2023-03-152022/23:UU3 · p.4UUForeign affairs
Core support and related matters
Core funding for multilateral organisations
What's at stake: The issue concerns how Swedish aid funds are distributed among a large number of UN organisations and how effectively they are used, affecting both the cost-efficiency of aid and which recipients, such as Palestinian refugees via UNRWA, receive support.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The vote concerns whether Sweden should reduce the number of UN organisations receiving Swedish core funding, review the effectiveness of core funding, and work to phase out UNRWA, or whether the current direction for multilateral aid should remain unchanged.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee rejects the motions, pointing to the substantial increase in Swedish multilateral aid and the good results achieved within the prioritised areas, as well as Sweden's strategic engagement giving impact to Swedish political priorities.
No No — the reservations
Reservation 5 (SD)
Sweden should work for mergers of UN organisations to reduce administration, overhead costs and duplication of work, reduce the number of UN organisations receiving Swedish support, review the value of core funding, and work to phase out UNRWA and transfer its work to UNHCR, given that there are too many UN organisations, overhead costs are too high, and there are recurring indications of corruption.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by SD.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | explicit |
| S | Yes | Yes 92/0/0/15 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Abstain 0/0/13/5 | differs | confidence: medium | derived |
| C | Yes | Abstain 0/0/19/5 | differs | confidence: low | derived |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | No 0/62/0/11 | match | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:1 by Lotta Johnsson Fornarve et al. (V) demand 1, 2022/23:1749 by Mats Nordberg et al. (SD) demands 11, 13, 33 and 42 and 2022/23:1879 by Kerstin Lundgren et al. (C) demand 25.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1 av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V) yrkande 1, 2022/23:1749 av Mats Nordberg m.fl. (SD) yrkandena 11, 13, 33 och 42 samt 2022/23:1879 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 25.
Riksdag decision: Every other year the government submits a statement with a comprehensive account of development cooperation and humanitarian aid through multilateral organizations. That is, support for international organizations, such as various UN bodies. In the statement focusing on the years 2019 and 2020, it appears that aid channeled through multilateral organizations increased significantly during that period. From approximately 59 percent of Sweden's aid budget in 2019 to approximately 67 percent in 2020. The Riksdag filed the statement with the records, that is, concluded the matter. At the same time, the Riksdag rejected follow-up motions and eight proposals in motions from the general motion period in 2022 concerning multilateral aid. This with reference to ongoing work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to advocate for consolidation of UN organizations and for UNRWA to be disbanded with its operations transferred to UNHCR. (SD) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver att Sverige ökar biståndet och stärker FN, och ser FN som den enda organisation som kan bära en alternativ internationell ordning, där generalförsamlingen ska stärkas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att Sverige ökar biståndet och stärker FN, och ser FN som den enda organisation som kan bära en alternativ internationell ordning, där generalförsamlingen ska stärkas. Att minska antalet FN-organisationer som får stöd och fasa ut UNRWA går i motsatt riktning och skulle försvaga stödet till flyktingar i fattiga länder. Motförslagets krav avvisas därför av planen.
- öka biståndet och stärk FNdecisive»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen« (2022 manifesto ↗)
- FN som central aktör»FN är en viktig organisation för fred, avspänning och nedrustning.« (party programme ↗)
- stärkt generalförsamling»FN:s generalförsamling måste stärkas« (party programme ↗)
- bistånd utan förbehåll»Internationellt bistånd ska ges till fattiga länder utan egennyttiga« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen vill fortsätta värna FN:s roll och slår fast att biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten, med fattiga människors och barns rättigheter i centrum.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill fortsätta värna FN:s roll och slår fast att biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten, med fattiga människors och barns rättigheter i centrum. Att fasa ut UNRWA, minska antalet FN-organisationer som får stöd och skära i kärnstödet strider mot detta. Planen vill visserligen reformera FN-systemet, men för att göra det till ett effektivare redskap, inte för att dra tillbaka stödet.
- värna FN:s rolldecisive»Vi kommer att fortsätta värna FN:s roll i arbetet för folkrätten och det internationella samarbetet.« (2022 manifesto ↗)
- enprocentsmålet för biståndet»Det svenska biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten.« (party programme ↗)
- rättigheter i biståndet»Flickors och kvinnors rättigheter måste stärkas globalt.« (2022 manifesto ↗)
- reform för starkare FN»Vi anser att hela FN-systemet bör reformeras för att åstadkomma en demokratiskt« (party programme ↗)
Planen vill ha ett starkt internationellt samarbete med FN som central aktör och ett FN med handlingskraft, och den värnar biståndsnivån på mer än en procent av BNI.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill ha ett starkt internationellt samarbete med FN som central aktör och ett FN med handlingskraft, och den värnar biståndsnivån på mer än en procent av BNI. Att skära ned antalet FN-organisationer som får stöd och fasa ut UNRWA drar i motsatt riktning och riskerar att villkora biståndet mot inrikespolitiska intressen. Planens krav på effektivitet motiverar inte en nedmontering.
- starkt FNdecisive»Miljöpartiet de gröna vill se ett starkt internationellt samarbete med FN som central aktör« (party programme ↗)
- värnat bistånd»att mer än 1 procent av Sveriges bruttonationalinkomst fortsatt ska gå till bistånd« (2022 manifesto ↗)
- fattigdomsbekämpning styr»att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning« (2022 manifesto ↗)
- handlingskraftigt FN»Vi arbetar för ett FN« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen vill att FN reformeras, men i riktning mot att FN och dess medlemsstater tar ett större ansvar, och den värderar FN, bistånd och multilateralt samarbete som fredsbyggande.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att FN reformeras, men i riktning mot att FN och dess medlemsstater tar ett större ansvar, och den värderar FN, bistånd och multilateralt samarbete som fredsbyggande. Att minska antalet FN-organisationer som får stöd och fasa ut ett av dem går därför emot planens linje, även om planens krav på krafttag mot korruption talar för granskning av overheadkostnader. Slutsatsen är härledd och osäker.
- större FN-ansvardecisive»måste FN och dess medlemsstater ta ett större ansvar« (party programme ↗)
- multilateralt samarbete»Samarbetsorganisationer som FN och EU, handelsavtal och bistånd, kan knyta länder närmare varandra« (party programme ↗)
- stöd för FN-ledda insatser»Centerpartiet vill att Sverige ska bistå i internationella fredsinsatser, gärna i ökad utsträckning under direkt FN-ledning.« (party programme ↗)
- krafttag mot korruption»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att FN:s roll försvåras allvarligt av bristande effektivitet och att det finns allvarliga problem med bristande öppenhet och korruption med svenska biståndspengar, varför biståndspolitiken måste genomgå stora reformer.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att FN:s roll försvåras allvarligt av bristande effektivitet och att det finns allvarliga problem med bristande öppenhet och korruption med svenska biståndspengar, varför biståndspolitiken måste genomgå stora reformer. Krav på effektivisering, färre stödmottagande FN-organisationer och prövning av kärnstödets nytta ligger därför i linje med planen, som samtidigt vill behålla biståndsnivån på en procent av BNI.
- FN:s bristande effektivitetdecisive»FN:s roll försvåras dock allvarligt av bristande effektivitet« (party programme ↗)
- korruption i biståndet»Samtidigt finns i dag allvarliga problem med bristande öppenhet och korruption med svenska biståndspengar.« (2022 manifesto ↗)
- stora biståndsreformer»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (2022 manifesto ↗)
- biståndsnivån behålls»Därför vill vi att det svenska biståndet ska uppnå till en procent av BNI.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver tydliga instrument för styrning, samordning och uppföljning av biståndet och oberoende utvärderingar, uttryckligen även av de multilaterala organisationer som förmedlar en stor del av biståndet.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver tydliga instrument för styrning, samordning och uppföljning av biståndet och oberoende utvärderingar, uttryckligen även av de multilaterala organisationer som förmedlar en stor del av biståndet. Att utreda kärnstödets nytta och minska dubbelarbete och overheadkostnader följer av detta. Kravet på att FN:s ställning skyddas och stärks kvalificerar men upphäver inte slutsatsen.
- tydlig styrning av biståndetdecisive»Det måste finnas tydliga instrument för styrning, samordning och uppföljning av biståndet.« (party programme ↗)
- oberoende utvärderingar»Oberoende utvärderingar av biståndet ska ske.« (party programme ↗)
- gäller även multilaterala organ»Detta gäller även för de multilaterala organisationer genom vilka en stor del av det svenska biståndet går.« (party programme ↗)
- FN:s ställning ska stärkas»Därför måste FN:s ställning skyddas och stärkas, liksom olika internationella domstolar och rättssystem inom FN-systemet.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen tar direkt ställning mot att skattemedel okritiskt kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning, och vill verka för ett reformerat FN.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen tar direkt ställning mot att skattemedel okritiskt kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning, och vill verka för ett reformerat FN. Biståndet ska fokuseras till de länder och organisationer där det gör störst nytta och styras av resultat i stället för utbetalningsmål. Det bär motförslagets krav på färre FN-organisationer, lägre overhead och en prövning av kärnstödets nytta.
- nej till oreformerade FN-organdecisive»inte heller okritiskt kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning« (2022 manifesto ↗)
- reformera FN»Verka för ett reformerat FN« (2022 manifesto ↗)
- fokuserat bistånd»Fokusera det svenska biståndet till de länder, organisationer och tematiska områden där det gör störst nytta« (2022 manifesto ↗)
- resultat före volym»Avskaffa enprocentmålet och ersätta det med en fyraårig budgetram för biståndet som skapar förutsägbarhet och resultatfokus« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen kräver att det internationella biståndet kraftigt minskar och effektiviseras, att anslagen kan följas till slutmottagaren och fördelas efter resultat, och pekar ut svag uppföljning samt korruption som återkommande problem.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att det internationella biståndet kraftigt minskar och effektiviseras, att anslagen kan följas till slutmottagaren och fördelas efter resultat, och pekar ut svag uppföljning samt korruption som återkommande problem. Motförslagets krav på sammanslagningar av FN-organisationer, färre stödmottagare, utredd nytta av kärnstödet och utfasning av UNRWA följer direkt av dessa åtaganden. Planen talar också mot utskottets skäl att det multilaterala biståndet redan gett goda resultat.
- minska och effektivisera biståndetdecisive»Överlag måste det internationella biståndet kraftigt minska och insatserna effektiviseras.« (2022 manifesto ↗)
- utvärdera biståndet»Effektivisera och utvärdera det svenska biståndet« (2022 manifesto ↗)
- korruption och svag insyn»Uppföljningen, insynen och resultat av biståndspolitikens inriktning, om att betala ut så mycket medel som möjligt, är svag, men exemplen är många på hur svenska biståndspengar bidragit till korruption och mutor och bidragit till att finansiera antidemokratiska rörelser och islamism.« (2022 manifesto ↗)
- spårbarhet och resultatkrav»Men biståndsanslag måste bättre kunna följas ända till slutmottagaren och fördelas utifrån konkreta resultat utifrån i förväg fastställda mål.« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:UU3)
- Committee report full text (HA01UU3)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1 — med anledning av skr. 2021/22:236 Resultatskrivelse om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd genom multilaterala organisationer av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1749 — Sverigedemokraternas biståndspolitik av Mats Nordberg m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1879 — En fokuserad utvecklingsagenda bortom 2030 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:2261 — En grön feministisk utvecklings- och biståndspolitik av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:849 — Internationellt samarbete i en ny tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Regeringens skrivelse 2021/22:236 — Resultatskrivelse om utvecklingssamarbete och humanitärt bistånd genom multilaterala organisationer
Source: The Swedish Parliament