2024-10-232024/25:MJU4 · p.1MJUEnvironment & agriculture
Modification Permits
Change permits as the main rule in environmental permitting
What's at stake: Change permits let regulators review only the part of an operation that is changing, instead of re-examining the whole operation. The broader the main rule, the faster and simpler it becomes for companies to phase in new technology—which can affect investment appetite and the green transition—but the issue is linked to how often older permits get reassessed.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Parliament decided how far-reaching the new main rule on change permits should be: the government's proposal with certain exception situations, or a more sweeping main rule without those exceptions.
Yes Yes — the committee proposal
The committee backs the government's proposal that the reviewing authority should decide on change permits as a main rule, with certain exception situations, and finds there are obstacles to going further now since that is tied to the proposal on mandatory reassessment of permit conditions, which is not part of this matter.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
S argues the inquiry's proposal to make change permits the main rule should be implemented in full, without the government's exceptions, in order to make licensing processes more efficient and thereby boost investment appetite, speed the phase-in of new technology, and support job creation.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/90/0/16 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 57/0/0/11 | differs | confidence: high | not addressed |
| SD | No | Yes 62/0/0/10 | differs | confidence: high | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag adopts chapter 16, section 2 a and chapter 22, section 1 d of the government's proposal for a law amending the Environmental Code. Thereby, the Riksdag approves proposition 2023/24:152 point 1 in this respect and rejects the motions 2023/24:2911 by Andrea Andersson Tay et al. (V) point 1 and 2023/24:2912 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S).
Original (Swedish)
Riksdagen antar 16 kap. 2 a § och 22 kap. 1 d § regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:152 punkt 1 i denna del och avslår motionerna 2023/24:2911 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) yrkande 1 och 2023/24:2912 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S).
Riksdag decision: The Riksdag voted in favor of the government's proposal for steps towards more efficient environmental review. The purpose of the law changes is to create a more modern and efficient environmental review and to simplify the regulatory framework through greater uniformity and clearer requirement levels. Among other things, so-called modification permits (ändringstillstånd) shall be able to be used to a greater extent than today, in order that the willingness to invest is not hindered and that the implementation of new technology is not delayed. Furthermore, the validity period of time-limited permits shall be able to be extended by three years. The law changes also mean that the county administrative board's (länsstyrelsen's) tasks under the scoping consultation (avgränsningssamrådet) shall be developed to increase the possibility of obtaining good background material. The number of party authorities is also reduced as Kammarkollegiet (Supreme Administrative Court of Appeal) shall no longer be such an authority. Further, changes are made so that more oral proceedings are held and the use of schedules increases. Furthermore, more cases shall be decided without main hearings and the scope for digital processing shall increase. The new provisions shall enter into force on 1 January 2025.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to make amendment permits the main rule for changes to environmentally hazardous activities. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens avgörande åtagande är ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och en reglering som utgår från en helhetssyn och inte från ensidiga vinstintressen.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och en reglering som utgår från en helhetssyn och inte från ensidiga vinstintressen. Att göra ändringstillstånd till huvudregel fullt ut och utan undantag begränsar prövningen av verksamheten som helhet i syfte att öka investeringsviljan, vilket drar undan just den helhetsbedömningen. Planen vill visserligen att strategiska teknikskiften genomförs beslutsamt, men inte till priset av svagare miljöprövning.
- skarp miljölagstiftningdecisive»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)
- helhetssyn före vinstintressen»tänkt reglering av skogsbruket, som utgår från en helhetssyn och inte« (party programme ↗)
- prövning över hela livscykeln»behöver jämföras i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin« (party programme ↗)
- snabba teknikskiften i industrin»Vi vill att Sverige beslutsamt genomför de strategiska teknikskiften« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet lovar uttryckligen att riva byråkratiska hinder och att snabba på långsamma tillståndsprocesser, samt att öka takten i industrins omställning genom statliga investeringar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar uttryckligen att riva byråkratiska hinder och att snabba på långsamma tillståndsprocesser, samt att öka takten i industrins omställning genom statliga investeringar. Motförslagets krav att ändringstillstånd blir huvudregel fullt ut, för att effektivisera prövningen och snabba på infasningen av ny teknik, följer av det. Planen kräver samtidigt att miljöhänsyn byggs in i prövningen.
- snabbare tillståndsprocesserdecisive»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (2022 manifesto ↗)
- riv byråkratiska hinder»Riv de byråkratiska hindren för mer el.« (2022 manifesto ↗)
- snabbare industriomställning»Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning och underlätta ett klimatsmart liv.« (2022 manifesto ↗)
- miljöhänsyn i prövningen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (party programme ↗)
Motförslaget vill göra ändringstillstånd till huvudregel helt utan undantag för att snabba på processer och öka investeringsviljan.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill göra ändringstillstånd till huvudregel helt utan undantag för att snabba på processer och öka investeringsviljan. Planen kräver tvärtom att miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktiga vinst- och exploateringsintressen, att all verksamhet håller sig inom naturens ramar och att försiktighetsprincipen tillämpas så långt möjligt. En undantagslös ordning som begränsar helhetsprövningen avvisas därför.
- miljöhänsyn före exploateringdecisive»Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (party programme ↗)
- naturens ramar som gräns»All verksamhet måste hålla sig inom de ramar naturen sätter.« (party programme ↗)
- långsiktighet före vinstintresse»och balans ska prioriteras före kortsiktiga vinstintressen.« (party programme ↗)
- försiktighetsprincipen»ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är« (party programme ↗)
Motförslaget vill göra ändringstillstånd till huvudregel fullt ut för att effektivisera tillståndsprocesserna och snabba på infasningen av ny teknik.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill göra ändringstillstånd till huvudregel fullt ut för att effektivisera tillståndsprocesserna och snabba på infasningen av ny teknik. Planen kräver uttryckligen att tiden för tillstånd till gröna investeringar halveras och att miljöbalken reformeras, och sätter mycket snäva tidsgränser för prövningen. Motförslagets krav är därmed precis den effektivisering planen åtar sig att driva.
- halverade tillståndstiderdecisive»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk. Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (2022 manifesto ↗)
- tidsgräns för tillstånd»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (2022 manifesto ↗)
- regelförenkling för företag»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små. Vi vill införa en ny och förenklad företagsform för mikroföretag, så att fler ska våga testa att driva företag.« (2022 manifesto ↗)
- effektiva klimatåtgärder»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen slår fast att politikens uppgift är att snabbt undanröja hinder för företag och att överklagande- och prövningsprocesser ska kortas, samtidigt som klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att politikens uppgift är att snabbt undanröja hinder för företag och att överklagande- och prövningsprocesser ska kortas, samtidigt som klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el. Att göra ändringstillstånd till huvudregel fullt ut är en sådan effektivisering av tillståndsprocessen. Planen nämner inte ändringstillstånd, varför slutsatsen är härledd.
- snabbare tillståndsprocesserdecisive»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder« (party programme ↗)
- kortare processer»överklagandeprocessen förkortas« (party programme ↗)
- förenklade regler»korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna« (2022 manifesto ↗)
- omställningen kräver snabb utbyggnad»Klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda gentemot dem som vill bygga och utveckla, och att statens regler för företagen är långsiktiga.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda gentemot dem som vill bygga och utveckla, och att statens regler för företagen är långsiktiga. Valmanifestet vill ge energiproduktionen långsiktiga villkor att utvecklas. Att göra ändringstillstånd till huvudregel fullt ut, för snabbare processer och snabbare infasning av ny teknik, ligger därför i planens linje.
- effektiva tillståndsprocesserdecisive»Men planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (party programme ↗)
- långsiktiga regler för företag»lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden. Det är viktigt att de regler staten ställer upp för« (party programme ↗)
- snabb utbyggnad av energi»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill göra ändringstillstånd till huvudregel fullt ut för att effektivisera tillståndsprövningen, öka investeringsviljan och snabba på ny teknik.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill göra ändringstillstånd till huvudregel fullt ut för att effektivisera tillståndsprövningen, öka investeringsviljan och snabba på ny teknik. Det är exakt planens ärende: krångliga tillståndsprocesser beskrivs som ett hinder för innovation och tillväxt som aldrig kan accepteras, handläggningstiderna ska pressas med en bortre tidsgräns och tillståndsprocesserna för industriell omställning och elnät ska kortas. Instrumentet ändringstillstånd nämns inte, men riktningen är entydig.
- förenklade tillståndsprocesserdecisive»vill vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (2022 manifesto ↗)
- bortre tidsgräns»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)
- krångel hindrar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt. Det kan vi aldrig acceptera.« (2022 manifesto ↗)
- snabbare elnätsutbyggnad»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att tillståndsprocesserna för industri effektiviseras, görs snabbare och blir mer förutsägbara, och att symbolpolitik som hämmar industrin rivs upp.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att tillståndsprocesserna för industri effektiviseras, görs snabbare och blir mer förutsägbara, och att symbolpolitik som hämmar industrin rivs upp. Att göra ändringstillstånd till huvudregel fullt ut är just en sådan effektivisering som ökar investeringsviljan och snabbar på infasningen av ny teknik. Planen stöder därför motförslagets krav.
- snabbare tillståndsprocesserdecisive»Tillståndsprocesser för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri behöver effektiviseras och göras snabbare.« (2022 manifesto ↗)
- förutsägbara prövningar»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (2022 manifesto ↗)
- investeringsvänliga villkor»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (2022 manifesto ↗)
- riv upp industrihämmande regler»Symbolpolitiska åtgärder som riskerar att hämma förutsättningarna för industrin ska rivas upp.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:MJU4)
- Committee report full text (HC01MJU4)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2911 — med anledning av prop. 2023/24:152 Steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning av Andrea Andersson Tay m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2912 — med anledning av prop. 2023/24:152 Steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2914 — med anledning av prop. 2023/24:152 Steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2916 — med anledning av prop. 2023/24:152 Steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:152 — Steg på vägen mot en mer effektiv miljöprövning
Source: The Swedish Parliament