2023-05-102022/23:SoU12 · p.6SoUHealth & social services
Interpretation in Health and Medical Care
Right to interpreter services in healthcare
What's at stake: The question concerns whether patients who need an interpreter should have a protected right to free interpretation in healthcare. It affects people with limited Swedish, who otherwise risk lower-quality care or having to pay for interpretation themselves.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Whether the government should be directed, through a formal statement, to safeguard the right to free interpreter services in healthcare, or whether the matter required no action from parliament.
Yes Yes — the committee proposal
The Committee opposed the motion and found no need for a directive to government on interpreter rights in healthcare, citing the extensive work already under way in the healthcare area.
No No — the reservations
Reservation 10 (S, V, C)
S, V and C held that the right to free interpreter services in healthcare should be maintained. The parties noted that SD, M, KD and L had stated in the Tidö Agreement that publicly funded interpreter rights should be restricted, which they argued threatens patient safety, and wanted the government to act to safeguard the right.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 10 by S, V, C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | follows the plan | confidence: high | not addressed |
| S | No | No 0/94/0/13 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| C | No | No 0/21/0/3 | follows the plan | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | departs from the plan | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | follows the plan | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:1559 by Matilda Ernkrans and Denis Begic (both S), 2022/23:2235 by Eric Palmqvist (SD) and 2022/23:2277 by Märta Stenevi et al. (MP) motion 59.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1559 av Matilda Ernkrans och Denis Begic (båda S), 2022/23:2235 av Eric Palmqvist (SD) och 2022/23:2277 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 59.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 120 proposals in motions from the ordinary motion period 2022 on the organization of health and medical care. Parliament refers among other things to ongoing work. The motions concern among other things primary care, choice of care provider and freedom of choice as well as accessibility.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to strengthen healthcare resources. (S, V, C) — Reservation 10
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The party programme states that needs, not ability to pay, shall be decisive and that this applies to all residing in Sweden, and wants to expand the possibility of care from personnel who speak one's own mother tongue.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme states that needs, not ability to pay, shall be decisive and that this applies to all residing in Sweden, and wants to expand the possibility of care from personnel who speak one's own mother tongue. The election manifesto demands care that is equal and accessible regardless of who you are and that is given according to need. To value the right to cost-free interpretation in care is a direct application of these commitments, since a limitation would make care unequal.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att behoven, inte betalningsförmågan, ska vara avgörande och att detta gäller alla boende i Sverige, och vill utvidga möjligheten till vård av personal som talar det egna modersmålet. Valmanifestet kräver en vård som är jämlik och tillgänglig oavsett vem du är och som ges efter behov. Att värna rätten till kostnadsfri tolkning i vården är en direkt tillämpning av dessa åtaganden, eftersom en begränsning skulle göra vården ojämlik.
- need over ability to paydecisive»Behoven, inte betalningsförmågan ska vara avgörande, vilket gäller alla boende i Sverige« (party programme ↗)“Needs, not ability to pay shall be decisive, which applies to all residing in Sweden”
- care in one's own language»omsorg av personal som talar det egna modersmålet.« (party programme ↗)“care from personnel who speak one's own mother tongue.”
- equal and accessible care»Sjukvården måste vara jämlik, jämställd och tillgänglig, oavsett var i landet du bor och oavsett vem du är. Så är det inte idag.« (2022 manifesto ↗)“Healthcare must be equal, equal and accessible, regardless of where in the country you live and regardless of who you are. That is not the case today.”
- care according to need»Vård måste ges efter människors behov och inte efter kapaciteten i felaktigt konstruerade system.« (2022 manifesto ↗)“Care must be given according to people's needs and not according to capacity in incorrectly constructed systems.”
The plan does not address interpretation in healthcare, but establishes that all inhabitants throughout the country shall have equivalent access to care and that no one shall need to worry about getting timely care.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan does not address interpretation in healthcare, but establishes that all inhabitants throughout the country shall have equivalent access to care and that no one shall need to worry about getting timely care. Protecting free interpretation is a prerequisite for patient safety and equivalent care and thus follows from this principle. At the same time, the plan's requirement to learn good Swedish points in the opposite direction, which makes the conclusion uncertain.
Original (Swedish)
Planen behandlar inte tolkning i vården, men slår fast att alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till vård och att ingen ska behöva känna oro över att få vård i tid. Att värna kostnadsfri tolkning är en förutsättning för patientsäkerhet och likvärdig vård och följer därmed av denna princip. Samtidigt pekar planens krav på att lära sig god svenska i motsatt riktning, vilket gör slutsatsen osäker.
- equivalent access to caredecisive»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)“All inhabitants throughout the country shall have equivalent access to school, care and welfare services.”
- secure access to care»Ingen ska behöva känna oro över att få vård i tid.« (2022 manifesto ↗)“No one shall need to worry about getting timely care.”
- equal conditions for all»Vi socialdemokrater vill att alla ska ha lika förutsättningar och lika möjlighet till delaktighet« (party programme ↗)“We social democrats want everyone to have equal conditions and equal opportunity to participate”
- requirement for Swedish knowledge»Att lära sig god svenska, delta i arbetsmarknadsinsatser och studier är centralt.« (2022 manifesto ↗)“Learning good Swedish, participating in labour market measures and studies is central.”
The party programme establishes that everyone who has the need for it shall be guaranteed qualified interpretation in medical visits, and that healthcare shall be accessible and distributed according to need.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme establishes that everyone who has the need for it shall be guaranteed qualified interpretation in medical visits, and that healthcare shall be accessible and distributed according to need. To safeguard the right to free interpretation is thus directly the plan's line. The patient safety argument is supported by the programme's fundamental principle that no patient shall come to harm.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att alla som har behov av det ska garanteras kvalificerad tolk vid besök i vården, och att vården ska vara tillgänglig och fördelas efter behov. Att värna rätten till kostnadsfri tolkning är därmed direkt planens linje. Patientsäkerhetsargumentet stöds av programmets grundprincip att ingen patient ska komma till skada.
- guaranteed qualified interpretationdecisive»Vid besök i vården ska alla som har behov av det garanteras kvalificerad tolk.« (party programme ↗)“In medical visits everyone who has the need for it shall be guaranteed qualified interpretation.”
- patient safety»En av grundprinciperna i vården är att ingen patient ska komma till skada.« (party programme ↗)“One of the fundamental principles in healthcare is that no patient shall come to harm.”
- accessible healthcare according to need»Vården ska hålla god kvalitet, vara tillgänglig, fördelas efter behov och vara solidariskt finansierad.« (party programme ↗)“Healthcare shall maintain good quality, be accessible, be distributed according to need and be financed through solidarity.”
- care also for new arrivals»Papperslösa och asylsökande ska ha rätt till vård.« (party programme ↗)“Undocumented and asylum seekers shall have the right to healthcare.”
The plan gives no word on interpretation in healthcare, but establishes that everyone shall be guaranteed access to healthcare and that what the public finances shall be equal and of the same good quality for everyone.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan gives no word on interpretation in healthcare, but establishes that everyone shall be guaranteed access to healthcare and that what the public finances shall be equal and of the same good quality for everyone. To protect free interpretation is a way to uphold that equality and patient safety. The plan's requirement for intensive language studies for newcomers speaks partly in another direction, therefore the conclusion is uncertain.
Original (Swedish)
Planen ger inga besked om tolkning i vården, men slår fast att alla ska garanteras tillgång till sjukvård och att det offentligt finansierade ska vara likvärdigt och av samma goda kvalitet för alla. Att värna kostnadsfri tolkning är ett sätt att upprätthålla den likvärdigheten och patientsäkerheten. Planens krav på intensiva språkstudier för nyanlända talar delvis i annan riktning, varför slutsatsen är osäker.
- guaranteed access to healthcaredecisive»Alla människor ska garanteras tillgång till sjukvård, utbildning och omsorg« (party programme ↗)“All people shall be guaranteed access to healthcare, education and care”
- equal healthcare for all»Det som det offentliga finansierar ska vara likvärdigt för alla och med samma goda kvalitet till alla.« (party programme ↗)“What the public finances shall be equal for everyone and with the same good quality for everyone.”
- language learning for foreign-born»Fler utrikes födda kvinnor måste få en chans att jobba, lära sig svenska och till fullo komma in i det svenska samhället.« (2022 manifesto ↗)“More foreign-born women must get a chance to work, learn Swedish and fully come into Swedish society.”
The party programme requires that more authorities and parts of public administration provide important information in the major immigrant languages, and that care shall be equal regardless of background with a shift of power to the patient.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme requires that more authorities and parts of public administration provide important information in the major immigrant languages, and that care shall be equal regardless of background with a shift of power to the patient. That valuing cost-free interpreting in healthcare follows from these commitments, since a limitation would make care unequal and unsafe. The plan's requirement for knowledge of Swedish is directed towards establishment and support, not patient safety in the care encounter.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver att fler myndigheter och delar av offentlig förvaltning tillhandahåller viktig information på de största invandrarspråken, och att vården ska vara jämlik oavsett bakgrund med en maktförskjutning till patienten. Att värna kostnadsfri tolkning i hälso- och sjukvården följer av dessa åtaganden, eftersom en begränsning skulle göra vården ojämlik och osäker. Planens krav på kunskaper i svenska riktas mot etablering och bidrag, inte mot patientsäkerheten i vårdmötet.
- multilingual public servicedecisive»bör fler myndigheter och andra delar av offentlig förvaltning tillhandahålla viktig information« (party programme ↗)“more authorities and other parts of public administration should provide important information”
- equal care for all»Vården ska vara jämlik. Var och en har rätt till god vård och omsorg oavsett bakgrund, kön, ålder, ekonomi« (party programme ↗)“Care shall be equal. Everyone has the right to good care and support regardless of background, gender, age, economy”
- shift of power to patient»Det behövs en maktförskjutning inom hälso- och sjukvården till patienterna.« (party programme ↗)“There needs to be a shift of power within healthcare to patients.”
- Swedish as key to Sweden»Svenska språket är nyckeln till Sverige. Bristande språkkunskaper permanentar utanförskap.« (2022 manifesto ↗)“Swedish language is the key to Sweden. Lack of language skills perpetuates exclusion.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's decisive commitment is that healthcare is safe for patients and that even people who have difficulty using their choice have access to good, safe and dignified care.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan's decisive commitment is that healthcare is safe for patients and that even people who have difficulty using their choice have access to good, safe and dignified care. The patient's right to information and to influence their treatment presupposes in practice interpretation for those who do not speak Swedish, so a limitation of the right conflicts with the plan. The plan emphasizes at the same time knowledge of the Swedish language as key to integration, which pulls in the opposite direction but does not outweigh patient safety.
Original (Swedish)
Planens avgörande åtagande är att vården ska vara säker för patienterna och att även människor som har svårt att nyttja sin valfrihet ska ha tillgång till god, trygg och värdig vård. Patientens rätt till information och att kunna påverka sin behandling förutsätter i praktiken tolkning för den som inte talar svenska, varför en begränsning av rätten strider mot planen. Planen betonar samtidigt kunskap i svenska språket som nyckel till integration, vilket drar i motsatt riktning men inte väger över patientsäkerheten.
- patient-safe caredecisive»Den solidariskt finansierade hälso- och sjukvården ska vara ändamålsenlig och kostnadseffektiv, säker för patienterna« (party programme ↗)“The solidarily financed health and medical care shall be appropriate and cost-effective, safe for patients”
- care even for vulnerable groups»sin valfrihet ska ha tillgång till en god, trygg och värdig vård.« (party programme ↗)“their choice have access to good, safe and dignified care.”
- patient's right to information»Att som patient få tillgång till information, kunna påverka vård« (party programme ↗)“That as a patient having access to information, being able to influence care”
- Swedish language and integration»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (party programme ↗)“Work, knowledge of the Swedish language and civil society are important keys to integration.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan's core commitment is that welfare benefits shall be qualified through work and legal residence, not given unconditionally to anyone new to the country.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's core commitment is that welfare benefits shall be qualified through work and legal residence, not given unconditionally to anyone new to the country. It moreover demands basic Swedish language skills and sets higher requirements for those participating in SFI. That establishing the right to free interpretation shall be maintained unchanged thus goes against the plan's line on qualification and language requirements.
Original (Swedish)
Planens bärande åtagande är att välfärdsförmåner ska kvalificeras genom eget arbete och laglig bosättning, inte ges villkorslöst till den som är ny i landet. Den kräver dessutom grundläggande kunskaper i svenska och ställer högre krav på den som deltar i SFI. Att slå fast att rätten till kostnadsfri tolkning ska bibehållas oförändrad går därför mot planens linje om kvalificering och språkkrav.
- qualification for welfaredecisive»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (2022 manifesto ↗)“Introduce qualification to welfare for newly arrived through work or through permanent and legal residence in the country”
- requirements for Swedish language skills»Kräva grundläggande kunskaper i svenska för permanent uppehållstillstånd och medborgarskap« (2022 manifesto ↗)“Require basic Swedish language skills for permanent residence permit and citizenship”
- benefits after work»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (2022 manifesto ↗)“Make sure that anyone who has immigrated qualifies for various welfare benefits through work and education”
The plan wants to raise the threshold for non-citizens' access to tax-financed welfare and let newly arrived receive their share of welfare in step with language learning and work, precisely to reduce social attraction factors.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to raise the threshold for non-citizens' access to tax-financed welfare and let newly arrived receive their share of welfare in step with language learning and work, precisely to reduce social attraction factors. To establish a continued unlimited right to free interpretation in healthcare goes against that line. The plan also drives language requirements within welfare operations.
Original (Swedish)
Planen vill höja tröskeln för icke-medborgares tillgång till skattefinansierad välfärd och låta nyanlända få del av välfärden i takt med språkinlärning och arbete, just för att minska sociala attraktionsfaktorer. Att slå fast en fortsatt obegränsad rätt till kostnadsfri tolkning i vården går emot den linjen. Planen driver även språkkrav inom välfärdens verksamheter.
- raised threshold to welfaredecisive»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (2022 manifesto ↗)“Tighten conditions for citizenship and raise the threshold for access to tax-financed welfare”
- welfare in step with language learning»För att motverka passivisering, bidragsberoende och minska vår attraktivitet för ekonomiska migranter ska nyanlända få del av välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap.« (2022 manifesto ↗)“To prevent passivity, benefit dependency and reduce our attractiveness to economic migrants, newly arrived should receive their share of welfare in step with language learning, work and finally citizenship.”
- limit non-citizens' benefits»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (2022 manifesto ↗)“Social attraction factors such as benefit systems need to be reviewed to limit non-citizens' right to welfare.”
- Swedish in welfare»Införa språkkrav för personal inom hemtjänsten och äldreomsorgen.« (2022 manifesto ↗)“Introduce language requirements for staff in home care and elderly care.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SoU12)
- Committee report full text (HA01SoU12)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1102 — Lex Rebecka av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2022/23:111 — Huvudmannaskap för specialistsjukvården av Saila Quicklund (M)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1141 — En tillgänglig sjukvård i världsklass av Linda Lindberg m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1182 — Begränsning av bemanningsföretagen i vården av Peder Björk och Peter Hedberg (båda S)
- Motion 2022/23:1229 — En förbättrad och jämlik barnhälsa av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1234 — En hälso- och sjukvård för jämlikhet och jämställdhet i hela landet av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1286 — Bemanningsföretagens effekter på den svenska sjukvården av Adrian Magnusson (S)
- Motion 2022/23:1499 — Barns och ungas psykiska hälsa av Lili André och Cecilia Engström (båda KD)
- Motion 2022/23:1502 — Öläge av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:1559 — Bibehållande av rätt till tolk inom vården av Matilda Ernkrans och Denis Begic (båda S)
- Motion 2022/23:159 — Jämlik vård av Sofia Skönnbrink och Sanne Lennström (båda S)
- Motion 2022/23:1618 — Psykisk ohälsa kan leda till diskriminering av Ulrika Heie och Martina Johansson (båda C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1683 — Tydligt uppdrag för primärvården att förebygga ohälsa av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:1841 — Bättre behandling för människor med diagnosen ME/CFS av Maria Stockhaus (M)
- Motion 2022/23:1927 — Utvärdering av den svenska missbrukspolitiken av Niels Paarup-Petersen och Alireza Akhondi (båda C)
- Motion 2022/23:1979 — En mer jämlik sjukvård av Linnéa Wickman m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament