2023-05-242022/23:SkU12 · p.2SkUTaxation
Dividends and capital gains to owners of closely held companies
Taxation of dividends and capital gains in closely held companies (the '3:12 rules')
What's at stake: At stake is how the taxation of dividends and capital gains for owners of closely held companies should be designed to be fair between employees and business owners, and whether the cap for lower capital taxation has kept pace with wage growth at the top of the income scale.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The reservation wanted to adjust the tax rate and cap within the '3:12 rules' to increase neutrality between employees and business owners, while the committee did not want to pre-empt an ongoing government inquiry into the rules.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motion, pointing out that an ongoing government inquiry already has the task of analysing how the '3:12 rules' can be simplified, and does not want to pre-empt the outcome of that inquiry.
No No — the reservations
Reservation 5 (S)
The reserving party (S) wants to adjust the tax rate within the threshold amount and the cap at which the higher employment-income tax rate switches to the lower capital-tax rate, since the cap is tied to the income base amount while top salaries have risen faster, reducing neutrality between employees and business owners.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 18/0/0/6 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | Yes | No 0/93/0/14 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | Yes | Yes 13/0/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/21/3 | differs | confidence: high | not addressed |
| L | No | Yes 11/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | explicit |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:1709 by Peter Ollén (M), 2022/23:2138 by Niklas Karlsson et al. (S) motion 7, and 2022/23:2192 by Helena Lindahl et al. (C) motion 32.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1709 av Peter Ollén (M), 2022/23:2138 av Niklas Karlsson m.fl. (S) yrkande 7 och 2022/23:2192 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 32.
Riksdag decision: Parliament directed a formal request, a so-called tillkännagivande (formal request), to the government to clarify the law on investment savings accounts. An investment savings account is a savings form that is taxed using a standard rate, which means the tax is not based on actual returns but on an annual tax calculated on the value of the assets in the account. Parliament believes that there are currently limited opportunities for savers to transfer shares acquired in connection with an initial public offering or new share issue directly to an investment savings account. Under current regulations, one must have one's investment savings account with the financial institution handling the initial public offering in order to transfer one's shares directly. If one has one's investment savings account elsewhere, the shares must go through a custody account or securities account to reach the investment savings account. In such a transfer, the shares are thereby considered to be disposed of for tax purposes—that is, sold—and any capital gain must be reported and any capital loss deducted. The clarification means that holders of investment savings accounts shall be treated equally and thereby be able to participate in more new share issues. The formal request came in connection with Parliament's treatment of motions submitted during the general motion period of 2022. Parliament rejected other motions on business, capital and property. Parliament considers that work is already underway in the areas covered by the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants an exemption to be introduced so that Kommuninvest is not covered by the risk tax. (S) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver ökad beskattning av kapital och av de högsta inkomsterna och att skatterna ska utjämna inkomst- och förmögenhetsklyftor.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver ökad beskattning av kapital och av de högsta inkomsterna och att skatterna ska utjämna inkomst- och förmögenhetsklyftor. Motförslaget vill i stället justera skattesatsen inom gränsbeloppet och höja taket i fåmansföretagsreglerna, vilket lättar beskattningen av utdelningar och kapitalvinster för delägare. Det går emot planens åtagande att de med stora kapitaltillgångar ska bidra mer, inte mindre.
- höjd kapitalbeskattningdecisive»innebär en ökad beskattning av kapital och högre skatt på de högsta« (party programme ↗)
- kapital bidrar mer»Vänsterpartiet har en skattepolitik som ser till vilka behov som finns och där de med stora kapitaltillgångar eller höga löner får bidra mer till välfärden än de gör idag.« (2022 manifesto ↗)
- skatt på aktievinster»Vi vill inte höja skatten för vanliga löntagare utan på mångmiljonarv, lyxvillor och stora aktievinster som man inte ens behöver jobba för.« (2022 manifesto ↗)
- skatt ska utjämna klyftor»till att utjämna inkomst- och förmögenhetsklyftor, de ska motverka« (party programme ↗)
Planens grundprinciper för skatt är breda skattebaser och att alla förvärvsinkomster och ersättningar beskattas lika, med progressiva skatter efter bärkraft.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens grundprinciper för skatt är breda skattebaser och att alla förvärvsinkomster och ersättningar beskattas lika, med progressiva skatter efter bärkraft. Att sänka skattesatsen inom gränsbeloppet och höja taket ökar utrymmet att ta ut arbetsinkomst som lägre beskattad kapitalinkomst, vilket går emot den likformigheten och minskar intäkterna som ska finansiera välfärden. Planen vill stimulera företagande, men pekar inte ut denna lättnad som vägen. Planen talar därför mot kravet.
- likformig beskattningdecisive»breda skattebaser och att alla förvärvsinkomster och ersättningar« (party programme ↗)
- skatt efter bärkraft»Skatterna ska vara progressiva och tas ut efter bärkraft« (party programme ↗)
- skatten finansierar välfärden»Skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera vår välfärd och nödvändiga« (party programme ↗)
- stimulera företagande»entreprenörskap och kooperativ och social företagsamhet ska stimuleras.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill lätta beskattningen inom gränsbeloppet och höja taket för övergången till lägre kapitalskatt för delägare i fåmansföretag.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill lätta beskattningen inom gränsbeloppet och höja taket för övergången till lägre kapitalskatt för delägare i fåmansföretag. Planens uttalade linje är den motsatta: de med mest pengar ska bidra mer genom progressiv beskattning av kapital, och klyftorna ska minska. Planen talar därför mot kravet, även om just 3:12-reglerna inte nämns.
- progressiv kapitalbeskattningdecisive»att de med mest pengar, som också orsakar större utsläpp, ska bidra mer till omställningen och välfärden genom en progressiv beskattning av kapital.« (2022 manifesto ↗)
- minskade klyftor»De ekonomiska klyftorna ska minska.« (party programme ↗)
- bärkraft bär mer»Det är rimligt att den som har det gott ställt« (party programme ↗)
Valmanifestet kräver sänkt skatt på jobb och företagande särskilt för småföretag och egenföretagare, och partiprogrammet att skattebördan på jobbskapande ska vara så liten som möjligt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver sänkt skatt på jobb och företagande särskilt för småföretag och egenföretagare, och partiprogrammet att skattebördan på jobbskapande ska vara så liten som möjligt. Motförslaget vill sänka skattesatsen inom gränsbeloppet och höja taket för att återställa neutraliteten mellan anställda och företagare, vilket ligger direkt i den riktningen. Fåmansföretagsreglerna nämns inte vid namn, så slutsatsen härleds ur dessa skatteåtaganden.
- lägre skatt för egenföretagaredecisive»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare. Det ska löna sig att driva företag och skapa jobb.« (2022 manifesto ↗)
- minimal skatt på jobbskapande»Skattebördan på jobbskapande i företag ska göras så liten som möjligt.« (party programme ↗)
- sänkt totalt skattetryck»Det totala skattetrycket måste ner nästa mandatperiod.« (2022 manifesto ↗)
- regelförenkling för entreprenörer»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill att skattenivåerna ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga, inte minst på bolags- och kapitalskatteområdet, och att enhetligheten i kapitalinkomstbeskattningen ökar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill att skattenivåerna ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga, inte minst på bolags- och kapitalskatteområdet, och att enhetligheten i kapitalinkomstbeskattningen ökar. Att justera skattesatsen inom gränsbeloppet och taket för att återställa neutraliteten mellan anställda och företagare ligger i den riktningen. Planen pekar inte ut 3:12-reglerna i detalj, men företagandets villkor är ett uttalat åtagande.
- konkurrenskraftiga kapitalskatterdecisive»Sveriges skattenivåer ska vara konkurrenskraftiga och lättförståeliga för att uppmuntra till företagande, utbildning och investeringar. Det gäller inte minst bolags-, kunskaps- och kapitalskatterna.« (2022 manifesto ↗)
- enhetlig kapitalbeskattning»enhetligheten i kapitalinkomstbeskattningen öka« (party programme ↗)
- sänkt skatt på företagande»Reformen ska vara fullt finansierad och tydligt sänka skatten på jobb och företagande.« (party programme ↗)
- goda villkor för företagare»Goda villkor för företag och företagare skapar tillväxt och fler jobb, vilket i sin tur säkrar den generella välfärden.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att beskattningen utformas enligt skatterättsliga principer om skatt efter bärkraft och likabehandling, vilket är just den neutralitet mellan anställda och företagare som motförslaget vill återställa.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att beskattningen utformas enligt skatterättsliga principer om skatt efter bärkraft och likabehandling, vilket är just den neutralitet mellan anställda och företagare som motförslaget vill återställa. Planen kräver också att sparande i det egna företaget uppmuntras och att skattereglerna underlättar generationsskiften. En justerad skattesats inom gränsbeloppet och ett justerat tak ligger därför i planens riktning.
- likabehandling i beskattningendecisive»andra former av beskattning får inte urholka äganderätten och ska utformas enligt vedertagna skatterättsliga principer som skatt efter bärkraft och likabehandling.« (party programme ↗)
- uppmuntrat sparande i företaget»Skattesystemet ska vara sådant att vinster kan genereras samtidigt som sparande i det egna företaget uppmuntras.« (party programme ↗)
- underlättade generationsskiften»Skatteregler ska utformas så att generationsskiften i företagen underlättas.« (party programme ↗)
- personalägande och ägarskiften»Underlätta personalägande och generationsskifte av företag« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen tar uttrycklig ställning i 3:12-frågan, men riktningen är förenkling och lägre skatt på företagande, inte justerade skattesatser och tak som skärper uttaget från fåmansföretagare.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen tar uttrycklig ställning i 3:12-frågan, men riktningen är förenkling och lägre skatt på företagande, inte justerade skattesatser och tak som skärper uttaget från fåmansföretagare. Skattehöjarstoppet innebär att de samlade skatterna inte ska höjas och att kapitalskatterna ska vara konkurrenskraftiga. Motförslagets krav på ändrad skattesats och tak för neutralitetens skull avvisas därför av planen.
- förenklade 3:12-reglerdecisive»Förenkla 3:12-reglerna« (2022 manifesto ↗)
- skattehöjarstopp»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (2022 manifesto ↗)
- lägre skatt på företagande»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande« (2022 manifesto ↗)
- konkurrenskraftiga kapitalskatter»Ska det ske måste skattesystemet bli enklare, och bolags-, kunskaps- och kapitalskatter vara konkurrenskraftiga och uppmuntra till investeringar i Sverige.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet vill uttryckligen modernisera 3:12-regelverket för att stimulera entreprenörskap och slår fast att skatterna inte ska hämma svenska företag.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill uttryckligen modernisera 3:12-regelverket för att stimulera entreprenörskap och slår fast att skatterna inte ska hämma svenska företag. Motförslagets krav på justerad skattesats inom gränsbeloppet och ett höjt tak ligger därmed i linje med planens åtagande, som också betonar att det måste löna sig att ta risker för att växa. Att neutraliteten mellan anställda och företagare urholkas är just den typ av skatteutformning planen vill rätta till.
- modernisera 3:12-reglernadecisive»Modernisera 3:12 regelverket för att stimulera entreprenörskap« (2022 manifesto ↗)
- konkurrenskraftiga företagsskatter»Ha skatter på en nivå som inte hämmar svenska företag i den internationella konkurrensen« (2022 manifesto ↗)
- risktagande ska löna sig»Det måste löna sig att ta risker för att kunna växa.« (2022 manifesto ↗)
- bättre utformade skatter»Sänkta eller bättre utformade skatter kommer i många fall att på sikt öka skatteintäkterna eftersom en sådan politik leder till ökad tillväxt.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SkU12)
- Committee report full text (HA01SkU12)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1015 — En konkurrenskraftig svensk sjöfart av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1029 — Bättre villkor för buffert- och pensionssparande och en stärkt arbetslinje för äldre av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1124 — En hållbar besöksnäring av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1245 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1249 — Hyresrätt och allmännytta av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1364 — Näringslivets sponsring av kultur av Roland Utbult (KD)
- Motion 2022/23:1544 — Beredskapsskatt av Linus Sköld (S)
- Motion 2022/23:1643 — En hållbar digitalisering av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1702 — Generationsskifte i bostadsbeståndet av Malin Danielsson (L)
- Motion 2022/23:1705 — Beredskapsskatt av Annika Strandhäll (S)
- Motion 2022/23:1709 — Politiska uppdrag i 3:12-reglerna av Peter Ollén (M)
- Motion 2022/23:1738 — Konkurrensneutralitet mellan medieföretag verksamma i Sverige av Laila Naraghi (S)
- Motion 2022/23:190 — Möjlighet till lägre reavinstskatt vid försäljning av privatbostad av Jörgen Grubb (SD)
- Motion 2022/23:2138 — Skattepolitik av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2170 — För en stark grön näringslivsutveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2176 — Paket för att stärka den fria konsten av Amanda Lind (MP)
Source: The Swedish Parliament