2023-03-302022/23:NU13 · p.5NUBusiness & energy
The role of authorities in permit processes
Authorities' role in mining permit processes
What's at stake: At stake is how authorities should act toward mining companies seeking permits. A more advisory approach could speed up permit processes for the industry, but the question is whether a formal statement is needed alongside ongoing reviews of the regulatory framework.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should be urged, through a formal statement, to ensure that authorities work in a more advisory and solution-oriented way in mining-permit processes, or whether such a statement is unnecessary because the matter is already under review.
Yes Yes — the committee proposal
The committee supports Parliament stating to the government that authorities should work in a more advisory and solution-oriented way during permit processes for the mining and minerals industry.
No No — the reservations
Reservation 5 (M, V, C, KD, MP, L)
The reservation (M, V, C, KD, MP, L) wants to reject the statement. It points out that several reviews of the permit processes are already under way and expects the government to bring forward proposals for more efficient and modern processes without a separate formal statement.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: a formal request (tillkännagivande) telling the government to act on myndigheternas roll vid tillståndsprocesser.
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by M, V, C, KD, MP, L.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: low | derived |
| S | Yes | Yes 92/0/0/15 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | No 0/21/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| L | Yes | No 0/14/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | No 0/16/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | Yes | No 0/59/0/9 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 64/0/0/9 | match | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag endorses what the committee presents regarding the role of authorities in permit processes and formally communicates this to the government. Thereby the Riksdag approves motion 2022/23:2063 by Fredrik Olovsson et al. (S) amendment 6.
Original (Swedish)
Riksdagen ställer sig bakom det som utskottet anför om myndigheternas roll vid tillståndsprocesser och tillkännager detta för regeringen. Därmed bifaller riksdagen motion 2022/23:2063 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 6.
Riksdag decision: The Riksdag issued a directive, a tillkännagivande (formal communication), to the government regarding the role of authorities in permit processes. The committee considers that authorities in connection with permit processes should work in a more advisory and solution-oriented manner than previously. The directive is based on a proposal in a motion from the general motion period 2022 regarding mineral policy issues. The Riksdag rejected approximately 40 proposals in other motions. These concern, among other things, permits and permit processes, prohibition against mining, property rights and compensation, as well as so-called innovation-critical metals and minerals.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to continue its work on more efficient permit processes without a new directive. (M, V, C, KD, MP, L) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade och att miljöhoten kräver kraftfull lagstiftning, vilket talar mot att riksdagen uppmanar myndigheterna att vara mer tillmötesgående mot gruvnäringen i tillståndsprövningen.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade och att miljöhoten kräver kraftfull lagstiftning, vilket talar mot att riksdagen uppmanar myndigheterna att vara mer tillmötesgående mot gruvnäringen i tillståndsprövningen. Motförslagets linje, att en sådan uppmaning är obehövlig, ligger därmed närmare planen. Planen säger dock inget om tillståndsprocessernas utformning, varför bedömningen är osäker.
- miljöhänsyn överordnaddecisive»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (party programme ↗)
- kraftfull miljölagstiftning»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel« (party programme ↗)
- miljöintressen mot näringsintressen»Miljöintressen kan komma« (party programme ↗)
Motförslaget vill inte att regeringen uppmanas något, med hänvisning till att utredningar redan pågår.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill inte att regeringen uppmanas något, med hänvisning till att utredningar redan pågår. Planens åtagande går i motsatt riktning: byråkratiska hinder ska rivas och långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på, vilket talar för att myndigheterna ska arbeta mer lösningsorienterat redan nu. Programmets krav på saklighet och likhet inför lagen sätter ramen men hindrar inte ett sådant uppdrag.
- snabbare tillståndsprocesserdecisive»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (2022 manifesto ↗)
- riv byråkratiska hinder»Riv de byråkratiska hindren för mer el.« (2022 manifesto ↗)
- saklig myndighetsutövning»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (party programme ↗)
Motförslaget avvisar en uppmaning om att myndigheter ska arbeta mer lösningsorienterat för gruv- och mineralnäringens tillståndsprocesser.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget avvisar en uppmaning om att myndigheter ska arbeta mer lösningsorienterat för gruv- och mineralnäringens tillståndsprocesser. Partiprogrammet slår fast att gruvnäringen ska bygga på långsiktig hushållning och att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen, med försiktighetsprincipen som ledstjärna. Att inte ge myndigheterna en sådan näringsvänlig uppmaning ligger därför närmare planen.
- miljöhänsyn före exploateringdecisive»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (party programme ↗)
- försiktighetsprincipen ska tillämpas»ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är« (party programme ↗)
- skärpt skydd av biotoper»våtmarker, stränder och flera andra biotoper måste« (party programme ↗)
Planen kräver att tiden för tillstånd till gröna investeringar halveras, att miljöbalken reformeras och att ledtiderna i myndighetsutövningen kortas - klimatet kan enligt planen inte vänta på krångliga regelverk.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att tiden för tillstånd till gröna investeringar halveras, att miljöbalken reformeras och att ledtiderna i myndighetsutövningen kortas - klimatet kan enligt planen inte vänta på krångliga regelverk. Att avstå från en uppmaning till myndigheterna med hänvisning till att utredningar redan pågår går därför emot planens otålighet i tillståndsfrågorna. Planen vill dessutom att Sverige själv utvinner mer mineral och metaller.
- halverade tillståndstiderdecisive»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (2022 manifesto ↗)
- otålighet i tillståndsfrågor»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (2022 manifesto ↗)
- kortare ledtider»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (2022 manifesto ↗)
- svensk mineralutvinning»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill avstå från uppmaningen om mer rådgivande och lösningsorienterade myndigheter med hänvisning till pågående utredningar.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill avstå från uppmaningen om mer rådgivande och lösningsorienterade myndigheter med hänvisning till pågående utredningar. Planen är däremot tydlig med att politiken snabbt ska undanröja hinder för företagande, korta processer och minska regelbördan, vilket talar för att uppmaningen bör göras. Planen ger därmed inte stöd åt att avstå.
- undanröj hinder för företagdecisive»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag« (party programme ↗)
- kortare tillståndsprocesser»korta överklagandeprocesserna« (2022 manifesto ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget hävdar att en uppmaning om mer rådgivande och lösningsorienterade myndigheter är obehövlig.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget hävdar att en uppmaning om mer rådgivande och lösningsorienterade myndigheter är obehövlig. Planen går i motsatt riktning: tillståndsgivning och planprocesser ska präglas av effektivitet och god serviceanda, byråkrati och krångliga regler ska motverkas och nya regler prövas ur ett småföretagarperspektiv. Planen ger därmed stöd för uppmaningen, inte för att avstå från den.
- myndigheters serviceandadecisive»planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (party programme ↗)
- företagsperspektiv i regelgivning»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (party programme ↗)
- förutsägbara statliga regler»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver aktivt kortare och enklare tillståndsprocesser: en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning och förenklad prövning för industrin, i kombination med fortsatt mineralutvinning.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver aktivt kortare och enklare tillståndsprocesser: en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning och förenklad prövning för industrin, i kombination med fortsatt mineralutvinning. Den nöjer sig alltså inte med att avvakta pågående utredningar, vilket är vad motförslaget vill. Därför avvisas ståndpunkten att en uppmaning till regeringen är obehövlig.
- bortre tidsgräns för handläggningdecisive»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)
- förenklade tillståndsprocesser»vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (2022 manifesto ↗)
- snabbare miljötillstånd»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (2022 manifesto ↗)
- ansvarsfull mineralutvinning»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen säger uttryckligen att myndigheterna inte får vara företagens fiender utan ska ha en mer stödjande funktion, och att tillståndsprocesserna för gruvnäring och industri ska effektiviseras och bli mer förutsägbara.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen säger uttryckligen att myndigheterna inte får vara företagens fiender utan ska ha en mer stödjande funktion, och att tillståndsprocesserna för gruvnäring och industri ska effektiviseras och bli mer förutsägbara. Motförslaget vill avstå från en sådan uppmaning med hänvisning till pågående utredningar. Det går emot planens krav på att myndigheterna ska arbeta lösningsorienterat redan nu.
- stödjande myndigheterdecisive»Myndigheterna får inte bli företagens fiender som sätter käppar i hjulen utan måste få en mer stödjande funktion.« (2022 manifesto ↗)
- snabbare gruvtillstånd»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (2022 manifesto ↗)
- myndigheter i intressegemenskap»Rättssäkerheten behöver stärkas för den som bedriver näring inom jord- och skogsbruk och myndigheternas arbete behöver i högre grad anpassas för att verka i intressegemenskap med markägare.« (2022 manifesto ↗)
- kritik mot tröga processer»Tillståndsprocesser är ofta långa och oförutsägbara« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:NU13)
- Committee report full text (HA01NU13)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1257 — Förbud mot utvinning ur alunskiffer av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1823 — Stärkt äganderätten i minerallagen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2063 — Gruv- och mineralpolitik av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2098 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2263 — Höj mineralavgiften och skapa en "mineralfond" av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:303 — Uranbrytning i Sverige av John E Weinerhall och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2022/23:333 — Förenklande för privatpersoner att vaska guld och leta mineral av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:345 — Ökad möjlighet att skydda geotermala tillgångar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:908 — Biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:936 — Mineralpolitik för en stark gruvnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:937 — Levande landsbygd av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:950 — Effektivare tillståndsprocesser av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Source: The Swedish Parliament