2026-04-152025/26:SoU18 · p.1SoUHealth & social services
Social Services Work
Staffing in social services during the transition to the new Social Services Act
What's at stake: Municipal social services are undergoing a shift toward more preventive work, which requires sufficient and skilled staff; how staffing is coordinated can affect both social-service employees and the children, adults, and families who depend on the support.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should appoint a national coordinator for staffing in social services, or whether existing government grants and skills-development efforts are sufficient to manage the transition to the new Social Services Act.
Yes Yes — the committee proposal
The committee highlights the government's grants and skills-development efforts for social-services staff along with other ongoing initiatives, and on that basis considers there is no reason to take action on a dedicated coordinator function, and therefore rejects the motion.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
The reservation wants the government to appoint a national coordinator tasked with focusing specifically on staffing in social services and staff conditions, in order to ensure stable staffing levels.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/18/4 | departs from the plan | confidence: medium | derived |
| S | No | No 0/91/0/15 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Abstain 0/0/20/4 | departs from the plan | confidence: low | derived |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 56/0/0/10 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 61/0/0/9 | departs from the plan | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
Parliament (Riksdagen) rejects the motions 2025/26:352 by Susanne Nordström (M), 2025/26:1158 by Serkan Köse (S), 2025/26:1531 by Emma Ahlström Köster (M) demands 1-3, 2025/26:2816 by Maj Karlsson et al. (V) demands 10 and 12, 2025/26:3185 by Elisabeth Thand Ringqvist et al. (C) demand 42, 2025/26:3188 by Martina Johansson et al. (C) demand 34 and 2025/26:3645 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) demand 107.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:352 av Susanne Nordström (M), 2025/26:1158 av Serkan Köse (S), 2025/26:1531 av Emma Ahlström Köster (M) yrkandena 1-3, 2025/26:2816 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkandena 10 och 12, 2025/26:3185 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 42, 2025/26:3188 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 34 och 2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 107.
Riksdag decision: Parliament rejected 101 proposals in motions from the ordinary parliamentary motion period 2025 concerning social services work. The proposals dealt with matters including social services work, interventions for individuals, homelessness and international adoptions. Parliament refers primarily to the fact that work is already underway in the areas that the proposals concern.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to appoint a coordinator for stable personnel supply in social services. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan requires that social services are strengthened with sufficient resources and knowledge and that society takes greater responsibility for working conditions and wages in welfare activities.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that social services are strengthened with sufficient resources and knowledge and that society takes greater responsibility for working conditions and wages in welfare activities. A national coordination function for social services' personnel supply and personnel conditions is a means to exactly that. The plan mentions no such function, so the conclusion is derived from the staffing and conditions commitment.
Original (Swedish)
Planen kräver att socialtjänsten förstärks med tillräckliga resurser och kunskap och att samhället tar ett större ansvar för arbetsvillkor och löner i välfärdens verksamheter. En nationell samordnarfunktion för socialtjänstens personalförsörjning och personalens villkor är ett medel för just det. Planen nämner ingen sådan funktion, så slutsatsen är härledd ur bemannings- och villkorsåtagandet.
- strengthened social servicesdecisive»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd.« (2022 manifesto ↗)“strengthen social services with sufficient resources and knowledge to work both preventively and with child protection.”
- society's responsibility for welfare working conditions»Vi vill att samhället tar ett större ansvar för att arbetsplatserna i« (party programme ↗)“We want society to take greater responsibility for working conditions in”
- rid of staff shortages»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (2022 manifesto ↗)“Therefore the Left Party wants to invest more resources in health and medical care and elderly care, and invest in personnel so that we at the same time get rid of personnel shortages and strengthen personnel conditions and working environment.”
- employees' influence in welfare»De anställda i välfärden bör också få ett kraftigt utökat inflytande över verksamheterna de arbetar i.« (2022 manifesto ↗)“Employees in welfare should also get greatly expanded influence over the activities they work in.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan places responsibility for welfare's skills provision on the state and sees a strengthened social services as central to catching young people in time.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan places responsibility for welfare's skills provision on the state and sees a strengthened social services as central to catching young people in time. A national coordination function for social services' personnel provision and staff conditions is a means for that commitment. The plan however does not specify this particular organisational solution.
Original (Swedish)
Planen lägger ansvaret för välfärdens kompetensförsörjning på staten och ser en stärkt socialtjänst som central för att fånga upp unga i tid. En nationell samordnarfunktion för socialtjänstens personalförsörjning och personalens villkor är ett medel för det åtagandet. Planen anger dock inte just denna organisatoriska lösning.
- state responsibility for skills provisiondecisive»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (2022 manifesto ↗)“The state has a responsibility to secure skills provision, not least in welfare.”
- strengthened social services»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (2022 manifesto ↗)“That social services are strengthened is central to catching young people in time.”
- staffed welfare»God kompetensförsörjning inom skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)“Good skills provision within school, care and elder care.”
- strong welfare institutions»Starka och samverkande välfärdsinstitutioner som förskola, skola och socialtjänst och« (party programme ↗)“Strong and cooperating welfare institutions as preschool, school and social services and”
The plan requires that welfare professions are recognized and offered stable conditions that make it possible to remain in the profession, and points out that gaps in cooperation between school, social services and police mean that children are not caught in time.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that welfare professions are recognized and offered stable conditions that make it possible to remain in the profession, and points out that gaps in cooperation between school, social services and police mean that children are not caught in time. A national coordination function for social services' personnel supply responds to that need. The plan does not specify this function, so the statement is derived.
Original (Swedish)
Planen kräver att välfärdsyrkena erkänns och erbjuds stabila villkor som gör det möjligt att stanna kvar i yrket, och pekar på att brister i samverkan mellan skola, socialtjänst och polis gör att barn inte fångas upp i tid. En nationell samordnarfunktion för socialtjänstens personalförsörjning svarar mot det behovet. Planen anger inte just denna funktion, varför ställningstagandet är härlett.
- stable conditions in welfare professionsdecisive»Särskilt välfärdsyrken behöver erkännas för sin« (party programme ↗)“Particularly welfare professions need to be recognized for their”
- strengthened cooperation»Brister i samverkan mellan skola, socialtjänst och polis gör att« (party programme ↗)“Gaps in cooperation between school, social services and police mean that”
- upgraded female professions»höja lönerna i kvinnodominerade yrken till samma nivåer som i mansdominerade yrken med motsvarande ansvar och utbildningskrav.« (2022 manifesto ↗)“raise wages in female-dominated professions to the same levels as in male-dominated professions with equivalent responsibility and education requirements.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's overarching principle is to decentralize and let decisions be made close to those affected, and the party programme warns against public power growing at the expense of people's self-determination.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's overarching principle is to decentralize and let decisions be made close to those affected, and the party programme warns against public power growing at the expense of people's self-determination. A new national coordination function for social services' personnel supply goes in the opposite direction; the plan's answer is instead better working conditions and skills development with the operators. The conclusion is derived, since social services staffing is not addressed.
Original (Swedish)
Planens genomgående princip är att decentralisera och låta besluten fattas nära dem som berörs, och partiprogrammet varnar för att offentlig makt växer på bekostnad av människors självbestämmande. En ny nationell samordnarfunktion för socialtjänstens personalförsörjning går i motsatt riktning; planens svar är i stället bättre arbetsvillkor och kompetensutveckling hos huvudmännen. Slutsatsen är härledd, eftersom socialtjänstens bemanning inte behandlas.
- decentralisering av beslutdecisive»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (2022 manifesto ↗)“Decentralize more. People shall get to decide more for themselves, and political decisions shall be made close to those affected.”
- återhållsam statsapparat»Staten är till för människan, inte tvärtom.« (party programme ↗)“The state exists for the person, not the other way around.”
- bättre arbetsvillkor i välfärden»Vi vill uppvärdera statusen för kvinnodominerande yrken och förbättra arbetsvillkoren inom offentlig sektor, bland annat genom karriärtjänster och rätt till kompetensutveckling.« (2022 manifesto ↗)“We want to raise the status of female-dominated professions and improve working conditions in the public sector, including through career tracks and the right to skills development.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wants to raise competence and conditions in the social services: a specialization for social workers, mandatory training module on youth criminality and better career prospects in female-dominated professions like social worker.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to raise competence and conditions in the social services: a specialization for social workers, mandatory training module on youth criminality and better career prospects in female-dominated professions like social worker. The election manifesto also gives the state a greater responsibility for long-term competence supply within welfare. A national coordination function for social services staffing is an application of the same line, but the plan mentions no such function.
Original (Swedish)
Planen vill höja kompetensen och villkoren i socialtjänsten: en specialisering för socialsekreterare, obligatoriskt utbildningsmoment om ungdomskriminalitet och bättre lönekarriär i kvinnodominerade yrken som socialsekreterare. Valmanifestet ger också staten ett större ansvar för långsiktig kompetensförsörjning inom välfärden. En nationell samordnarfunktion för socialtjänstens personalförsörjning är en tillämpning av samma linje, men planen nämner ingen sådan funktion.
- better conditions for social workersdecisive»förbättra möjligheterna till lönekarriär i kvalificerade kvinnodominerade yrken som lärare, sjuksköterska och socialsekreterare« (party programme ↗)“improve opportunities for career advancement in qualified female-dominated professions such as teacher, nurse and social worker”
- competence boost in social services»Vi vill göra ungdomskriminalitet till ett obligatoriskt utbildningsmoment på socionomutbildningen och införa en specialisering för socialsekreterare med fokus på unga lagöverträdare.« (2022 manifesto ↗)“We want to make youth criminality a mandatory training module in social studies education and introduce a specialization for social workers focused on young offenders.”
- state responsibility for competence supply»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (2022 manifesto ↗)“The state shall take greater responsibility for healthcare's strategic planning, placement of highly specialized care, preparedness and long-term competence supply.”
- protection for social workers»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.« (2022 manifesto ↗)“Social workers and other public employees shall be protected against persecution and vulnerability by introducing a new crime – persecution of officials.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto wishes to strengthen social services and establish a national social services task force precisely so that the work becomes more equal across the country, which is the same logic as a national coordination function for the social services' personnel supply.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto wishes to strengthen social services and establish a national social services task force precisely so that the work becomes more equal across the country, which is the same logic as a national coordination function for the social services' personnel supply. The plan also demands that social services have developed cooperation and that the welfare sector's personnel issues be taken seriously. The subsidiarity principle allows state responsibility when municipalities do not manage the task on their own.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill stärka sociala insatser och inrätta en nationell social insatsstyrka just för att arbetet ska bli mer likvärdigt i landet, vilket är samma logik som en nationell samordnarfunktion för socialtjänstens personalförsörjning. Planen kräver också att socialtjänsten har utvecklad samverkan och att välfärdens personalfrågor tas på allvar. Subsidiaritetsprincipen tillåter statligt ansvar när kommunerna inte klarar uppgiften på egen hand.
- national coordination of social servicesdecisive»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott. Inrätta en nationell social insatsstyrka, så det förebyggande arbetet stärks och blir mer lika i landet.« (2022 manifesto ↗)“Strengthen social services and social services' opportunities for compulsory measures against children and young people who commit crimes. Establish a national social services task force, so that preventive work is strengthened and becomes more equal across the country.”
- state responsibility when municipalities cannot»inte på ett ändamålsenligt sätt klarar av ska de större gemenskaperna ta ansvar för« (party programme ↗)“not in an appropriate manner manage shall the larger communities take responsibility for”
- cooperation between principals»Samverkan mellan olika huvudmän ska vara väl utvecklad.« (party programme ↗)“Cooperation between different principals shall be well developed.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan commits to establishing a national coordination of society's need for educational places precisely to improve competency supply, and it wants to implement over 50 reforms to strengthen social services.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan commits to establishing a national coordination of society's need for educational places precisely to improve competency supply, and it wants to implement over 50 reforms to strengthen social services. A national coordination function focused on social services' personnel supply and working conditions for staff is the same approach applied to the activity the plan identifies as central. However, the plan does not explicitly mention such a function.
Original (Swedish)
Planen åtar sig att få på plats en nationell samordning över samhällets behov av utbildningsplatser just för att förbättra kompetensförsörjningen, och den vill genomföra över 50 reformer för att stärka socialtjänsten. En nationell samordnarfunktion inriktad på socialtjänstens personalförsörjning och personalens villkor är samma grepp tillämpat på den verksamhet planen pekar ut som central. Planen nämner dock inte en sådan funktion uttryckligen.
- national coordination of competency supplydecisive»Få på plats en nationell samordning över samhällets behov av antalet utbildningsplatser för att förbättra kompetensförsörjningen« (2022 manifesto ↗)“Establish a national coordination of society's need for the number of educational places to improve competency supply”
- strengthened social services»Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (2022 manifesto ↗)“It involves over 50 reforms to strengthen social services, schools and substance abuse care.”
- social services must be able to do its job»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU« (2022 manifesto ↗)“Ensure that more are taken into care according to LVU”
- better conditions in care»Minska förekomsten av delade turer i offentlig vård och omsorg« (2022 manifesto ↗)“Reduce the occurrence of split shifts in public care and nursing”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan establishes that social services' activities need to be strengthened and that knowledge-raising measures are needed for all working with children, young people and family law issues, as well as that preventive efforts shall increase.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that social services' activities need to be strengthened and that knowledge-raising measures are needed for all working with children, young people and family law issues, as well as that preventive efforts shall increase. Stable staffing is a prerequisite for that. The plan however does not demand any coordination function and wants to keep bureaucracy to a minimum, which is why support is weak.
Original (Swedish)
Planen slår fast att socialtjänstens verksamhet behöver stärkas och att kunskapshöjande åtgärder behövs för alla som arbetar med barn, unga och familjerättsliga frågor, samt att de förebyggande insatserna ska öka. En stabil bemanning är en förutsättning för det. Planen efterfrågar dock inte någon samordnarfunktion och vill hålla byråkratin på ett minimum, varför stödet är svagt.
- strengthened social servicesdecisive»Socialtjänstens verksamhet behöver stärkas och förebyggande insatser är viktiga för att tidigt fånga upp unga på glid.« (2022 manifesto ↗)“Social services' activities need to be strengthened and preventive efforts are important to catch youths at risk early.”
- increased preventive efforts»Att socialtjänstens förebyggande insatser ska öka för att tidigt fånga upp ungdomar på glid« (2022 manifesto ↗)“That social services' preventive efforts shall increase to catch youths at risk early”
- staff competence»Det behövs också kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn och unga och familjerättsliga frågor.« (2022 manifesto ↗)“Knowledge-raising measures are also needed for all working with children and young people and family law issues.”
- minimum of bureaucracy»Centralt för partiet är att respekt för skattebetalarnas pengar och strävan efter ett minimum av byråkrati skall genomsyra all offentlig verksamhet.« (party programme ↗)“Central to the party is that respect for taxpayers' money and pursuit of a minimum of bureaucracy shall permeate all public activities.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:SoU18)
- Committee report full text (HD01SoU18)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:1158 — Stärkta rättigheter för barn enligt barnkonventionen av Serkan Köse (S)
- Motion 2025/26:1265 — Statens ansvar för drabbade av brister i den internationella adoptionsverksamheten av Louise Thunström m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1276 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1279 — Skärpta insatser mot bidragsfusk av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2025/26:1280 — Stoppat stöd till de som vistas olagligt i landet av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2025/26:1327 — Återförening mellan barn och föräldrar som förlorat kontakten efter vårdnadstvister av Runar Filper (SD)
- Motion 2025/26:1328 — Vårdnadstvister och konsekvenser av Runar Filper (SD)
- Motion 2025/26:1345 — Dagpenning i stället för försörjningsstöd av Hans Eklind och Lili André (båda KD)
- Motion 2025/26:1421 — Tillgång till internet inom riksnormen för försörjningsstöd av Åsa Karlsson (S)
- Motion 2025/26:1439 — Stöd till barn till föräldrar med missbruksproblematik av Patrik Lundqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1498 — Välfärdspengar av Eric Westroth (SD)
- Motion 2025/26:1531 — Stärkt samverkan mellan Kriminalvården och socialtjänsten av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2025/26:1533 — Förstärkande av samhällskontraktet - krav på arbete eller självförsörjning för bidrag av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2025/26:1833 — Jämlik rätt till anhörigstöd vid kris av Johanna Haraldsson (S)
- Motion 2025/26:1869 — Skydd av anställda inom vård, skola och socialtjänst av Caroline Högström (M)
- Motion 2025/26:2082 — En säkrare arbetsmiljö för socialtjänsten av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2367 — Åtgärder för att skydda utsatta socialsekreterares identitet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2534 — Förbud för kommuner att överskrida riksnormen för ekonomiskt bistånd med mer än 10 procent av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2025/26:2658 — Socialt frikort för personer långt ifrån arbetsmarknaden av Helene Odenjung och Cecilia Rönn (båda L)
- Motion 2025/26:268 — Kredit för svenska medborgare som erhåller försörjningsstöd av Martin Westmont (SD)
Source: The Swedish Parliament