2023-05-032022/23:UbU5 · p.14UbUEducation
Public Access Principle in Independent Schools
Application of the public-access principle to independent schools
What's at stake: The question concerns the public's right to scrutinize how public school funding is used by independent-school operators, compared with municipal schools where the principle already applies. It affects pupils, parents and citizens seeking to examine how tax money is used in schools.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Whether the public-access-to-information principle should be extended to activity run by independent-school operators, or whether the current oversight and approval system is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee points to existing oversight through the Schools Inspectorate's approval process, tightened ownership and management vetting, and an ongoing government inquiry into foreign ownership, and considers this work should be awaited before further measures are proposed.
No No — the reservations
Reservation 31 (S, V, MP)
The public-access principle should be extended to cover independent schools too, so the public can scrutinize how public funds are used regardless of the operator.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 31 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: high | not addressed |
| S | No | No 0/94/0/13 | match | confidence: high | explicit |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: low | derived |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:181 by Märta Stenevi et al. (MP) demand 9, 2022/23:610 by Nooshi Dadgostar et al. (V) demand 13, 2022/23:676 by Johanna Haraldsson et al. (S) and 2022/23:2128 by Åsa Westlund et al. (S) demand 6.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:181 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 9, 2022/23:610 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 13, 2022/23:676 av Johanna Haraldsson m.fl. (S) och 2022/23:2128 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 6.
Riksdag decision: The Riksdag directs a communication, a request to the government, to consider reviewing the advantages and disadvantages of giving the School Inspection Board responsibility for licensing and supervision of individual preschools, after-school centers and pedagogical care. Beyond this, the Riksdag said no to approximately 120 proposals in motions on overarching school issues submitted during the general motion period 2022. The proposals in the motions concern, among other things, measures to improve knowledge results, the distribution of responsibility and resources in the school system, choice of school, independent schools, supervision, IT in schools and special forms of teaching. The Riksdag refers, among other things, to applicable provisions, ongoing investigations, announced and taken measures.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to continue quality dialogue efforts and increase state support regionally for schools. (S, V, MP) — Reservation 31
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen anklagar den svenska skolan för fri dragningsrätt på skattemedel som går till vinster i skolkoncerner och skatteparadis, och konstaterar att privatiseringarna öppnat för kriminella att sko sig på skattemedel.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen anklagar den svenska skolan för fri dragningsrätt på skattemedel som går till vinster i skolkoncerner och skatteparadis, och konstaterar att privatiseringarna öppnat för kriminella att sko sig på skattemedel. Offentlighetsprincipen räknas i planen till demokratins viktigaste byggstenar. Att allmänheten ska kunna granska hur skattemedel används också i fristående skolor följer därför direkt av planens krav på insyn.
- insyn i skattemedel till skolandecisive»Pengarna du och jag betalar för våra barns skolgång och framgång går till vinster i skolkoncerner och hamnar i skatteparadis.« (2022 manifesto ↗)
- offentlighetsprincipen»föreningsfriheten, yttrande- och tryckfriheten, offentlighetsprincipen« (party programme ↗)
- granskning mot välfärdsbrott»Privatiseringarna av välfärden öppnar upp för kriminella att sko sig på skattemedel.« (2022 manifesto ↗)
- avskaffa marknadsskolan»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet slår uttryckligen fast att samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen, och att motsvarande ska gälla privat vård och omsorg.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår uttryckligen fast att samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen, och att motsvarande ska gälla privat vård och omsorg. Partiprogrammet kräver att samma krav på öppenhet ställs på privata aktörer i den skattefinansierade välfärden. Motförslagets krav på handlingsoffentlighet även hos fristående huvudmän är därmed planens egen ståndpunkt.
- offentlighetsprincip i alla skolordecisive»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (2022 manifesto ↗)
- insyn i skattefinansierad verksamhet»krav på öppenhet och insyn ska ställas på de privata aktörer som verkar inom den« (party programme ↗)
- öppenhet oavsett driftsform»Offentlighetsprincipen ska gälla även privat vård och omsorg.« (2022 manifesto ↗)
- skolan för eleverna»Skolan ska vara till för barnen, inte ägarna.« (2022 manifesto ↗)
Planen säger uttryckligen att meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla alla offentligt finansierade välfärdstjänster, vilket omfattar fristående skolor.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen säger uttryckligen att meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla alla offentligt finansierade välfärdstjänster, vilket omfattar fristående skolor. Den vill också att verksamheternas ekonomi redovisas öppet och att offentlighetsprincipen värnas och stärks. Motförslagets krav på allmän tillgång till handlingar även hos fristående huvudmän är därmed planens egen linje.
- offentlighet i all skattefinansierad välfärddecisive»Meddelarfrihet och offentlighetsprincipen ska gälla« (party programme ↗)
- värna offentlighetsprincipen»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste« (party programme ↗)
- öppen redovisning av välfärdsaktörer»redovisas öppet.« (party programme ↗)
- granskning av skattemedel i skolan»sätta stopp för vinstjakten i skolan.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver att skolorna delar mer information, att tillsynen av skolor och deras ägare skärps och att Sverige blir ännu mer transparent.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att skolorna delar mer information, att tillsynen av skolor och deras ägare skärps och att Sverige blir ännu mer transparent. Insyn i hur offentliga medel används oavsett huvudman ligger i den linjen. Samtidigt värnar planen det fria skolvalet och fristående huvudmän, vilket gör stödet till en avvägning snarare än ett uttalat åtagande.
- skolor ska dela mer informationdecisive»Vi vill också skärpa tillståndsprövningen för utländska ägare, se till att skolorna delar mer information och skapa ett mer aktivt skolval för alla.« (2022 manifesto ↗)
- skärpt tillsyn av huvudmän»Vi vill bland annat se höga kvalitetskrav för fortsatt verksamhet och vinstutdelning, och vi vill skärpa tillsynen av skolor och deras ägare.« (2022 manifesto ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (2022 manifesto ↗)
- värnat fritt skolval»Skolan ska bli bättre och mer likvärdig i hela landet. Det fria skolvalet ska värnas« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att offentligt finansierad verksamhet ska omfattas av samma regler om insyn oavsett om den bedrivs i allmän eller privat regi, och att detta är extra viktigt i just skolan.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att offentligt finansierad verksamhet ska omfattas av samma regler om insyn oavsett om den bedrivs i allmän eller privat regi, och att detta är extra viktigt i just skolan. Att allmänhetens tillgång till handlingar också gäller fristående huvudmän är därmed planens egen linje, motiverad av offentlighetsprincipens betydelse för granskning. Planen ger inget stöd för att avvakta pågående utredningar.
- samma insynsregler oavsett driftsformdecisive»Offentligt finansierad verksamhet ska omfattas av samma regler« (party programme ↗)
- insyn särskilt viktig i skolan»Extra viktigt är detta i vård, skola, omsorg och andra områden som särskilt påverkar enskilda« (party programme ↗)
- offentlighetsprincipen som grund»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret« (party programme ↗)
- meddelarfrihet i privat regi»ska underlättas, och meddelarfriheten för privat personal garanteras i lag.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planens avgörande åtagande är att enskilda och sammanslutningar som driver fristående skolor ska uppmuntras och stödjas av det offentliga, och att verksamhet i civilsamhällets regi ska stödjas men inte styras.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att enskilda och sammanslutningar som driver fristående skolor ska uppmuntras och stödjas av det offentliga, och att verksamhet i civilsamhällets regi ska stödjas men inte styras. Att lägga offentlighetsprincipens krav på fristående huvudmän är en sådan styrning. Planen värderar samtidigt offentlighetsprincipen högt och gör kostnadsuppföljning till en politisk uppgift, vilket drar i motsatt riktning.
- fristående skolor uppmuntrasdecisive»uppmuntras och stödjas av det offentliga« (party programme ↗)
- stödja men inte styra»civila samhället ska stödjas av det offentliga, men inte« (party programme ↗)
- offentlighetsprincipens värde»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (party programme ↗)
- uppföljning av offentliga medel»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (party programme ↗)
Planen vill bevara det fria skolvalet och väljer andra verktyg för insyn och ansvar: höga kvalitetskrav som villkor för vinstutdelning, indragna tillstånd för skolor som brister och ett särskilt granskningsuppdrag till Skolinspektionen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill bevara det fria skolvalet och väljer andra verktyg för insyn och ansvar: höga kvalitetskrav som villkor för vinstutdelning, indragna tillstånd för skolor som brister och ett särskilt granskningsuppdrag till Skolinspektionen. Att lägga offentlighetsprincipen på fristående huvudmän är i stället en ny administrativ pålaga som planen inte tar på sig. Offentlighetsprincipen i friskolor berörs inte uttryckligen, varför osäkerheten är stor.
- värna det fria skolvaletdecisive»Det fria skolvalet gör att alla barn oavsett bakgrund och ekonomi kan välja den skola som passar dem bäst.« (2022 manifesto ↗)
- kvalitetskrav som kontrollverktyg»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (2022 manifesto ↗)
- granskning via tillsyn»Ge Skolinspektionen i särskilt uppdrag att granska och stänga skolor som kan misstänkas främja radikalisering och segregation« (2022 manifesto ↗)
- minskad administrativ börda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
Planen vill öka transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande i offentlig verksamhet, kräva tydliga resultat för varje offentlig satsning och utöka kontrollen av fristående verksamheter.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill öka transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande i offentlig verksamhet, kräva tydliga resultat för varje offentlig satsning och utöka kontrollen av fristående verksamheter. Att låta offentlighetsprincipen omfatta skolor som drivs av fristående huvudmän ger insyn i hur skattemedlen används och tjänar dessa åtaganden. Samtidigt värnar planen det fria skolvalet, varför stödet vilar på insynskravet snarare än på ett ifrågasättande av friskolorna.
- ökad transparensdecisive»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (2022 manifesto ↗)
- skärpt kontroll av fristående»Öka kraven för fristående förskolor samt utöka Skolinspektionens befogenheter och kontroller« (2022 manifesto ↗)
- insyn i skattemedel»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (2022 manifesto ↗)
- värna fria skolvalet»Det fria skolvalet ska värnas för att ge valfrihet åt föräldrar och elever.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UbU5)
- Committee report full text (HA01UbU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1023 — En förskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1024 — En grundskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1025 — En gymnasieskola och vuxenutbildning i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1054 — Syskonförtur i kommunala skolor av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2022/23:1093 — Idrottssveriges möjligheter att bedriva elitverksamhet för ungdomar av Alexandra Anstrell m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1136 — Förbud mot muslimska friskolor av Richard Jomshof (SD)
- Motion 2022/23:1255 — Idéburna skolor och pedagogisk mångfald av Camilla Hansén och Amanda Lind (båda MP)
- Motion 2022/23:1330 — Förbud mot vinstuttag ur svensk skola av Jim Svensk Larm m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1332 — Demokratisk kontroll av skolor av Ida Ekeroth Clausson och Sanna Backeskog (båda S)
- Motion 2022/23:1403 — Kulturskola i hela landet av Camilla Brodin och Cecilia Engström (båda KD)
- Motion 2022/23:1432 — Kommunernas möjlighet att påverka etablering av friskolor av Denis Begic m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1442 — En skola utan vinstjakt av Aida Birinxhiku (S)
- Motion 2022/23:1444 — Förbättrad statistik om förskola och fritis av Zara Leghissa m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1473 — En lagstadgad kulturskola av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1542 — Alla barns tillgång till kulturskola av Linus Sköld och Ida Karkiainen (båda S)
- Motion 2022/23:1601 — En skola där ingen lämnas efter av Christian Carlsson (KD)
- Motion 2022/23:1633 — Pedagogiska tjänster samt fjärrundervisning av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1730 — Förändrat skolvalssystem och förbud mot vinstjakt i skolan av Eva Lindh m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament