2023-03-302022/23:NU13 · p.3NUBusiness & energy
Natura 2000 permits
Natura 2000 permits for mining operations
What's at stake: The question affects how quickly and predictably mining companies can obtain permits to extract minerals, while also concerning how protection of sensitive natural habitats under the EU's Natura 2000 rules should be weighed into the permitting process.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the review of Natura 2000 permits for mining should be combined with the Environmental Code review and cease to be a precondition for a processing concession, or whether today's separate review process should remain.
Yes Yes — the committee proposal
The committee opposes the motion and does not want to change today's arrangement, where the Natura 2000 permit is examined as a separate part of the mining permit process.
No No — the reservations
Reservation 3 (S)
The reservation (S) wants the review of Natura 2000 permits and Environmental Code permits combined into a single process, and no longer wants a Natura 2000 permit to be a precondition for a processing concession under the Minerals Act. The reason given is that the current arrangement creates uncertainty in the permitting process and risks discouraging investment in the Swedish mining industry.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| S | Yes | No 0/92/0/15 | differs | confidence: low | derived |
| MP | Yes | Yes 15/0/0/3 | match | confidence: high | derived |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | derived |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | No | Yes 64/0/0/9 | differs | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2022/23:2063 by Fredrik Olovsson et al. (S) amendment 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:2063 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 2.
Riksdag decision: The Riksdag issued a directive, a tillkännagivande (formal communication), to the government regarding the role of authorities in permit processes. The committee considers that authorities in connection with permit processes should work in a more advisory and solution-oriented manner than previously. The directive is based on a proposal in a motion from the general motion period 2022 regarding mineral policy issues. The Riksdag rejected approximately 40 proposals in other motions. These concern, among other things, permits and permit processes, prohibition against mining, property rights and compensation, as well as so-called innovation-critical metals and minerals.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to introduce a combined examination of environmental and Natura 2000 permits. (S) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planens avgörande åtagande är att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade andra intressen och att skyddet av den biologiska mångfalden är en huvuduppgift jämsides med klimatet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att de långsiktiga miljöhänsynen är överordnade andra intressen och att skyddet av den biologiska mångfalden är en huvuduppgift jämsides med klimatet. Att ta bort Natura 2000-tillståndet som förutsättning för bearbetningskoncession för att minska osäkerheten för investeringar underordnar naturskyddet gruvbolagens kalkyler. Planen kräver i stället kraftfull lagstiftning och styrmedel för att skydda naturen.
- miljöhänsyn överordnaddecisive»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (party programme ↗)
- skydda biologisk mångfald»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden« (2022 manifesto ↗)
- kraftfull miljölagstiftning»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel« (party programme ↗)
- motverka artutarmning»Det är människors verksamhet som ger upphov« (party programme ↗)
Motförslaget vill inte bara samordna prövningarna utan också ta bort Natura 2000-tillståndet som förutsättning för bearbetningskoncession.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill inte bara samordna prövningarna utan också ta bort Natura 2000-tillståndet som förutsättning för bearbetningskoncession. Planen lyfter att artdöden accelererar och att biologisk mångfald hotas, och programmet att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det hållbara, vilket talar mot en svagare naturskyddsprövning. Kravet på snabbare tillståndsprocesser drar i motsatt riktning, varför säkerheten är låg.
- skydda biologisk mångfalddecisive»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (2022 manifesto ↗)
- gränser för resursuttag»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (party programme ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att skyddet av hav, skogar, våtmarker, stränder och andra biotoper utvidgas och skärpas och att försiktighetsprincipen tillämpas så långt möjligt, samtidigt som miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att skyddet av hav, skogar, våtmarker, stränder och andra biotoper utvidgas och skärpas och att försiktighetsprincipen tillämpas så långt möjligt, samtidigt som miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen. Att ta bort Natura 2000-tillståndet som förutsättning för bearbetningskoncession svagar just den spärr som skyddar områdena innan brytning tillåts. Motförslagets krav avvisas därför.
- skyddet ska utvidgas och skärpasdecisive»våtmarker, stränder och flera andra biotoper måste« (party programme ↗)
- miljöhänsyn före exploatering»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (party programme ↗)
- försiktighetsprincipen ska tillämpas»ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är« (party programme ↗)
- otillräckligt skyddade arealer»den biologiska mångfalden. Skyddet av hav, skogar,« (party programme ↗)
Planen kräver att tillståndstiderna halveras och att miljöbalken reformeras så att prövningen blir snabbare och mer sammanhållen, vilket talar för att miljöbalks- och Natura 2000-prövningen samordnas i en process.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att tillståndstiderna halveras och att miljöbalken reformeras så att prövningen blir snabbare och mer sammanhållen, vilket talar för att miljöbalks- och Natura 2000-prövningen samordnas i en process. Planen vill också att Sverige utvinner mer mineral och metaller i stället för att importera dem. Samtidigt slår planen fast att naturen ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas, vilket sätter gränser för hur långt förenklingen kan gå.
- reformerad miljöprövningdecisive»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (2022 manifesto ↗)
- snabbare processer»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (2022 manifesto ↗)
- svensk mineralutvinning»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (2022 manifesto ↗)
- värna biologisk mångfald»Sveriges natur ska vårdas och den biologiska mångfalden utvecklas.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill förenkla och korta tillståndsprocesser, men den binder samtidigt klimatomställningen till naturvård och slår fast att områden med höga naturvärden ska ha starkt skydd.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill förenkla och korta tillståndsprocesser, men den binder samtidigt klimatomställningen till naturvård och slår fast att områden med höga naturvärden ska ha starkt skydd. Att ta bort Natura 2000-tillståndet som förutsättning för bearbetningskoncession svagar just det skyddet och går längre än en ren samordning av prövningen. Planens naturvårdsåtagande väger därför över.
- skydd av natur och mångfalddecisive»Då behöver vi fortsätta arbetet med att skydda både värdefull natur och den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt naturvård»Naturvården måste få en renässans.« (party programme ↗)
- skyddade områden respekteras»Vindkraftsparker får inte inkräkta på skyddade naturområden« (party programme ↗)
- snabbare processer»korta överklagandeprocesserna« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att värdefulla naturmiljöer ska hanteras varsamt men att skyddsregler inte får skapa onödiga hinder för byggande och för att nyttja sin egendom, och att skydd bör användas där det finns skäl snarare än generellt.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att värdefulla naturmiljöer ska hanteras varsamt men att skyddsregler inte får skapa onödiga hinder för byggande och för att nyttja sin egendom, och att skydd bör användas där det finns skäl snarare än generellt. Det talar för att samordna miljö- och Natura 2000-prövningen och minska osäkerheten i tillståndsprocessen. Samtidigt binder förvaltarskapets försiktighetsprincip prövningen, vilket gör stödet villkorat.
- skydd får inte skapa onödiga hinderdecisive»men ett riksintressesystem och strandskyddsregler får« (party programme ↗)
- skydd endast där skäl finns»Ett strandskydd bör inte tillämpas« (party programme ↗)
- effektiva prövningsprocesser»planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (party programme ↗)
- försiktighet vid naturingrepp»Utifrån förvaltarskapsprincipen måste försiktighetsprincipen vara« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill förkorta och förenkla tillståndsprocesser och sätta en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning, samtidigt som mineraltillgångarna ska kunna utvinnas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill förkorta och förenkla tillståndsprocesser och sätta en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning, samtidigt som mineraltillgångarna ska kunna utvinnas. En samordnad prövning enligt miljöbalken och Natura 2000, där Natura 2000-tillstånd inte längre villkorar bearbetningskoncession, minskar just den osäkerhet och de fördröjningar planen vänder sig mot.
- förenklade tillståndsprocesserdecisive»vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (2022 manifesto ↗)
- bortre tidsgräns för handläggning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)
- snabbare miljötillstånd»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (2022 manifesto ↗)
- ansvarsfull mineralutvinning»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens avgörande åtagande är att tillståndsprocesserna för gruvnäring och industri ska effektiviseras och göras mer förutsägbara så att lönsamma investeringar inte uteblir.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att tillståndsprocesserna för gruvnäring och industri ska effektiviseras och göras mer förutsägbara så att lönsamma investeringar inte uteblir. Att samordna miljöbalks- och Natura 2000-prövningen och ta bort tillståndet som förutsättning för bearbetningskoncession är precis en sådan förenkling. Planen vill dessutom riva upp krav som hämmar industrin utan motsvarande nytta.
- snabbare gruvtillstånddecisive»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (2022 manifesto ↗)
- förutsägbara processer»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (2022 manifesto ↗)
- riv upp symbolpolitik»Symbolpolitiska åtgärder som riskerar att hämma förutsättningarna för industrin ska rivas upp.« (2022 manifesto ↗)
- inga svenska särkrav»Strängare miljö- och utsläppskrav i Sverige jämfört med i omvärlden riskerar ofta att slå ut svenska näringar« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:NU13)
- Committee report full text (HA01NU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1257 — Förbud mot utvinning ur alunskiffer av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1823 — Stärkt äganderätten i minerallagen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2063 — Gruv- och mineralpolitik av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2098 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2263 — Höj mineralavgiften och skapa en "mineralfond" av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:303 — Uranbrytning i Sverige av John E Weinerhall och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2022/23:333 — Förenklande för privatpersoner att vaska guld och leta mineral av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:345 — Ökad möjlighet att skydda geotermala tillgångar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:908 — Biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:936 — Mineralpolitik för en stark gruvnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:937 — Levande landsbygd av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:950 — Effektivare tillståndsprocesser av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament