2024-03-062023/24:JuU30 · p.1JuUJustice
Proposal for a regulation on strengthened police cooperation regarding migrant smuggling and strengthening Europol's support for preventing and combating such criminal activity
Subsidiarity review of the EU proposal on stronger police cooperation against migrant smuggling
What's at stake: The review determines whether Sweden signals that policing against smuggling networks should in some respects be steered nationally rather than from EU level. That affects how quickly cross-border crime can be fought, and how much operational power shifts from national police forces to the EU's police agency.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Riksdag should object to parts of the European Commission's proposal on stronger police cooperation against migrant smuggling, above all the expanded operational powers for Europol, or whether the proposal should instead be supported in full as a way to combat migrant smuggling and human trafficking more effectively.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the thrust of the proposal and agrees that migrant smuggling and human trafficking are cross-border matters requiring action at EU level that individual member states cannot resolve on their own. At the same time it finds that parts of the proposal conflict with the principle of subsidiarity and that the Commission's own assessment is deficient. This concerns in particular the expansion of Europol's operational powers: a mandate for Europol's executive director to propose setting up an operational task force, the deployment of staff, and a reserve pool of member-state experts. The committee therefore considers that the Riksdag should send a reasoned opinion to the EU institutions.
No No — the reservations
Reservation 1 (C)
The dissenter (C) wants to strengthen police cooperation at EU level through Europol in order to combat human trafficking and migrant smuggling more effectively.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: Riksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande med den lydelse som anges….
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 20/0/0/4 | match | confidence: medium | explicit |
| S | No | Yes 93/0/0/13 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: low | derived |
| C | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
Committee proposal
The Riksdag decides to submit a reasoned opinion to the presidents of the European Parliament, the Council and the Commission with the wording specified in Annex 2.
Original (Swedish)
Riksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande med den lydelse som anges i bilaga 2.
Riksdag decision: The European Commission has proposed a new regulation on strengthening police cooperation to prevent, detect and investigate migrant smuggling and human trafficking and on strengthening Europol's support for preventing and combating such crimes and amending Regulation (EU) 2016/794. The Riksdag has assessed the proposal based on the so-called subsidiarity principle. The principle means that the EU may only act if the objectives of a planned action cannot be achieved by the Member States or if the objectives can be better achieved by taking action at the EU level. The principle protects the Member States' right to make their own decisions at the national level. The Riksdag takes a positive view of the proposal's approach and believes there is a great need for regulation at the EU level to combat migrant smuggling and human trafficking more effectively than today. However, the Committee considers that the European Commission's proposal is too far-reaching in certain respects and therefore violates the subsidiarity principle. This applies to certain parts of the proposals on expanding Europol's operational powers and the proposal that requires Member States to establish specialized units within their national law enforcement authorities. Against this background, the Riksdag decided to submit its views in a so-called reasoned opinion to the presidents of the European Parliament, the Council and the European Commission.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to strengthen police cooperation at the EU level through Europol to more effectively combat human trafficking and smuggling. (C) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att partiet i det dagliga arbetet generellt motsätter sig förslag som ökar EU:s makt och i stället vill föra tillbaka makt till medlemsländerna, och att överstatliga organ som kränker de folkvalda parlamentens suveränitet inte är någon hållbar lösning.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att partiet i det dagliga arbetet generellt motsätter sig förslag som ökar EU:s makt och i stället vill föra tillbaka makt till medlemsländerna, och att överstatliga organ som kränker de folkvalda parlamentens suveränitet inte är någon hållbar lösning. Att utvidga Europols operativa befogenheter är just en sådan maktförskjutning. Planen erkänner samtidigt att människosmuggling kräver samarbete, men i mellanstatlig form.
- mot ökad EU-maktdecisive»I det dagliga arbetet motsätter sig Vänsterpartiet generellt förslag som ökar EU:s makt och försöker istället föra tillbaka makt till medlemsländerna.« (party programme ↗)
- nationella parlaments suveränitet»Överstatliga organ som kränker de nationella folkvalda parlamentens suveränitet är ingen hållbar lösning.« (party programme ↗)
- mellanstatligt samarbete»De kan inte lösas utan internationellt samarbete och överenskommelser mellan stater.« (party programme ↗)
- kritik mot EU:s gränspolitik»EU bygger murar mot resten av världen.« (party programme ↗)
Planen slår fast att gränsöverskridande brottslighet är ett gemensamt EU-problem som kräver utbyggt samarbete, och valmanifestet vill se fler och intensifierade internationella samarbeten mot smuggling.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att gränsöverskridande brottslighet är ett gemensamt EU-problem som kräver utbyggt samarbete, och valmanifestet vill se fler och intensifierade internationella samarbeten mot smuggling. Motförslagets krav på stärkt polissamarbete via Europol mot människosmuggling ligger därför direkt i linje med planen. Att partiprogrammet samtidigt slår vakt om subsidiaritetsprincipen dämpar men upphäver inte detta åtagande.
- utbyggt EU-samarbete mot brottdecisive»Den gränsöverskridande brottsligheten är ett gemensamt problem inom EU, och kräver ett utbyggt samarbete.« (party programme ↗)
- internationellt samarbete mot smuggling»Vi vill se fler och intensifierande internationella samarbeten mot smuggling av bland annat vapen och narkotika.« (2022 manifesto ↗)
- EU-samarbetet som grund»Vi är övertygade om att EU-samarbetet är grunden för att lösa många av vår tids svåraste problem.« (2022 manifesto ↗)
- subsidiaritetsprincipen ska följas»Den så kallade subsidiaritetsprincipen ska följas.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen är decentralistisk och uttrycker en grundläggande skepsis mot beslut som flyttar makt längre från människor; den bejakar mellanstatliga samarbeten där länder deltar frivilligt, inte utökade operativa befogenheter för EU-organ.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen är decentralistisk och uttrycker en grundläggande skepsis mot beslut som flyttar makt längre från människor; den bejakar mellanstatliga samarbeten där länder deltar frivilligt, inte utökade operativa befogenheter för EU-organ. Planens svar på människosmuggling är dessutom fler lagliga vägar in i unionen snarare än förstärkt polisiär överstatlighet. Underlaget är allmänt och bedömningen därför osäker.
- skepsis mot centralstyrningdecisive»Denna övertygelse har gett oss en grundläggande skepsis mot centralstyrning och beslut som flyttar makt längre ifrån människor.« (party programme ↗)
- mellanstatligt före överstatligt»Vi är positiva till mellanstatliga samarbeten där länder deltar frivilligt i besluten.« (party programme ↗)
- fler lagliga vägar»Det måste skapas fler lagliga vägar för människor att invandra till unionen.« (party programme ↗)
- lagliga vägar mot smuggling»Den som flyr ska ha fler lagliga vägar för att ta sig till säkerhet.« (2022 manifesto ↗)
Idéprogrammet slår uttryckligen fast att den gemensamma politiken bör bli kraftfullare just på området gränsöverskridande brottslighet, samtidigt som EU ska bli smalare men vassare.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Idéprogrammet slår uttryckligen fast att den gemensamma politiken bör bli kraftfullare just på området gränsöverskridande brottslighet, samtidigt som EU ska bli smalare men vassare. Partiet vill också se ett samhälle fritt från människohandel. Motförslagets krav på stärkt polissamarbete på EU-nivå genom Europol ligger därmed i linje med planen, även om planen samtidigt håller fast vid att beslut ska fattas så nära medborgaren som möjligt.
- kraftfullare EU mot gränsöverskridande brottdecisive»På områden som klimatomställningen, frihandeln och den gränsöverskridande brottsligheten bör den gemensamma politiken bli kraftfullare« (party programme ↗)
- smalare men vassare EU»EU måste bli smalare, men vassare, göra färre saker men göra dem bättre.« (party programme ↗)
- bekämpa människohandel»vill se ett samhälle fritt från våld i hemmet, människohandel och prostitution.« (party programme ↗)
- subsidiaritet som gräns»Principen måste vara att beslut fattas så nära medborgaren« (party programme ↗)
Valmanifestet kräver ett europeiskt FBI där Sverige deltar fullt ut i EU:s brottsbekämpning och Europol ges ett tydligare operativt mandat, och partiprogrammet vill utveckla Europol till en europeisk polismyndighet med utredningsbefogenhet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver ett europeiskt FBI där Sverige deltar fullt ut i EU:s brottsbekämpning och Europol ges ett tydligare operativt mandat, och partiprogrammet vill utveckla Europol till en europeisk polismyndighet med utredningsbefogenhet. Motförslagets krav på stärkt polissamarbete via Europol mot människosmuggling och människohandel är just detta. Planen vill dessutom se gemensamma polis- och insatsstyrkor, vilket går längre än vad motförslaget begär.
- operativt mandat för Europoldecisive»Sverige ska delta fullt ut i EU:s brottsbekämpning och den europeiska polismyndigheten Europol ska ges ett tydligare operativt mandat att bekämpa internationell brottslighet och terrorism.« (2022 manifesto ↗)
- Europol som polismyndighet»Europol ska utvecklas till en europeisk polismyndighet med befogenhet« (party programme ↗)
- gemensamma insatsstyrkor»gemensamma polis- och insatsstyrkor bör upprättas.« (party programme ↗)
- gränsöverskridande brottsbekämpning»Gränsöverskridande brottslighet måste mötas med en gränsöverskridande polis.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen kräver nära samarbete på EU-nivå mot allvarlig gränsöverskridande brottslighet och smuggling, med droger och människohandel som prioriterade områden, och vill att det europeiska polissamarbetet är väl utvecklat.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver nära samarbete på EU-nivå mot allvarlig gränsöverskridande brottslighet och smuggling, med droger och människohandel som prioriterade områden, och vill att det europeiska polissamarbetet är väl utvecklat. Motförslagets krav på stärkt Europolsamarbete är därmed planenligt. Planen kräver samtidigt tydligt avgränsade befogenheter och en fungerande subsidiaritetsprövning, vilket är utskottets invändning.
- utvecklat EU-polissamarbetedecisive»Det europeiska polissamarbetet ska vara väl utvecklat samtidigt som dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (party programme ↗)
- samarbete mot gränsöverskridande brott»Det krävs ett nära samarbete på EU-nivå för att« (party programme ↗)
- bekämpa människohandel»EU ska nyttjas för att med kraft motarbeta den sexualiserade slavhandeln med kvinnor och barn.« (party programme ↗)
- subsidiaritetsprövning i EU»för tillämpning av subsidiaritetsprincipen i beslutsprocessen måste finnas.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet slår fast att EU:s fokus ska ligga på problem som Sverige inte kan hantera ensamt, uttryckligen migration och säkerhet, och lovar att stärka Frontex och öka utvisningarna genom EU-gemensamma avtal.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att EU:s fokus ska ligga på problem som Sverige inte kan hantera ensamt, uttryckligen migration och säkerhet, och lovar att stärka Frontex och öka utvisningarna genom EU-gemensamma avtal. Ett stärkt polissamarbete via Europol mot människosmuggling ligger därmed i linje med planen. Att planen samtidigt håller fast vid att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå gör stödet mindre entydigt.
- EU löser gränsöverskridande problemdecisive»EU:s fokus ska ligga på att lösa problem som Sverige inte kan hantera ensamt, till exempel handel, klimat, migration och säkerhet.« (2022 manifesto ↗)
- starkare yttre gränskontroll»Stärka EU:s gräns- och kustbevakning, Frontex, för att förbättra kontrollen över EU:s yttre gräns« (2022 manifesto ↗)
- EU-gemensamma verktyg»Kraftigt öka antalet utvisningar genom fler EU-gemensamma återtagandeavtal« (2022 manifesto ↗)
- beslut på lägsta möjliga nivå»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen anger uttryckligen att EU-samarbetet i närtid ska fokuseras på stärkt gränsskydd och arbete mot gränsöverskridande brottslighet, och vill förstärka det europeiska samarbetet mot hybridhot och terrorism.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen anger uttryckligen att EU-samarbetet i närtid ska fokuseras på stärkt gränsskydd och arbete mot gränsöverskridande brottslighet, och vill förstärka det europeiska samarbetet mot hybridhot och terrorism. Att stoppa människosmuggling och migrationsrörelser till Europa är ett centralt mål i planen. Planens motstånd mot maktöverföringar drar i motsatt riktning, men i sak stöder planen ett effektivare polissamarbete mot smuggling.
- EU mot gränsöverskridande brottdecisive»Samarbetet i EU behöver i närtid fokuseras på att stärka gränsskyddet och arbetet mot gränsöverskridande brottslighet och islamism samt för mer effektivt återvändande av människor.« (2022 manifesto ↗)
- förstärkt europeiskt samarbete»Förstärka det europeiska samarbetet mot islamistiska organisationer, hybridhot och terrorism« (2022 manifesto ↗)
- stoppa migrationsrörelser»Stoppa migrationsrörelser till Europa och Sverige« (2022 manifesto ↗)
- mellanstatlighet framför överstatlighet»Återupprätta mellanstatligheten och stärka väljarnas påverkansmöjligheter« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:JuU30)
- Committee report full text (HB01JuU30)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Source: The Swedish Parliament