2024-05-152023/24:FöU8 · p.3FöUDefence
Municipalities' other costs
Municipal compensation for costs in the nuclear-waste repository review
What's at stake: The decision determines how much of the cost of reviewing and commenting on the repository the affected municipalities must bear themselves, in a process expected to run for a very long time.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the nuclear-waste fee should cover municipalities' costs for every step of the review under both the nuclear technology act and the environmental code, or whether the government's more limited proposal strikes a reasonable balance.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motion calling for the nuclear-waste fee to cover more of the municipalities' costs. The reason is that the committee shares the government's assessment that the fee cannot finance every cost under both the nuclear technology act and the environmental code, and considers the government's proposed balance reasonable.
No No — the reservations
Reservation 3 (S, C)
The reservation (S, C) calls for compensation to the municipalities through the nuclear-waste fee to be expanded further to cover every step of the review, including environmental impact assessments under both the nuclear technology act and the environmental code. The reasoning is that the host municipalities bear a very long-term responsibility for the repository and would otherwise face boundary problems between the different reviews.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by S, C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 1/92/0/13 | match | confidence: low | not addressed |
| MP | No | Yes 16/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differs | confidence: medium | derived |
Broke with the party line
| SLena Hallengren (S, Kalmar län) | Yes — party line: No |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2023/24:2788 by Mikael Larsson et al. (C).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2023/24:2788 av Mikael Larsson m.fl. (C).
Riksdag decision: Municipalities should be compensated to a greater extent for their costs in connection with handling and final disposal of spent nuclear fuel and nuclear waste. The Riksdag approved the government's proposal, which means that more of municipalities' costs should be covered by the nuclear waste fund. The decision means that municipalities should be able to receive compensation from the nuclear waste fund for, for example, efforts in connection with step-by-step review of the expansion of the final repository for radioactive operating waste and spent nuclear fuel. The new rules come into force on 1 July 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to expand compensation to municipalities through nuclear waste charges for all stages of the review. (S, C) — Reservation 3
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill lägga tillbaka de samhällsekonomiska kostnaderna på de företag som exploaterar, och den vill stärka kommunernas ekonomi genom ökad omfördelning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill lägga tillbaka de samhällsekonomiska kostnaderna på de företag som exploaterar, och den vill stärka kommunernas ekonomi genom ökad omfördelning. Kärnkraften är dessutom ingen väg planen vill gå, vilket gör det än mindre rimligt att värdkommuner bär prövningskostnader. Att den avgiftsfinansierade ersättningen utökas till alla steg av prövningen ligger därför i linje med planen.
- förorenaren betalardecisive»samhällsekonomiska kostnaderna på företagen.« (party programme ↗)
- stärkt kommunal ekonomi»Omfördelningen från stat till region och kommun måste öka och särskild hänsyn ska tas till de många kommuner och regioner som idag inte får ihop sin ekonomi« (2022 manifesto ↗)
- nej till utbyggd kärnkraft»planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (party programme ↗)
- värdena stannar lokalt»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte kärnavfallsprövningens kostnadsfördelning, men valmanifestet erkänner principen att kommuner som tar ansvar för nationellt nödvändig energiinfrastruktur ska kunna få ekonomiskt stöd, och partiet vill generellt stärka kommunernas ekonomi.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte kärnavfallsprövningens kostnadsfördelning, men valmanifestet erkänner principen att kommuner som tar ansvar för nationellt nödvändig energiinfrastruktur ska kunna få ekonomiskt stöd, och partiet vill generellt stärka kommunernas ekonomi. Det talar för att värdkommunernas kostnader i prövningen ersätts fullt ut. Härledningen är principiell, därav låg säkerhet.
- ersättning till värdkommunerdecisive»Kommuner som medverkar till utbyggnad av vindkraftverk ska kunna få ekonomiskt stöd.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt kommunal ekonomi»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig kommunal service»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)
Planen bygger på att förorenaren ska betala och att kostnader som drabbar miljön eller annan part ska inkluderas i priset, vilket talar för att den avgiftsfinansierade ersättningen täcker kommunernas samtliga prövningskostnader inklusive miljökonsekvensbedömningar.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen bygger på att förorenaren ska betala och att kostnader som drabbar miljön eller annan part ska inkluderas i priset, vilket talar för att den avgiftsfinansierade ersättningen täcker kommunernas samtliga prövningskostnader inklusive miljökonsekvensbedömningar. Planen framhåller också att kärnavfallet är ett ansvar som överlämnas till kommande generationer, vilket motiverar att värdkommunernas långsiktiga börda ersätts fullt ut. Kommunal service ska dessutom ha likvärdiga ekonomiska förutsättningar i hela landet.
- förorenaren betalardecisive»Detta bygger på principen om att det är förorenaren som ska betala.« (party programme ↗)
- kärnavfallets långsiktiga börda»leder till att radioaktivt avfall överlämnas till kommande generationer att hantera« (party programme ↗)
- likvärdiga villkor för kommuner»Ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar att bedriva kommunal service i hela landet.« (party programme ↗)
- miljöhänsyn väger tyngst»Miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att den gröna omställningen kräver lokal förankring och att mer av värdet från naturresurser ska stanna lokalt, samt att ersättning för ianspråktagen mark ska vara avsevärt större än idag.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att den gröna omställningen kräver lokal förankring och att mer av värdet från naturresurser ska stanna lokalt, samt att ersättning för ianspråktagen mark ska vara avsevärt större än idag. En värdkommun som bär ett mycket långsiktigt ansvar för en anläggning bör enligt samma logik få sina kostnader för hela prövningen täckta. Planens kompensationsprincip för dem som betalar för sådant det offentliga annars står för pekar åt samma håll.
- lokal förankring och ersättningdecisive»Den gröna omställningen kräver lokal förankring.« (2022 manifesto ↗)
- värdet stannar lokalt»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (2022 manifesto ↗)
- högre ersättning för mark»Likaså ska ersättning för ianspråktagen mark ersättas till avsevärt större belopp än idag.« (2022 manifesto ↗)
- kompensation för lokala kostnader»Den som bor på landsbygden men betalar för sådant som det offentliga står för i tätort ska bli kompenserad.« (2022 manifesto ↗)
Planen håller fast vid att förorenaren ska betala och att staten genom en kärnkraftsstrategi ska ta ansvar för avfallshanteringen, vilket talar för att den avgiftsfinansierade ersättningen täcker värdkommunernas kostnader i hela prövningen.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen håller fast vid att förorenaren ska betala och att staten genom en kärnkraftsstrategi ska ta ansvar för avfallshanteringen, vilket talar för att den avgiftsfinansierade ersättningen täcker värdkommunernas kostnader i hela prövningen. Planen slår också fast att kommunernas ekonomiska villkor ska utjämnas för faktorer de inte kan påverka. Ersättningens avgränsning behandlas dock inte, så slutsatsen är härledd.
- förorenaren betalardecisive»Principen att förorenaren betalar ska upprätthållas.« (party programme ↗)
- statligt ansvar för avfallshantering»Staten bör underlätta en utbyggnad genom en kärnkraftsstrategi som inkluderar investeringar i demonstrationsanläggningar, avfallshantering och insatser för att marknaden ska kunna investera i svensk kärnkraft på liknande villkor som för övriga fossilfria energislag.« (party programme ↗)
- utjämning av opåverkbara kostnader»De ekonomiska villkoren för kommuner och regioner behöver därför utjämnas med avseende på faktorer som inte går att påverka.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Finansieringsprincipen ska enligt planen respekteras när staten ålägger kommunerna uppgifter, vilket talar för att ersättningen täcker samtliga steg i prövningen och inte bara en del.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Finansieringsprincipen ska enligt planen respekteras när staten ålägger kommunerna uppgifter, vilket talar för att ersättningen täcker samtliga steg i prövningen och inte bara en del. Planen ser det som en statlig uppgift att stödja kommuner som annars inte klarar sina lagstadgade skyldigheter. Förvaltarskapsprincipen kräver dessutom att sådana mycket långsiktiga åtaganden hanteras med långsiktighet.
- finansieringsprincipen vid nya uppgifterdecisive»Finansieringsprincipen måste respekteras när staten ålägger kommunerna nya uppgifter.« (party programme ↗)
- statligt stöd till kommuner»Det är en statlig uppgift att stödja kommuner som inte har ett tillräckligt skatteunderlag för att klara sina lagstadgade skyldigheter mot kommunens invånare.« (party programme ↗)
- långsiktigt förvaltarskap»Förvaltarskapsprincipen hjälper oss att tänka långsiktigt« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen tar inte ställning till hur långt en avgiftsfinansierad ersättning till värdkommuner ska sträcka sig.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen tar inte ställning till hur långt en avgiftsfinansierad ersättning till värdkommuner ska sträcka sig. Dess kärnåtagande på området är att göra ny kärnkraft möjlig och billigare genom statliga garantier och högkostnadsskydd samt kortare handläggningstider. Att bygga ut avgiftsfinansierad ersättning till att omfatta alla prövningssteg drar åt motsatt håll och får därför inget stöd.
- utbyggd kärnkraftdecisive»Ny kärnkraft är lösningen för att reparera Sveriges energisystem på lång sikt.« (2022 manifesto ↗)
- underlätta finansieringen»Införa gröna kreditgarantier för ny kärnkraft – staten ska underlätta finansieringen« (2022 manifesto ↗)
- snabbare tillståndsprövning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)
- lägre kostnader för kärnkraft»Införa ett statligt högkostnadsskydd för konstruktionen av ny kärnkraft« (2022 manifesto ↗)
Planen vilar på den kommunala finansieringsprincipen: staten ska inte lägga nya kostnadsdrivande åtaganden på kommunerna utan att fullt ut kompensera dem.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vilar på den kommunala finansieringsprincipen: staten ska inte lägga nya kostnadsdrivande åtaganden på kommunerna utan att fullt ut kompensera dem. Värdkommuner som bär ansvaret för prövningen bör därför få ersättning för alla steg. Planen vill också att de värden som skapas av utvinning och produktion i högre grad stannar i den bygd där de uppstår.
- full kompensation till kommunernadecisive»kostnadsdrivande åtaganden för kommunerna utan att fullt ut kompensera dem för« (party programme ↗)
- kommunala finansieringsprincipen»Den kommunala finansieringsprincipen är grundläggande för de ekonomiska« (party programme ↗)
- värden ska stanna lokalt»hur intäkter från råvaruutvinning och industri sällan kommer lokalbygden till del« (2022 manifesto ↗)
- lokal ersättning för anläggningar»Den fastighetsskatt som tas ut från industri- och elproduktionsanläggningar vill vi ska stanna på regional nivå.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:FöU8)
- Committee report full text (HB01FöU8)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2785 — med anledning av prop. 2023/24:41 Finansiering av kommuners medverkan i frågor om slutförvar av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2788 — med anledning av prop. 2023/24:41 Finansiering av kommuners medverkan i frågor om slutförvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2789 — med anledning av prop. 2023/24:41 Finansiering av kommuners medverkan i frågor om slutförvar av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:41 — Finansiering av kommuners medverkan i frågor om slutförvar
Source: The Swedish Parliament