2023-06-082022/23:UU9 · p.2UUForeign affairs
The legal framework for arms exports
The regulatory framework for Swedish arms exports
What's at stake: The decision affects the conditions under which Swedish arms may be exported, including to states in armed conflict, and how quickly the framework adapts to changes such as NATO membership.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Whether the current framework for arms exports, in place since 2018, needs to be reviewed through a new inquiry in light of the changed security situation, or whether the framework's ongoing updates are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the framework for arms exports has been in place since 2018 and is updated on an ongoing basis, and sees no reason to commission a new inquiry at this time; it therefore recommends rejecting the motions calling for a review of the framework.
No No — the reservations
Reservation 2 (SD)
The reservation (SD) calls for an inquiry to be launched as soon as possible to adapt the framework to the worsened security situation and the NATO application, including to enable exports to states in armed conflict and ease requirements on subcontractors.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Yes 93/0/1/13 | match | confidence: low | not addressed |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: medium | explicit |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | No 0/62/0/10 | match | confidence: medium | not addressed |
Broke with the party line
| SErik Ezelius (S, Västra Götalands läns östra) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:2384 by Håkan Svenneling et al. (V) motions 1-4 and 13-15, and 2022/23:2386 by Yasmine Eriksson et al. (SD) motion 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2384 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 1-4 och 13-15 samt 2022/23:2386 av Yasmine Eriksson m.fl. (SD) yrkande 1.
Riksdag decision: The Riksdag decided to refer the government's communication on strategic export control to the archives, which meant the matter was closed. Since 1985, the government has reported on its policy regarding Swedish exports of arms and dual-use products. The communication contains an account of arms exports that occurred in 2022. The government also describes cooperation within the EU and in other international forums regarding strategic export control of arms and dual-use products. The government also reports on Sweden's donations of military material to Ukraine and on the consequences for export control of Sweden's application for NATO membership.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants agencies to conduct more PSI exercises and the government to prioritize military specialist competence in export control. (SD) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att svensk vapenexport ska avvecklas och att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att svensk vapenexport ska avvecklas och att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering. Motförslaget vill tvärtom utreda hur regelverket kan anpassas så att export till stater i väpnad konflikt möjliggörs och kraven på underleverantörer lättas. Det går rakt emot planens åtagande om avrustning och folkrättens företräde.
- avveckla vapenexportendecisive»vapenexport ska avvecklas.« (party programme ↗)
- mot militarisering»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (2022 manifesto ↗)
- avrustning»Vänsterpartiet arbetar för militäralliansernas upplösning« (party programme ↗)
- folkrätten först»Folkrätten, den internationella rättsliga praxis som reglerar förhållandet mellan stater, måste försvaras och fördjupas.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Partiprogrammet gör militär nedrustning till en fundamental uppgift och lyfter kampen mot den illegala vapenhandeln, och valmanifestet bygger utrikespolitiken på folkrätt och nedrustning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet gör militär nedrustning till en fundamental uppgift och lyfter kampen mot den illegala vapenhandeln, och valmanifestet bygger utrikespolitiken på folkrätt och nedrustning. En utredning som ska möjliggöra export till stater i väpnad konflikt och lätta kraven för underleverantörer går i motsatt riktning mot dessa åtaganden. Planens stöd till Ukraina drar åt andra hållet, vilket gör bedömningen osäker.
- nedrustning som uppgiftdecisive»Militär nedrustning är en fundamental uppgift för det internationella samarbetet.« (party programme ↗)
- kontroll av vapenhandel»Det gör också kampen mot den illegala vapenhandeln.« (party programme ↗)
- folkrätt och nedrustning»Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (2022 manifesto ↗)
- stöd till Ukraina»Sverige måste i alla lägen stå upp för Ukraina och mot det ryska invasionskriget.« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet slår fast att export av krigsmateriel till diktaturer, länder i väpnad konflikt eller där grova kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer ska avskaffas, och att målet är en avvecklad vapenexport.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att export av krigsmateriel till diktaturer, länder i väpnad konflikt eller där grova kränkningar av mänskliga rättigheter förekommer ska avskaffas, och att målet är en avvecklad vapenexport. Motförslaget vill tvärtom lätta regelverket för att möjliggöra export till stater i väpnad konflikt. Planen talar därmed direkt emot motförslagets krav.
- ingen export till konfliktländerdecisive»befinner sig i väpnad konflikt eller där grova och« (party programme ↗)
- ingen export till diktaturer»och annan krigsmateriel till diktaturer, länder som« (party programme ↗)
- avvecklad vapenexport»Miljöpartiet de grönas mål är därför en avvecklad« (party programme ↗)
- restriktiv vapenexport»inte att Sverige ska anpassa sin utrikespolitik efter auktoritära staters krav för kunna att bli medlem i Nato och Sverige ska inte börja sälja vapen till Turkiet.« (2022 manifesto ↗)
Planens bärande åtagande är att försvaret ska rustas snabbt och kraftfullt och att Ukrainas försvar av sin frihet visar att despoter kan stoppas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens bärande åtagande är att försvaret ska rustas snabbt och kraftfullt och att Ukrainas försvar av sin frihet visar att despoter kan stoppas. Ett regelverk som anpassas till det försämrade säkerhetsläget och möjliggör export till en stat i väpnad konflikt följer av det åtagandet. Planen kräver samtidigt etiska hänsyn i handeln, vilket begränsar men inte upphäver slutsatsen.
- rusta försvaret och gå in i Natodecisive»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (2022 manifesto ↗)
- stöd till Ukrainas försvar»Ukrainas heroiska försvar av sitt lands frihet och överlevnad har visat att det går att stå upp mot despoter.« (2022 manifesto ↗)
- snabb försvarsupprustning»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (2022 manifesto ↗)
- etiska hänsyn i handeln»Hänsyn måste tas till etiska och miljömässiga perspektiv.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen tar uttryckligen strid för att Sverige ska kunna leverera vapen till Ukraina – en stat i väpnad konflikt – och gör garantin om ökat militärt stöd till en central utrikespolitisk utfästelse.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen tar uttryckligen strid för att Sverige ska kunna leverera vapen till Ukraina – en stat i väpnad konflikt – och gör garantin om ökat militärt stöd till en central utrikespolitisk utfästelse. Att anpassa exportregelverket till det försämrade säkerhetspolitiska läget följer därmed av planens egen linje. Planens gräns är att vapen inte ska exporteras till diktaturer, vilket kvalificerar men inte hindrar en sådan anpassning.
- vapenleveranser till Ukrainadecisive»När dagens regering samarbetar med partier som ännu säger nej till Nato och har försökt stoppa Sveriges vapenleveranser till Ukraina står vi för alternativet.« (2022 manifesto ↗)
- ökat militärt stöd»En ny regering ska vara garanten för att Ukraina ges ökat ekonomiskt, politiskt och militärt stöd.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt försvarsförmåga»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (2022 manifesto ↗)
- ingen export till diktaturer»Sverige ska inte exportera vapen till diktaturer.« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Rysslands anfallskrig mot Ukraina och försämrat säkerhetsläge — Aktualiserar planens krav på leveranser till en stat i väpnad konflikt
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen begränsar vapenexport till demokratiska stater under noggrann kontroll och slår uttryckligen fast att export inte ska gå till offensivt krigförande länder eller till stater med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen begränsar vapenexport till demokratiska stater under noggrann kontroll och slår uttryckligen fast att export inte ska gå till offensivt krigförande länder eller till stater med systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter. En utredning vars syfte är att möjliggöra export till stater i väpnad konflikt och lätta kraven går emot detta. Behovet av inhemsk försvarsindustri talar delvis åt andra hållet men väger lättare.
- restriktiv vapenexportdecisive»Export ska ej gå till offensivt krigförande länder« (party programme ↗)
- MR-villkorad export»eller till stater där det förekommer systematiska kränkningar av mänskliga rättigheter.« (party programme ↗)
- inhemsk försvarsindustri»en inhemsk försvarsindustri.« (party programme ↗)
- kriterier för vapenmakt»Utifrån ett kristdemokratiskt synsätt kan dock vapenmakt brukas under iakttagande av följande kriterier,« (party programme ↗)
Planen slår fast att Sverige helhjärtat ska stå upp för Ukraina med fortsatta vapenleveranser, alltså export till en stat i väpnad konflikt, och att den svenska försvarsindustrins kunnande ska komma hela Nato till del.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att Sverige helhjärtat ska stå upp för Ukraina med fortsatta vapenleveranser, alltså export till en stat i väpnad konflikt, och att den svenska försvarsindustrins kunnande ska komma hela Nato till del. Motförslagets krav på ett regelverk anpassat till det försämrade säkerhetsläget och lättare krav för underleverantörer följer av samma linje, förstärkt av planens allmänna åtagande om mindre regelkrångel. Planen stöder därför kravet i sak.
- vapenleveranser till Ukrainadecisive»Sverige ska helhjärtat stå upp för Ukraina, även med fortsatta vapenleveranser.« (2022 manifesto ↗)
- försvarsindustrin till Nato»Verka för att Sveriges teknologiska kunnande och kompetenta försvarsindustri kommer hela Nato till del« (2022 manifesto ↗)
- stärkt materielförsörjning»Stärka armén, flygvapnet och marinen både när det gäller förmåga och materiel« (2022 manifesto ↗)
- lättade krav på företag»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet slår fast att svensk försvarsindustri ska stärkas och att Sverige ska rustas inför en ny säkerhetspolitisk situation i närområdet, med hänvisning till att säkerhetsläget snabbt förvärrats.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att svensk försvarsindustri ska stärkas och att Sverige ska rustas inför en ny säkerhetspolitisk situation i närområdet, med hänvisning till att säkerhetsläget snabbt förvärrats. Planen vill också förbättra Sveriges ställning i internationell handel. Att se över krigsmaterielregelverket så att det svarar mot det försämrade säkerhetsläget och underlättar för underleverantörer följer därför planens inriktning.
- stärkt svensk försvarsindustridecisive»Svensk försvarsindustri ska också stärkas genom att fortsatt satsa på inhemsk försvarsteknologi och att tydligare värdera det strategiska intresset av svenska leverantörer vid inköp av försvarsmateriel.« (2022 manifesto ↗)
- ny säkerhetspolitisk situation»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (2022 manifesto ↗)
- försämrat säkerhetsläge»Säkerhetsläget i omvärlden och närområdet har snabbt förvärrats under det gångna decenniet och långsiktig målmedvetenhet krävs för att säkerställa ett trovärdigt, modernt och uthålligt försvar som både är krigsavhållande och kan verka över tid.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt svensk export»Förbättra Sveriges ställning på den internationella marknaden och i handel« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UU9)
- Committee report full text (HA01UU9)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1617 — Vapenexport till Saudiarabien av Martin Ådahl (C)
- Motion 2022/23:2384 — med anledning av skr. 2022/23:114 Strategisk exportkontroll 2022 - krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2386 — med anledning av skr. 2022/23:114 Strategisk exportkontroll 2022 - krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden av Yasmine Eriksson m.fl. (SD)
- Regeringens skrivelse 2022/23:114 — Strategisk exportkontroll 2022 - krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden
Source: The Swedish Parliament