
Competence and Working Conditions in Social Services
Skills supply and working conditions in social services
What's at stake: The outcome affects social services staff, who in many municipalities are inexperienced and lack introduction programmes or skills-development plans, and in turn the vulnerable groups who depend on a functioning, adequately staffed social service.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should take a comprehensive initiative to strengthen staff security, competence and career opportunities in social services, or whether ongoing inquiries and support measures for the profession are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee points to an ongoing inquiry into the qualification goals for the social work degree, as well as the National Board's collective support for the profession and training initiatives such as Yrkesresan, and against that background considers that parliament need not take any further initiative on competence and working conditions in social services.
No No — the reservations
Reservation 5 (C)
A robust social-services package should be implemented focusing on strengthening staff security, competence and career opportunities, since many municipalities have inexperienced caseworkers without introduction programmes and lack plans for their skills development.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: LLiberalerna, SDSverigedemokraterna, VVänsterpartiet
Ja 173–21Nej 77–117
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 20/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| S | No | Abstain 0/0/92/14 | differs | confidence: high | explicit |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: high | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:274 by Magnus Berntsson (KD), 2023/24:767 by Caroline Högström (M) demand 2, 2023/24:1448 by Sten Bergheden (M), 2023/24:2285 by Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2023/24:2457 by Muharrem Demirok et al. (C) demand 44 and 2023/24:2636 by Jennie Nilsson et al. (S) demands 2-4 and 10.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:274 av Magnus Berntsson (KD), 2023/24:767 av Caroline Högström (M) yrkande 2, 2023/24:1448 av Sten Bergheden (M), 2023/24:2285 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2023/24:2457 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 44 och 2023/24:2636 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkandena 2-4 och 10.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 90 proposals in motions on social services work from the general motion period 2023. The motions concern, for example, social services work, maintenance support and other support measures, homelessness, support to relatives and adoption. The Riksdag refers, among other things, to the fact that work is already underway in the areas that the motions address.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to ensure complete and well-founded investigations through evidence-based methods and more secrecy-breaking provisions. (C) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The election manifesto explicitly requires that social services be strengthened with sufficient resources and knowledge, and that it is guaranteed lasting and stable support.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires that social services be strengthened with sufficient resources and knowledge, and that it is guaranteed lasting and stable support. The party programme adds that society should take greater responsibility for welfare workplaces having good working conditions and salaries. The counter-proposal's package for staffing security, competence and career opportunities is exactly the strengthening the plan demands.
Original (Swedish)
Valplattformen kräver uttryckligen att socialtjänsten förstärks med tillräckliga resurser och kunskap, och att den garanteras varaktigt och stabilt stöd. Partiprogrammet lägger till att samhället ska ta ett större ansvar för att välfärdens arbetsplatser har goda arbetsvillkor och löner. Motförslagets paket för personalens trygghet, kompetens och karriärmöjligheter är just den förstärkning planen begär.
- strengthened social servicesdecisive»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd« (2022 manifesto ↗)“strengthen social services with sufficient resources and knowledge to work both preventively and with child protection”
- good working conditions in welfare»välfärden har goda arbetsvillkor och löner.« (party programme ↗)“welfare has good working conditions and salaries.”
- lasting support for social services»Socialtjänsten måste garanteras ett varaktigt och stabilt stöd för arbetet mot våld i nära relationer.« (2022 manifesto ↗)“Social services must be guaranteed lasting and stable support for work against domestic violence.”
- good resources for social services»socialtjänst och andra aktörer är viktiga i det arbetet.« (party programme ↗)“social services and other actors are important in that work.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto states that a strengthened social services is central to catching young people in time, that working conditions in welfare must reflect how central these jobs are and that the state has responsibility for ensuring competence in welfare.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto states that a strengthened social services is central to catching young people in time, that working conditions in welfare must reflect how central these jobs are and that the state has responsibility for ensuring competence in welfare. The counter-proposal's package for social services personnel with a focus on security, competence and career opportunities is precisely these commitments implemented in substance. The plan moreover wants to see more cooperation between social services, school and police.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att en stärkt socialtjänst är centralt för att fånga upp unga i tid, att arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är och att staten har ansvar för kompetensförsörjningen i välfärden. Motförslagets paket för socialtjänstens personal med fokus på trygghet, kompetens och karriärmöjligheter är precis dessa åtaganden omsatta i sak. Planen vill dessutom se mer samarbete mellan socialtjänst, skola och polis.
- strengthened social servicesdecisive»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (2022 manifesto ↗)“That social services is strengthened is central to catching young people in time.”
- good working conditions in welfare»Arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är för att samhället ska fungera.« (2022 manifesto ↗)“Working conditions in welfare must reflect how central these jobs are for society to function.”
- state responsibility for ensuring competence»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (2022 manifesto ↗)“The state has a responsibility to secure the supply of competence, not least in welfare.”
- cooperation around young people»Det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola.« (2022 manifesto ↗)“There is a need for more cooperation between police, school health services, social services and school.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan requires that those who work in welfare have a good working environment and that social services together with schools and health care can early give children in need of special support adequate help, which presupposes competence and stable working conditions for case managers.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that those who work in welfare have a good working environment and that social services together with schools and health care can early give children in need of special support adequate help, which presupposes competence and stable working conditions for case managers. A package for personnel's security, competence and career opportunities thus lies in the plan's direction. Since the plan does not comment on social services' personnel policy specifically, the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Planen kräver att de som arbetar inom välfärden har en god arbetsmiljö och att socialtjänsten tillsammans med skola och sjukvård tidigt ska kunna ge barn i behov av särskilt stöd adekvat hjälp, vilket förutsätter kompetens och stabila arbetsvillkor hos handläggarna. Ett paket för personalens trygghet, kompetens och karriärmöjligheter ligger därmed i planens riktning. Eftersom planen inte uttalar sig om socialtjänstens personalpolitik specifikt är slutsatsen härledd.
- good working environment in welfaredecisive»Det som är viktigt är kvaliteten på välfärden, att skattemedel används till den verksamhet de är avsedda för samt att de som arbetar inom välfärden har en god arbetsmiljö.« (party programme ↗)“What is important is the quality of welfare, that tax funds are used for the activity they are intended for, and that those who work in welfare have a good working environment.”
- social services shall reach children early»Barn i behov av särskilt stöd ska uppmärksammas och ges adekvat hjälp av bland annat skola, socialtjänst och sjukvård så tidigt som möjligt.« (party programme ↗)“Children in need of special support shall be noticed and given adequate help by among others schools, social services and health care as early as possible.”
- upvalue welfare professions»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården.« (2022 manifesto ↗)“raise salaries and secure a good working environment in care.”
- strengthened influence for employees»Därför vill vi verka för decentralisering och stärka arbetstagarnas inflytande på sin arbetsplats.« (party programme ↗)“Therefore we want to work for decentralization and strengthen employees' influence in their workplace.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto commits to upgrading female-dominated professions and improving working conditions in the public sector, explicitly through career paths and the right to competence development, which is the core of the counter-proposal's package for social services.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto commits to upgrading female-dominated professions and improving working conditions in the public sector, explicitly through career paths and the right to competence development, which is the core of the counter-proposal's package for social services. The manifesto also wants to strengthen protection for people working in public administration, which addresses the requirement for staff security, and emphasizes the importance of management support. The counter-proposal's requirements are therefore the party's own line.
Original (Swedish)
Valmanifestet åtar sig att uppvärdera kvinnodominerade yrken och förbättra arbetsvillkoren inom offentlig sektor, uttryckligen genom karriärtjänster och rätt till kompetensutveckling, vilket är kärnan i motförslagets paket för socialtjänsten. Manifestet vill också stärka skyddet för personer verksamma i offentlig förvaltning, vilket träffar kravet på personalens trygghet, och betonar chefsstödets betydelse. Motförslagets krav är därmed partiets egen linje.
- career paths and competence developmentdecisive»Vi vill uppvärdera statusen för kvinnodominerande yrken och förbättra arbetsvillkoren inom offentlig sektor, bland annat genom karriärtjänster och rätt till kompetensutveckling.« (2022 manifesto ↗)“We want to upgrade the status of female-dominated professions and improve working conditions in the public sector, among other things through career paths and the right to competence development.”
- protection for public employees»Hat, hot, trakasserier och våld riktade mot demokratibärande institutioner måste upphöra. Vi ska stärka skyddet för personer verksamma bland annat i media, religiösa samfund och offentlig förvaltning.« (2022 manifesto ↗)“Hatred, threats, harassment and violence directed at democracy-bearing institutions must cease. We shall strengthen protection for people working in, among other things, media, religious communities and public administration.”
- right to grow in one's profession»Den som jobbar i vård och omsorg ska kunna växa och vidareutvecklas i sitt yrke. Vi vill ge alla undersköterskor och sjuksköterskor rätt till kompetensutveckling.« (2022 manifesto ↗)“Those who work in care and nursing shall be able to grow and develop in their profession. We want to give all nursing assistants and nurses the right to competence development.”
- management support creates security»Mer och bättre stöd från chefer skapar trygghet på jobbet.« (2022 manifesto ↗)“More and better support from managers creates security at work.”
The plan wants to protect social workers from persecution through a new crime, make youth crime a mandatory educational component of social work training and introduce a specialization for social workers, and improve wage careers in qualified female-dominated professions.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to protect social workers from persecution through a new crime, make youth crime a mandatory educational component of social work training and introduce a specialization for social workers, and improve wage careers in qualified female-dominated professions. A package for social services personnel focused on safety, competence and career opportunities is therefore precisely what the plan requires.
Original (Swedish)
Planen vill skydda socialsekreterare mot förföljelse genom ett nytt brott, göra ungdomskriminalitet till obligatoriskt utbildningsmoment på socionomutbildningen och införa en specialisering för socialsekreterare, samt förbättra lönekarriären i kvalificerade kvinnodominerade yrken. Ett paket för socialtjänstens personal med fokus på trygghet, kompetens och karriärmöjligheter är därmed precis det planen kräver.
- protection for social workersdecisive»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.« (2022 manifesto ↗)“Social workers and other public employees shall be protected against persecution and exposure through a new crime—official persecution.”
- strengthened social work competence»Vi vill göra ungdomskriminalitet till ett obligatoriskt utbildningsmoment på socionomutbildningen och införa en specialisering för socialsekreterare med fokus på unga lagöverträdare.« (2022 manifesto ↗)“We want to make youth crime a mandatory educational component of social work training and introduce a specialization for social workers focused on young offenders.”
- wage careers in welfare professions»förbättra möjligheterna till lönekarriär i kvalificerade kvinnodominerade yrken som lärare,« (party programme ↗)“improve opportunities for wage career development in qualified female-dominated professions such as teacher,”
- training out of step with the times»Socialtjänstens brottsförebyggande arbete hindras i dag av en lagstiftning och utbildning i otakt med tiden.« (2022 manifesto ↗)“Social services' crime-prevention work is today hindered by legislation and training out of step with the times.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto wants to strengthen social services and the social services' capabilities, among other things through a national social services force so that the work becomes more equal in the country.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto wants to strengthen social services and the social services' capabilities, among other things through a national social services force so that the work becomes more equal in the country. The party programme assumes well-educated staff in the social services to handle cases efficiently, and the manifesto promises continuous professional development for care staff. A package for staff's security, competence and career paths aligns with these commitments.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill stärka de sociala insatserna och socialtjänstens möjligheter, bland annat genom en nationell social insatsstyrka så att arbetet blir mer likvärdigt i landet. Principprogrammet förutsätter välutbildade medarbetare i socialtjänsten för att ärenden ska hanteras effektivt, och manifestet lovar kontinuerlig kompetensutveckling för omsorgens personal. Ett paket för personalens trygghet, kompetens och karriärvägar ligger i linje med dessa åtaganden.
- strengthened social servicesdecisive»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (2022 manifesto ↗)“Strengthen social services and the social services' possibilities for coercive measures against children and young people who commit crimes.”
- well-educated case workers»förutsätter välutbildade medarbetare hos polis« (party programme ↗)“assumes well-educated staff at police”
- continuous professional development»Säkerställ att personal inom hemtjänst och äldreboenden har möjlighet till kontinuerlig kompetensutveckling.« (2022 manifesto ↗)“Ensure that staff in home care and care facilities have the opportunity for continuous professional development.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan promises the largest crime prevention reform package in modern times with over 50 reforms to strengthen social services, schools and addiction care, and wants to remove secrecy barriers and ensure more are taken into care under the Child Care Act.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan promises the largest crime prevention reform package in modern times with over 50 reforms to strengthen social services, schools and addiction care, and wants to remove secrecy barriers and ensure more are taken into care under the Child Care Act. A powerful package for social services personnel lies within this commitment. The plan does not, however, specify personnel competence and career paths, so the stance is derived.
Original (Swedish)
Planen lovar det största brottsförebyggande reformpaketet i modern tid med över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård, och den vill undanröja sekretesshinder och att fler omhändertas enligt LVU. Ett kraftfullt paket för socialtjänstens personal ligger inom detta åtagande. Planen preciserar dock inte personalens kompetens och karriärvägar, varför ställningstagandet är härlett.
- crime prevention reform package for social servicesdecisive»Moderaterna vill därför genomföra det största brottsförebyggande reformpaketet i modern tid. Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (2022 manifesto ↗)“The Moderate Party therefore wants to carry out the largest crime prevention reform package in modern times. It involves over 50 reforms to strengthen social services, schools and addiction care.”
- investments in social services»Samtidigt behövs satsningar på socialtjänsten och skolan för att på sikt förhindra att fler dras in i kriminalitet.« (2022 manifesto ↗)“At the same time, investments in social services and schools are needed to ultimately prevent more people from being drawn into crime.”
- better conditions for the work»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (2022 manifesto ↗)“Remove all secrecy barriers between social services and police”
- effective social services»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU« (2022 manifesto ↗)“Ensure that more are taken into care under the Child Care Act”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan establishes that social services need to be strengthened and that knowledge-raising measures are needed for everyone working with children, young people and family law matters, as well as improved quality and legal certainty in investigations of children.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that social services need to be strengthened and that knowledge-raising measures are needed for everyone working with children, young people and family law matters, as well as improved quality and legal certainty in investigations of children. The counter-proposal's demand for a powerful package for staff safety, competence and career opportunities is precisely a concretization of these commitments.
Original (Swedish)
Planen slår fast att socialtjänstens verksamhet behöver stärkas och att det behövs kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn, unga och familjerättsliga frågor, samt ökad kvalitet och rättssäkerhet i utredningar om barn. Motförslagets krav på ett kraftfullt paket för personalens trygghet, kompetens och karriärmöjligheter är just en konkretisering av dessa åtaganden.
- knowledge-raising in social servicesdecisive»Det behövs också kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn och unga och familjerättsliga frågor.« (2022 manifesto ↗)“Knowledge-raising measures are also needed for everyone working with children and young people and family law matters.”
- strengthened social services»Socialtjänstens verksamhet behöver stärkas och förebyggande insatser är viktiga för att tidigt fånga upp unga på glid.« (2022 manifesto ↗)“Social services need to be strengthened and preventive measures are important to early identify young people at risk.”
- legally certain investigations»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (2022 manifesto ↗)“Increase quality and legal certainty in investigations of children”
- decisive social services»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (2022 manifesto ↗)“Give social services, schools and the justice system the ability to intervene with tougher measures at an early stage”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:SoU17)
- Committee report full text (HB01SoU17)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:102 — Förbättrat bemötande och ökad rättssäkerhet inom socialtjänsten av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:104 — Adoptionsrelaterade frågor av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2023/24:1045 — Jämställd fördelning av ekonomiskt bistånd av Azra Muranovic m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1068 — Tillgång till internet i riksnormen för försörjningsstöd av Åsa Karlsson och Helén Pettersson (båda S)
- Motion 2023/24:1166 — Motverka hemlöshet och främja det sociala perspektivet i samhällsplaneringen av Per-Arne Håkansson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1317 — Förbättrande av adoptionsprocesserna av Malin Larsson och Peter Hedberg (båda S)
- Motion 2023/24:1392 — Stoppat stöd till de som vistas olagligt i landet av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:1396 — Ingen plats för hederskultur i ett demokratiskt och jämställt samhälle av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1448 — En säkrare arbetsmiljö av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:1451 — Rätten till enskild gåva för barn och unga av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1499 — Lättillgängligt stöd av Eva Lindh och Mats Wiking (båda S)
- Motion 2023/24:1533 — Utvidgad utbildningsplikt för arbetslösa med försörjningsstöd av Oliver Rosengren (M)
- Motion 2023/24:1555 — Möjlighet att använda mellantvång av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1605 — Utvärdering av den svenska missbrukspolitiken av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1628 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1684 — Välfärdspengar av Eric Westroth (SD)
- Motion 2023/24:1880 — Rättigheter för personer som adopterats av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2074 — Sällsynta sjukdomar och särläkemedel av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2075 — Socialtjänsten av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2100 — Ny lag om tvingande vård av vårdnadshavare av Roger Hedlund och Mattias Eriksson Falk (båda SD)
Source: The Swedish Parliament