2022-11-162022/23:KU7 · p.1KUConstitution
Dormant proposal
Final adoption of the pending constitutional amendment on foreign espionage
What's at stake: Adoption would, for the first time, write into the constitution offences for disclosing secret information that damages Sweden's international cooperation, touching on the balance between protecting sensitive security information and the constitutional protection of press and freedom of expression, including journalists' source protection.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Riksdag should give final adoption to the pending constitutional amendment introducing new press- and freedom-of-expression offences linked to espionage-like acts against international cooperation, or whether the proposal should be rejected as an unwarranted restriction on press and freedom of expression.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that protection for secret information within international peace- and security-promoting cooperation needs to be strengthened, and proposes that the Riksdag give final adoption to the pending amendments to the Instrument of Freedom of the Press and the Fundamental Law on Freedom of Expression.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, MP)
The reservation holds that the government's case for new press- and freedom-of-expression offences is inadequately substantiated and that the proposals amount to an unwarranted restriction on press and freedom of expression, and therefore wants the Riksdag to reject the pending constitutional amendment.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och till lag om ändring i….
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Yes 94/0/0/13 | match | confidence: low | derived |
| MP | No | No 0/16/0/2 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | match | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | derived |
| SD | No | Yes 64/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag finally adopts the dormant proposal in Annex 2 to the Act amending the Press Freedom Ordinance and to the Act amending the Fundamental Law on Freedom of Expression.
Original (Swedish)
Riksdagen antar slutligt det vilande förslaget i bilaga 2 till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen och till lag om ändring i yttrandefrihetsgrundlagen.
Riksdag decision: The Riksdag said yes to the government's proposals for amendments to law and constitutional amendments. The constitutional amendments are a so-called dormant proposal, which means that the Riksdag has made a decision on that part at an earlier time. The bills mean, among other things, that foreign espionage, serious foreign espionage and serious unauthorized handling of secret information based on foreign espionage are criminalized and incorporated into the Criminal Code. The Riksdag also said yes to the dormant proposal for amendments to the two constitutional laws the Press Freedom Ordinance and the Fundamental Law on Freedom of Expression. The amendments mean, among other things, that foreign espionage as well as the forms of unauthorized handling of secret information and negligence with secret information that are based on foreign espionage also become criminalized as press and freedom of expression crimes. The amendments to the law also involve restrictions on the right to communicate and the right to obtain information, that is the right to communicate and obtain information for publication in constitutionally protected media forms. Since the proposal in certain parts concerns amendments to constitutional laws, it is required that the Riksdag votes in the same way twice and there must be an election between the votes. The first decision on the constitutional proposal was made on 6 April 2022 and then the Riksdag voted yes. After that there has been a Riksdag election. The amendments to the law enter into force on 1 January 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reject the government's proposals on new criminalization. (V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Yttrande- och tryckfriheten är enligt programmet en av den politiska demokratins viktigaste byggstenar, och den rätten ska försvaras, stärkas och fördjupas – inte begränsas genom nya grundlagsbrott.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Yttrande- och tryckfriheten är enligt programmet en av den politiska demokratins viktigaste byggstenar, och den rätten ska försvaras, stärkas och fördjupas – inte begränsas genom nya grundlagsbrott. Rätten att delta i offentlig debatt och granska makthavarna är själva syftet med skyddet, och grundlagarna ska värna rättigheterna. Att nya brott ska skydda uppgifter i internationella militära samarbeten väger inte tyngre, eftersom planen motsätter sig ett fördjupat Nato- och EU-samarbete.
- tryck- och yttrandefrihet grundläggandedecisive»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (party programme ↗)
- rättigheter ska inte inskränkas»Den rätten ska försvaras, stärkas och fördjupas.« (party programme ↗)
- granskning av makthavarna»delta i offentlig debatt, granska makthavarna« (party programme ↗)
- motstånd mot militärt Nato-samarbete»Därför är Vänsterpartiet motståndare till Sveriges allt djupare militära samarbete med NATO och EU« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestets säkerhetspolitiska omläggning pekar ut spionage som ett hot Sverige måste kunna försvara sig mot, och Natomedlemskapet förutsätter att hemliga uppgifter i internationella samarbeten kan skyddas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestets säkerhetspolitiska omläggning pekar ut spionage som ett hot Sverige måste kunna försvara sig mot, och Natomedlemskapet förutsätter att hemliga uppgifter i internationella samarbeten kan skyddas. Det talar mot motförslagets krav att förkasta grundlagsändringen. Planens värn om tryck- och yttrandefriheten, bland annat grundlagsskydd för public service, drar i motsatt riktning men riktas främst mot kommersiell och politisk styrning av medierna. Eftersom planen inte alls berör nya tryck- och yttrandefrihetsbrott är slutsatsen osäker.
- skydd mot spionagedecisive»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (2022 manifesto ↗)
- säkerhetssamarbete i Nato»Ett svenskt medlemskap i Nato är den bästa vägen för vårt lands säkerhet och Sverige har därför lämnat in sin medlemsansökan.« (2022 manifesto ↗)
- grundlagsskydd för fria medier»Vi vill grundlagsskydda public service.« (2022 manifesto ↗)
- yttrandefrihet som grundvärde»Demokrati handlar om frihet.« (party programme ↗)
flags: spanning_mellan_sakerhet_och_yttrandefrihet
Valmanifestet lovar att förstärka yttrandefriheten och att skydda grundlagen mot snabba förändringar, inte att inskränka tryck- och yttrandefriheten i grundlag.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar att förstärka yttrandefriheten och att skydda grundlagen mot snabba förändringar, inte att inskränka tryck- och yttrandefriheten i grundlag. Nya tryck- och yttrandefrihetsbrott begränsar den granskning och grävande journalistik som planen ser som en förutsättning för demokratin, och står i spänning med meddelarfriheten. Planen stöder därför kravet att förkasta det vilande grundlagsförslaget.
- förstärkt yttrandefrihetdecisive»förstärka yttrandefriheten och stödja oberoende medier i hela landet« (2022 manifesto ↗)
- grundlagen mot hastiga ändringar»skydda Sveriges grundlag mot snabba förändringar« (2022 manifesto ↗)
- granskande journalistik behövs»Ett demokratiskt samhälle kräver saklig information, aktiv samhällsgranskning och grävande« (party programme ↗)
- offentlighet och meddelarfrihet»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste« (party programme ↗)
Partiprogrammet slår fast att den grundlagsskyddade yttrande-, tryck- och meddelarfriheten är självklar och ska garanteras, och valmanifestet vill göra det svårare att ändra grundlagen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att den grundlagsskyddade yttrande-, tryck- och meddelarfriheten är självklar och ska garanteras, och valmanifestet vill göra det svårare att ändra grundlagen. Dessutom ska pressfriheten skyddas och en oberoende mediebevakning värnas. Nya tryck- och yttrandefrihetsbrott på otillräckligt underbyggd grund strider mot dessa åtaganden, varför planen stöder att det vilande grundlagsförslaget förkastas.
- tryck- och yttrandefrihet garanterasdecisive»För oss är de grundlagsskyddade fri- och rättigheterna, som exempelvis yttrande-, tryck- och meddelarfrihet, självklara och ska garanteras.« (party programme ↗)
- restriktivitet med grundlagsändringar»Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (2022 manifesto ↗)
- pressfriheten ska skyddas»En allsidig, oberoende och livskraftig mediebevakning i hela landet är avgörande för demokratin. Pressfriheten ska skyddas och oberoende public service försvaras.« (2022 manifesto ↗)
- proportionalitet vid inskränkningar»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Här handlar det om att skriva in nya tryck- och yttrandefrihetsbrott i grundlagen.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Här handlar det om att skriva in nya tryck- och yttrandefrihetsbrott i grundlagen. Partiprogrammets uttryckliga åtagande är att den unika svenska tryck- och yttrandefrihetslagstiftningen ska försvaras, och valmanifestet vill stärka granskande mediers oberoende och ett förstärkt grundlagsskydd för fri- och rättigheter. Planen innehåller inget åtagande om att kriminalisera publicering, varför den talar för att det vilande grundlagsförslaget förkastas.
- värna tryck- och yttrandefrihetendecisive»Tryck- och yttrandefrihetslagstiftningen har en unik och stark reglering« (party programme ↗)
- oberoende granskande medier»Mediernas oberoende roll och kritiska granskning är grunden i varje demokrati.« (2022 manifesto ↗)
- det fria samtalet»Det fria samtalet ska värnas genom att stärka oberoendet hos journalistiken, kulturen och civilsamhället.« (2022 manifesto ↗)
- starkt grundlagsskydd för rättigheter»Vi vill se ett förstärkt grundlagsskydd för vårt demokratiska statsskick, öka domstolarnas oberoende och verka för en författningsdomstol som ska kunna häva lagar eller bestämmelser som strider mot grundlagsskyddade fri- och rättigheter.« (2022 manifesto ↗)
flags: spanning_yttrandefrihet_mot_sakerhetsintresse
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill förkasta det vilande grundlagsförslaget om nya tryck- och yttrandefrihetsbrott.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill förkasta det vilande grundlagsförslaget om nya tryck- och yttrandefrihetsbrott. Planen ålägger Sverige att verka i internationell säkerhetssamverkan och att kunna möta angrepp inom ett vidgat säkerhetsbegrepp, vilket förutsätter att hemliga uppgifter i freds- och säkerhetsfrämjande samarbeten kan skyddas. Samtidigt värnar planen uttryckligen ett starkt skydd för yttrande- och meddelarfriheten och en restriktiv sekretess, varför ställningstagandet är osäkert.
- internationell säkerhetssamverkandecisive»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar« (party programme ↗)
- vidgat säkerhetsbegrepp»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (party programme ↗)
- starkt yttrandefrihetsskydd»samt anonymitetsskyddet, liksom för mötes- och föreningsfriheten, är av stor vikt för en levande demokrati.« (party programme ↗)
- restriktiv sekretess»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Rysslands krig i Ukraina och skärpt säkerhetsläge i närområdet — Ökar tyngden i planens krav på skydd av hemliga uppgifter i säkerhetssamarbeten
flags: konflikt_sakerhet_mot_yttrandefrihet
Planen gör Nato-medlemskapet och en hög ambitionsnivå som allierad till en bärande linje, och vill stärka försvarsunderrättelseförmågan och skyddet mot spionage från främmande makt.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen gör Nato-medlemskapet och en hög ambitionsnivå som allierad till en bärande linje, och vill stärka försvarsunderrättelseförmågan och skyddet mot spionage från främmande makt. Det förutsätter att hemliga uppgifter i freds- och säkerhetsfrämjande samarbeten skyddas även i tryck- och yttrandefrihetsgrundlagarna. Planen värnar samtidigt tryck- och yttrandefriheten, men den avvägningen räcker inte för att förkasta det vilande grundlagsförslaget. Motförslaget avvisas.
- stärkt underrättelseförmågadecisive»Stärka försvarsunderrättelseförmågan« (2022 manifesto ↗)
- skydd mot spionage»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (2022 manifesto ↗)
- natomedlemskap»Vi välkomnar därför att Sverige ska gå med i Nato, en fråga vi drivit under 20 års tid.« (2022 manifesto ↗)
- värnad tryck- och yttrandefrihet»Stärka det straffrättsliga skyddet för journalister, i syfte att värna tryck- och yttrandefriheten, motverka hot, våld och andra olagliga angrepp mot journalister och medieredaktioner« (2022 manifesto ↗)
flags: motstridiga_atagande_yttrandefrihet
Här handlar det om att införa nya tryck- och yttrandefrihetsbrott i grundlagen.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Här handlar det om att införa nya tryck- och yttrandefrihetsbrott i grundlagen. Planens uttalade åtagande är att förstärka grundlagens rättighetsskydd för yttrandefriheten och att varje journalists och medborgares rätt att uttrycka sig fritt ska värnas och stärkas. En omotiverad inskränkning av tryck- och yttrandefriheten står i strid med det, varför planen ger stöd för att förkasta det vilande grundlagsförslaget. Planen säger dock inget om just spionageliknande brott inom internationella samarbeten, vilket gör underlaget svagt.
- stärkt grundlagsskydd för yttrandefrihetdecisive»Förstärka grundlagens rättighetsskydd vad gäller yttrandefrihet, äganderätt och frihet från religion« (2022 manifesto ↗)
- värna fri åsiktsbildning»Varje journalists, konstutövares och medborgares rätt att uttrycka sig fritt utan att utsättas för hot eller repressalier ska värnas och stärkas.« (2022 manifesto ↗)
- medborgerliga fri- och rättigheter»Varje människa har ett grundläggande och okränkbart värde« (party programme ↗)
- motstående säkerhetsintresse»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:KU7)
- Committee report full text (HA01KU7)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Proposition 2021/22:55 — Utlandsspioneri
Source: The Swedish Parliament