2024-05-292023/24:NU14 · p.2NUBusiness & energy
Planning goals for the electricity system
Planning target for expanding the electricity system
What's at stake: The planning target governs how quickly power generation and grids are expanded and how much uncertainty investors, industry and municipalities face. A target further in the future allows more time for planning, but critics argue it risks delaying investments and measures that are needed in the near term.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether parliament should adopt the government's long-term planning target for electricity demand, with checkpoints that begin some way into the future, or instead adopt a target with an earlier, nearer time horizon.
Yes Yes — the committee proposal
The committee endorses the government's planning target and rejects the motions. It agrees that a target quantified for both the long and short term clarifies the ambition of energy policy and reduces uncertainty around investment decisions. The target means Sweden should plan to meet electricity demand of at least 300 TWh by 2045, with needs clarified for 2030, 2035, 2040 and 2045 and follow-up at checkpoints from 2030 onward. The committee also notes that the target may need to be reviewed and refined later, partly because of uncertainty over which large industrial and power-generation projects will actually go ahead.
No No — the reservations
Reservation 5 (S, C)
The reservation (S, C) considers the 2045 planning target too far in the future and instead wants the government to come back with a planning target already for 2030. The reasoning is that a nearer target demands more concrete action, and a joint agency report shows electricity demand could nearly double by 2035. The signatories also point to the deteriorating security situation in Europe, Sweden's NATO membership, and the need to reduce dependence on fossil energy as reasons to prioritise near-term investment over a strong focus on new centralised power generation more than a decade away.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: approving what the committee proposes and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by S, C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/18/6 | differs | confidence: medium | derived |
| S | No | No 0/91/0/15 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: medium | derived |
| C | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: high | explicit |
| L | Yes | Yes 11/0/0/5 | match | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 58/0/0/10 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 61/0/0/11 | match | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag approves the planning goal that the government proposes shall apply to the electricity system. Thereby, the Riksdag approves bill 2023/24:105 point 1 and rejects the motions 2023/24:2845 by Birger Lahti et al. (V) in this respect, 2023/24:2853 by Fredrik Olovsson et al. (S, C) demands 1 and 3, and 2023/24:2855 by Linus Lakso et al. (MP) demands 1 in this respect, 2 and 3.
Original (Swedish)
Riksdagen godkänner det planeringsmål som regeringen föreslår ska gälla för elsystemet. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:105 punkt 1 och avslår motionerna 2023/24:2845 av Birger Lahti m.fl. (V) i denna del, 2023/24:2853 av Fredrik Olovsson m.fl. (S, C) yrkandena 1 och 3 samt 2023/24:2855 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkandena 1 i denna del, 2 och 3.
Riksdag decision: The government proposes two new goals for Sweden's electricity system: a planning goal and a supply security goal. The Riksdag proposes that the Riksdag should approve the proposal. The planning goal means that the electricity system should provide conditions for delivering the electricity needed for increased electrification and to make the green transition possible. The goal should facilitate planning to meet an electricity need of at least 300 TWh in 2045. The supply security goal means that the Swedish electricity system shall have the ability to deliver electricity where demand exists, at the right time and in sufficient quantity, to the extent that it is cost-effective for society. The authority Swedish National Grid shall be responsible for regular monitoring of the goal. The Riksdag said no to proposals in motions in the energy policy area, including about 130 proposals in motions from the general motion period of 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to set a planning goal for fossil-free power production. (S, C) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen avvisar uttryckligen utbyggd kärnkraft som väg ut ur fossilberoendet och kräver i stället en radikal utbyggnad av förnybar el, med omställningen omgående.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen avvisar uttryckligen utbyggd kärnkraft som väg ut ur fossilberoendet och kräver i stället en radikal utbyggnad av förnybar el, med omställningen omgående. Ett planeringsmål med tidigare tidshorisont som prioriterar närtida investeringar framför ny centraliserad kraftproduktion långt fram ligger därmed i planens linje. Förslagets säkerhetspolitiska motivering delas dock inte av planen.
- avvisar utbyggd kärnkraftdecisive»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (party programme ↗)
- radikal förnybar utbyggnad»En radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen är avgörande« (party programme ↗)
- omställning omgående»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)
- siffersatta mål»klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet kräver att elproduktionen byggs ut snabbt, inte minst i södra Sverige, och att trycket på elpriserna minskas genom snabbt utbyggd produktion och minst fördubblad takt i elnätsutbyggnaden.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver att elproduktionen byggs ut snabbt, inte minst i södra Sverige, och att trycket på elpriserna minskas genom snabbt utbyggd produktion och minst fördubblad takt i elnätsutbyggnaden. Motförslagets krav på ett planeringsmål med närmare tidshorisont, som tvingar fram konkreta åtgärder i närtid, ligger i linje med den brådskan. Planen uttalar sig dock inte om målets tidssättning.
- snabb utbyggnad av elproduktiondecisive»Vi behöver bygga ut elproduktionen för att få mer billig el, snabbt, inte minst i södra Sverige.« (2022 manifesto ↗)
- lägre elpriser genom mer produktion»Minska trycket på elpriserna genom en snabbt utbyggd elproduktion.« (2022 manifesto ↗)
- fördubblad elnätsutbyggnad»Vi vill minst fördubbla takten i utbyggnaden av elnätet.« (2022 manifesto ↗)
- kärnkraften har fortsatt roll»Kärnkraften är en viktig del av svensk elproduktion och kommer att så vara under lång tid framöver.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet slår fast att sol och vind är de snabbaste sätten att bygga ut elproduktionen och att kärnkraft tar minst 15 år, vilket gör närtida investeringar till planens prioritering.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att sol och vind är de snabbaste sätten att bygga ut elproduktionen och att kärnkraft tar minst 15 år, vilket gör närtida investeringar till planens prioritering. Partiprogrammet lyfter dessutom decentraliserad energiproduktion och utbyggda elnät. Ett planeringsmål med tidigare tidshorisont, framför fokus på centraliserad kraftproduktion långt fram, ligger därför i linje med planen.
- snabbast utbyggnad med sol och vinddecisive»Solenergi och vindkraft är idag de överlägset billigaste, snabbaste och säkraste sätten att bygga ut vår energiproduktion.« (2022 manifesto ↗)
- kärnkraft för långsam»Kärnkraften tar minst 15 år att bygga« (2022 manifesto ↗)
- decentraliserad energiproduktion»samman. Decentraliserad energiproduktion, nya« (party programme ↗)
- närtida nätinvesteringar»bygga ut elnäten, investera i energilager och satsa på ett smart energisystem« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet sätter ett uttalat närtidsmål: minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas redan under mandatperioden, och en kriskommission ska snabba på elproduktionen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet sätter ett uttalat närtidsmål: minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas redan under mandatperioden, och en kriskommission ska snabba på elproduktionen. Det är precis motförslagets krav på ett planeringsmål med tidigare tidshorisont som ställer högre krav på konkreta åtgärder. Planens skäl är desamma som motförslagets: minskat fossilberoende och ett säkerhetsläge som kräver snabb utbyggnad.
- närtida elutbyggnaddecisive»Minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas nästa mandatperiod.« (2022 manifesto ↗)
- snabbare elproduktion»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (2022 manifesto ↗)
- minskat fossilberoende»Stryp Putins krigskassa nu. Vi vill stoppa all energihandel med Ryssland och fasa ut fossila bränslen.« (2022 manifesto ↗)
- Sverige som grönt batteri»Sverige ska bli Europas gröna batteri och exportera el till grannländer som fasar ut sitt fossilberoende.« (2022 manifesto ↗)
Planen utgår från att klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag och att det kräver fler nya reaktorer, statliga lånegarantier och betalt för planerbar kraft.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen utgår från att klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag och att det kräver fler nya reaktorer, statliga lånegarantier och betalt för planerbar kraft. Ett planeringsmål med snävare tidshorisont som uttryckligen tonar ner ny centraliserad kraftproduktion går emot den linjen. Planen vill visserligen också ha åtgärder här och nu, men bär inte motförslagets krav.
- dubblat elbehov kräver kärnkraftdecisive»Klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag. Då kan vi inte avveckla kärnkraften.« (2022 manifesto ↗)
- fler nya reaktorer»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen, möjliggöra återstart av Ringhals 1 och 2, se till att statliga lånegarantier omfattar kärnkraften, modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt för att den alltid finns tillgänglig.« (2022 manifesto ↗)
- kärnkraft för klimatet»Kärnkraften behövs för klimatets skull och för att minska världens utsläpp.« (party programme ↗)
- åtgärder här och nu»Vi vill både sänka elmomsen och den särskilda extraskatten på el för att mildra elprischocken här och nu.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet bygger elförsörjningen på kärnkraft med långsiktiga villkor och nya reaktorer, och principprogrammet kräver en långsiktig energipolitik med fasta spelregler och långsiktiga investeringar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet bygger elförsörjningen på kärnkraft med långsiktiga villkor och nya reaktorer, och principprogrammet kräver en långsiktig energipolitik med fasta spelregler och långsiktiga investeringar. Motförslaget vill i stället flytta planeringsmålet närmare i tiden och prioritera ned ny centraliserad kraftproduktion, vilket går emot planens inriktning. Planen ser dessutom vindkraft endast som ett komplement.
- långsiktig kärnkraftsutbyggnaddecisive»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (2022 manifesto ↗)
- långsiktig energipolitik»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (party programme ↗)
- långsiktiga investeringar»krävs långsiktiga investeringar« (party programme ↗)
- vindkraft endast komplement»Bygg ut vindkraften men med respekt för den lokala demokratin och anpassa storleken efter lokala villkor. Vindkraft kan dock bara vara ett komplement.« (2022 manifesto ↗)
Planens elsystem byggs runt en mer än fördubblad elanvändning till 2045 och en utbyggnad av kärnkraften som beskrivs som helt central, med statliga lånegarantier för tio nya reaktorer.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens elsystem byggs runt en mer än fördubblad elanvändning till 2045 och en utbyggnad av kärnkraften som beskrivs som helt central, med statliga lånegarantier för tio nya reaktorer. Motförslaget vill flytta planeringsmålet närmare i tiden och tonar ned satsningen på ny centraliserad kraftproduktion långt fram, vilket går emot planens tidshorisont. Kravet på investeringar i nät och överföring ligger däremot nära planen.
- fördubblat elbehov till 2045decisive»Fram till 2045 kommer Sveriges elbehov mer än fördubblas.« (2022 manifesto ↗)
- kärnkraften är central»kommer en utbyggnad av kärnkraften att vara helt central« (2022 manifesto ↗)
- tio nya reaktorer»Moderaterna vill att staten garanterar lån för byggandet av ny kärnkraft – det skulle möjliggöra att 10 nya reaktorer byggs.« (2022 manifesto ↗)
- utbyggt elnät»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (2022 manifesto ↗)
Planens energilinje är en långsiktig satsning på ny kärnkraft med färdplan för SMR-reaktorer, alltså just den planerbara och i huvudsak centraliserade kraftproduktion som motförslaget vill tona ned till förmån för närtida åtgärder.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens energilinje är en långsiktig satsning på ny kärnkraft med färdplan för SMR-reaktorer, alltså just den planerbara och i huvudsak centraliserade kraftproduktion som motförslaget vill tona ned till förmån för närtida åtgärder. Planen räknar dessutom med att elanvändningen ökar kraftigt till 2045, vilket motiverar ett mål med lång horisont. Långsiktighet och förutsägbarhet framhålls som en förutsättning för investeringar.
- långsiktig kärnkraftssatsningdecisive»Sverigedemokraterna vill göra en långsiktig satsning på den nya generationens kärnkraft.« (2022 manifesto ↗)
- färdplan för ny kärnkraft»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (2022 manifesto ↗)
- kraftigt ökat elbehov»Enligt en prognos från Svenskt Näringsliv väntas elanvändningen i Sverige öka med hela 60 procent till år 2045.« (2022 manifesto ↗)
- långsiktighet ger investeringar»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:NU14)
- Committee report full text (HB01NU14)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1250 — Förnybar energiomställning av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2023/24:1281 — Långsiktigt hållbar energiförsörjning av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:13 — Riktlinjer för svensk energiförsörjning av Björn Tidland (SD)
- Motion 2023/24:1312 — Ekonomisk utvärdering av olika former av energiproduktion av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1351 — Korttidsreglering av vattenkraft av Lars Isacsson (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1527 — Ett miljövänligt, robust och konkurrenskraftigt energisystem av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1572 — Energi av Adnan Dibrani och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2023/24:1824 — Lagerhållning av elnätsstolpar i trä av Monica Haider (S)
- Motion 2023/24:1935 — Säkrad energiförsörjning genom samordning av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1991 — Rättvisa elpriser i södra Sverige av Jamal El-Haj m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1994 — Förnybar energi till havs av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2056 — Inhemsk biodrivmedelsproduktion av Isak From och Monica Haider (båda S)
- Motion 2023/24:2240 — Tydligare handlingsplan för vätgas av Sten Bergheden (M)
- Motion 2023/24:2358 — Energipolitik för hela landet av Rose-Marie Carlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2405 — Vindkraft av Lars Beckman (M)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2456 — Krisberedskap och utveckling av militärt och civilt försvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2458 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament