2023-02-222022/23:FiU33 · p.1FiUEconomy & finance
Supplementary Budget for 2023 - Temporary Tax on Certain Electricity Producers' Excess Income
Temporary tax on electricity producers' windfall revenues in the 2023 supplementary budget
What's at stake: The decision determines how much of electricity producers' extraordinary revenues during the energy crisis are taxed and go to the state, while the level of the revenue cap affects producers' ability to cover operating and investment costs in the power system.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is how the EU's cap on electricity producers' market revenues should be implemented in Swedish law: where to set the revenue ceiling, who should be liable for the tax, and whether further complementary measures beyond the tax are needed.
Yes Yes — the committee proposal
The committee backs the government's proposal to complement the EU regulation's revenue cap with national rules, set the threshold at 1,957 SEK per megawatt-hour so producers can cover their investment and operating costs, and make the party feeding electricity into the grid liable for the tax; it sees no reason to adopt the further measures proposed in the follow-up motions at this time.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
The reservation (S) wants to go further than the bill and calls for complementary measures beyond the proposed tax on electricity producers' windfall revenues, arguing that the proposal as it stands is not enough.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and approving what the committee proposes.
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: medium | derived |
| S | No | No 0/92/0/15 | match | confidence: high | explicit |
| MP | No | Abstain 0/0/14/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| C | Yes | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: low | derived |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: low | derived |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/10 | match | confidence: low | derived |
Committee proposal
Changes to the state budget for 2023 The Riksdag approves changed calculation of revenues in the state budget for 2023 according to the Government's proposal. Thereby, the Riksdag grants proposition 2022/23:58 point 3. Legislation forming the basis for changes to the state budget The Riksdag adopts the Government's proposal for 1. law on tax on excess income from electricity, 2. law amending the Tax Administration Act (2011:1244). Thereby, the Riksdag grants proposition 2022/23:58 points 1 and 2. Future additions to the Government's legislation proposal The Riksdag rejects the motions 2022/23:2332 by Nooshi Dadgostar et al. (V) claims 1-3, 2022/23:2334 by Mikael Damberg et al. (S) claims 1 and 2, 2022/23:2335 by Martin Ådahl and Rickard Nordin (both C) and 2022/23:2336 by Marielle Lahti and Annika Hirvonen (both MP).
Original (Swedish)
Ändringar i statens budget för 2023 Riksdagen godkänner ändrad beräkning av inkomster i statens budget för 2023 enligt regeringens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:58 punkt 3. Lagstiftning som ligger till grund för ändring i statens budget Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om skatt på överintäkter från el, 2. lag om ändring i skatteförfarandelagen (2011:1244). Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:58 punkterna 1 och 2. Framtida kompletteringar till regeringens lagförslag Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2332 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 1-3, 2022/23:2334 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkandena 1 och 2, 2022/23:2335 av Martin Ådahl och Rickard Nordin (båda C) och 2022/23:2336 av Marielle Lahti och Annika Hirvonen (båda MP).
Riksdag decision: The Riksdag said yes to the Government's proposal for a new law, which enables a temporary tax on excess income from certain electricity production. The proposal means that revenues over 1,957 kronor per megawatt-hour will be taxed at 90 percent, during the period March-June 2023. The proposal was submitted in the form of a supplementary budget for 2023. The proposal is based on an EU regulation, which contains several measures to address high energy prices in Europe. One of the measures is a so-called temporary ceiling for excess income from electricity production. Member states may decide on the exact level of the ceiling, within a certain range. The temporary tax applies to electricity producers with an installed capacity over 1 megawatt. Primarily, wind power and nuclear power will be affected. The tax is estimated to increase the state's revenues by 362 million kronor during 2023. The law comes into force on March 1, 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to map electricity market windfall profits and implement more targeted and powerful measures to return these to electricity consumers. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen ser de privatiserade elmarknadens höga priser som ett politiskt misslyckande, vill att det offentliga tar över elnätet för att sänka hushållens avgifter och kräver att de med stora kapitaltillgångar bidrar mer till omställningen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen ser de privatiserade elmarknadens höga priser som ett politiskt misslyckande, vill att det offentliga tar över elnätet för att sänka hushållens avgifter och kräver att de med stora kapitaltillgångar bidrar mer till omställningen. En skatt på överintäkter räcker då inte, och planen talar för de kompletterande åtgärder motförslaget efterfrågar.
- offentligt elnät, lägre avgifterdecisive»Det offentliga ska ta över ansvaret för elnätet, vilket kommer leda till minskade avgifter för hushållen.« (2022 manifesto ↗)
- privatisering gav dyrare el»Privatiseringar har lett till dyrare elpris« (2022 manifesto ↗)
- kapitalet ska bidra mer»Det är hög tid att de få som har stora kapitaltillgångar bidrar mer till omställningen.« (2022 manifesto ↗)
- beskatta stora vinster»Vi vill inte höja skatten för vanliga löntagare utan på mångmiljonarv, lyxvillor och stora aktievinster som man inte ens behöver jobba för.« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Elpris- och inflationskris med extrema överintäkter i elproduktionen — Ett krisläge planen inte förutsåg, vilket skärper kravet på att kapitalet bidrar och att hushållen skyddas.
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen förklarar uttryckligen att partiet är berett att göra ytterligare insatser vid fortsatt höga elpriser och att stötta dem som drabbas hårdast med riktade stöd.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen förklarar uttryckligen att partiet är berett att göra ytterligare insatser vid fortsatt höga elpriser och att stötta dem som drabbas hårdast med riktade stöd. Med elpriser långt över normalläget räcker därför inte skatten på överintäkter enligt planens egna åtaganden. Planen vill också att intäkter som inte används till nätinvesteringar går till att minska prisskillnader och kostnader.
- ytterligare insatser vid höga elpriserdecisive»Vi är också beredda att göra ytterligare insatser vid fortsatt höga priser.« (2022 manifesto ↗)
- riktade stöd»Med riktade och smarta stöd kan vi stötta människor utan att driva på inflationen.« (2022 manifesto ↗)
- intäkter ska sänka elkostnader»Vi vill se till att intäkterna från kapacitetsavgifter som inte används för nätinvesteringar används både för att minska prisskillnaderna och sänka kostnaderna.« (2022 manifesto ↗)
- mer elproduktion mot höga priser»Minska trycket på elpriserna genom en snabbt utbyggd elproduktion.« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Elpris SE3 3,27 kr/kWh i december 2022 — utlöser planens uttryckliga beredskap för ytterligare insatser vid fortsatt höga priser; Inflation 11,5 procent — kompletterande åtgärder måste vara riktade för att inte driva på inflationen
Motförslaget preciserar inte vilka kompletterande åtgärder som avses.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget preciserar inte vilka kompletterande åtgärder som avses. Planens närmaste åtaganden är att de med mest pengar ska bidra mer genom progressiv kapitalbeskattning medan de med minst resurser får mer stöd, att energieffektivisering ska stödjas kraftfullt och att de ekonomiska klyftorna ska minska. Utifrån dessa principer talar planen för att gå längre än den föreslagna skatten.
- de rikaste bidrar merdecisive»att de med mest pengar, som också orsakar större utsläpp, ska bidra mer till omställningen och välfärden genom en progressiv beskattning av kapital.« (2022 manifesto ↗)
- stöd i energikrisen»införa ett kraftfullt stöd för energieffektivisering till både hushåll och industrier.« (2022 manifesto ↗)
- minskade klyftor»De ekonomiska klyftorna ska minska.« (party programme ↗)
flags: motforslaget_ospecificerat
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens avgörande åtagande är att produktionen av utsläppsfri el ska fördubblas och att minst 50 TWh måste börja byggas under mandatperioden, vilket kräver förutsägbara villkor för dem som investerar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att produktionen av utsläppsfri el ska fördubblas och att minst 50 TWh måste börja byggas under mandatperioden, vilket kräver förutsägbara villkor för dem som investerar. Planen utesluter också skattehöjningar som skadar jobben och sparandet. Ytterligare åtgärder utöver den redan föreslagna skatten på överintäkter skulle undergräva investeringsviljan, och planen talar därför emot kravet.
- fördubblad elproduktiondecisive»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (2022 manifesto ↗)
- investeringar i ny elproduktion»Minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas nästa mandatperiod.« (2022 manifesto ↗)
- inga skadliga skattehöjningar»Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (2022 manifesto ↗)
- förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Energiprischock med extrema elpriser vintern 2022/23 — Motiverar en tillfällig skatt på överintäkter, men förstärker samtidigt planens krav på investeringsvillkor för ny elproduktion
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver åtgärder mot elprischocken här och nu, utöver enskilda skatteingrepp: sänkt elmoms och slopad extraskatt på el, investeringar i kraftsystemet och energilagring.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver åtgärder mot elprischocken här och nu, utöver enskilda skatteingrepp: sänkt elmoms och slopad extraskatt på el, investeringar i kraftsystemet och energilagring. Planen slår också fast att höjda energi- och miljöskatter ska kompenseras med skattesänkningar. Motförslagets krav på kompletterande åtgärder utöver överintäktsskatten ligger därför i linje med planen, även om planen inte tar ställning till just denna skatt.
- mildra elprischocken nudecisive»Vi vill både sänka elmomsen och den särskilda extraskatten på el för att mildra elprischocken här och nu.« (2022 manifesto ↗)
- investeringar i kraftsystemet»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (2022 manifesto ↗)
- kompensation vid höjda energiskatter»Höjningar av miljöskatter och slopade subventioner ska kompenseras med skattesänkningar« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Elpriskris och 11,7 procents inflation — Förstärker planens krav på åtgärder för hushållens elkostnader nu
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet utgår från att elprischocken kräver ytterligare åtgärder och utlovar en stötdämpare i elskatten när elpriserna stiger, med uttalad omsorg om dem som drabbats av elfattigdom.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet utgår från att elprischocken kräver ytterligare åtgärder och utlovar en stötdämpare i elskatten när elpriserna stiger, med uttalad omsorg om dem som drabbats av elfattigdom. Partiprogrammet vill undvika drastiska prisförändringar. Planen stöder därför kompletterande åtgärder utöver skatten på överintäkter, men kravet på långsiktiga regler för företagen drar i motsatt riktning.
- stötdämpare i elskattendecisive»Inför en “stötdämpare” i elskatten så att den sänks om elpriserna ökar.« (2022 manifesto ↗)
- motverka elfattigdom»Vi ser den som drabbats av elfattigdom« (2022 manifesto ↗)
- inga drastiska prisförändringar»Målet är ett ekologiskt hållbart energisystem utan drastiska prisförändringar, elbrist eller andra betydande påfrestningar på välfärd och sysselsättning.« (party programme ↗)
- långsiktiga regler för företag»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för företagen är långsiktiga.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens avgörande åtagande är att elkrisen kräver akuta åtgärder utöver att intäkterna förs tillbaka till hushållen: högkostnadsskydd, mer planerbar kraftvärme och en översyn av elprisområdena.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att elkrisen kräver akuta åtgärder utöver att intäkterna förs tillbaka till hushållen: högkostnadsskydd, mer planerbar kraftvärme och en översyn av elprisområdena. Planen ser alltså en skatt på överintäkter som otillräcklig i sig och pekar ut flera kompletterande åtgärder. Därmed stöder planen i sak motförslagets krav på kompletterande åtgärder utöver den föreslagna skatten.
- akuta åtgärder i elkrisendecisive»Men för att mildra elkrisen i vinter behövs akuta åtgärder så att hushållen har råd att betala sina elräkningar.« (2022 manifesto ↗)
- högkostnadsskydd för hushåll»Skydda hushållen mot vinterns elräkningar genom ett högkostnadsskydd« (2022 manifesto ↗)
- mer planerbar elproduktion»Ta bort avfallsförbränningsskatten för att öka elproduktionen från kraftvärmeverken« (2022 manifesto ↗)
- översyn av elprisområden»Se över elprisområdenas utformning« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Elpris SE3 och inflation på 11,7 procent — gör planens krav på akuta krisåtgärder direkt tillämpligt på voteringen
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens energipolitiska åtagande är lägre skatt på el och att pålagor som plågar elproduktionen ska bort, inte fler ingrepp mot producenterna utöver den redan föreslagna skatten.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens energipolitiska åtagande är lägre skatt på el och att pålagor som plågar elproduktionen ska bort, inte fler ingrepp mot producenterna utöver den redan föreslagna skatten. Motförslagets krav på ytterligare kompletterande åtgärder pekar i motsatt riktning mot planens mål om pålitlig och billig el. Utskottets skäl om att gränsen ska sättas så att producenterna kan täcka sina kostnader ligger nära planens syn på elproduktionens villkor.
- lägre skatt på eldecisive»Sänka skatten på elenergi permanent för att underlätta elektrifieringen« (2022 manifesto ↗)
- kritik mot pålagor på elproduktion»skattepålagor som plågar kraftvärmen« (2022 manifesto ↗)
- pålitlig och billig el»Säkra tillgången till pålitlig och billig el genom satsningar på framtidens kärnkraft.« (2022 manifesto ↗)
- konkurrenskraftig kraftvärme»Stärka konkurrenskraften för fjärr- och kraftvärmen« (2022 manifesto ↗)
Worldstate weighed in: Elpriskris och inflation på 11,7 procent — Aktualiserar planens krav på billig el och talar mot ytterligare pålagor på elproduktionen
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FiU33)
- Committee report full text (HA01FiU33)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2332 — med anledning av prop. 2022/23:58 Extra ändringsbudget för 2023 - Tillfällig skatt på vissa elproducenters överintäkter av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2334 — med anledning av prop. 2022/23:58 Extra ändringsbudget för 2023 - Tillfällig skatt på vissa elproducenters överintäkter av Mikael Damberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2335 — med anledning av prop. 2022/23:58 Extra ändringsbudget för 2023 - Tillfällig skatt på vissa elproducenters överintäkter av Martin Ådahl och Rickard Nordin (båda C)
- Motion 2022/23:2336 — med anledning av prop. 2022/23:58 Extra ändringsbudget för 2023 - Tillfällig skatt på vissa elproducenters överintäkter av Marielle Lahti och Annika Hirvonen (båda MP)
- Proposition 2022/23:58 — Extra ändringsbudget för 2023 - Tillfällig skatt på vissa elproducenters överintäkter
Source: The Swedish Parliament