2023-06-072022/23:JuU23 · p.3JuUJustice
Security guard training
The length and content of security guard (ordningsvakt) training
What's at stake: After training, ordningsvakter gain the power to use force, a right otherwise reserved for the police, at the same time as their remit is now being expanded geographically; short, insufficiently targeted training risks, according to the dissenting member, disproportionately affecting people of non-Swedish ethnic origin through wrongful interventions, while leaving training length unchanged means the reform can take effect sooner.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether ordningsvakt (security guard) training, currently two weeks long, should be extended and supplemented with more focus on grounds for discrimination, conflict management and how to deal with children and young people - in line with an inquiry that proposed at least 160 hours of basic training - or whether the reformed law on ordningsvakter can take effect without tightening training requirements in this context.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the government's new law on ordningsvakter, seen as an important complement to the police that relieves the Police Authority through an expanded remit covering a larger geographical area, and against that background it rejects the motions calling for the government to be instructed to extend ordningsvakt training.
No No — the reservations
Reservation 2 (V)
The reservation (V) considers today's two-week training too short given that ordningsvakter subsequently gain the right to use force, which the dissenting member says has in several cases affected people of non-Swedish ethnic origin and damaged trust in society; it wants the training extended in line with an inquiry's proposal for at least 160 hours of basic training and given more focus on grounds for discrimination, conflict management and dealing with children and young people, and therefore wants the Riksdag to instruct the government on this point.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | derived |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | derived |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: low | derived |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: medium | derived |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:2368 by Gudrun Nordborg et al. (V) demand 1 and 2022/23:2375 by Bassem Nasr et al. (MP) demand 5.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:2368 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1 och 2022/23:2375 av Bassem Nasr m.fl. (MP) yrkande 5.
Riksdag decision: Parliament accepted the government's proposal for a new law on security guards. The law is intended to create conditions for more flexible and increased use of security guards and to give them expanded powers. According to the new legislation, security guards are to be permitted to help maintain public order and security or contribute to safety. They are also to be given additional powers, for example, to transport certain detained persons and destroy seized alcohol if the value is negligible. The new rules take effect on 1 January 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to lengthen security guard training and strengthen focus on discrimination and conflict management. (V) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen pekar ut att unga med utländsk bakgrund utsätts för rasism och övervåld och att tilltron kräver stora förändringar i hur våldsutövande verksamhet bedrivs, och partiprogrammet kräver effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper som har rätt att utöva våld.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen pekar ut att unga med utländsk bakgrund utsätts för rasism och övervåld och att tilltron kräver stora förändringar i hur våldsutövande verksamhet bedrivs, och partiprogrammet kräver effektiva och oberoende system för att granska de yrkesgrupper som har rätt att utöva våld. Planen kräver också ökad kunskap inom rättsväsendet. En förlängd ordningsvaktsutbildning med fokus på diskrimineringsgrunder, konflikthantering och bemötande av barn följer direkt av detta.
- mot övervåld och rasismdecisive»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen, vilket blev tydligt i diskussionen kring Black Lives Matter-rörelsen.« (2022 manifesto ↗)
- granskning av våldsutövare»oberoende system för att granska de yrkesgrupper, till exempel polisen« (party programme ↗)
- återupprätta förtroendet»Att återupprätta tilltron till polisen kräver stora förändringar av hur polisen arbetar.« (2022 manifesto ↗)
- ökad kunskap i rättsväsendet»det behövs det fler poliser, ökad kunskap inom rättsväsendet om samtycke och om våld mot kvinnor och barn, och straff som gör att brotten prioriteras av rättsvårdande instanser« (2022 manifesto ↗)
Planen är uttryckligen antirasistisk och kräver att myndigheter beaktar allas likhet inför lagen och iakttar saklighet och opartiskhet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen är uttryckligen antirasistisk och kräver att myndigheter beaktar allas likhet inför lagen och iakttar saklighet och opartiskhet. En förlängd grundutbildning med fokus på diskrimineringsgrunder, konflikthantering och bemötande av barn stärker just det, när ordningsvakter ges rätt att bruka våld. Planen vill dessutom kraftigt öka antalet poliser, vilket visar att ordningsvakter inte ska ersätta utbildad personal. Planen stöder därför kravet.
- antirasistiskt partidecisive»Socialdemokraterna är ett antirasistiskt parti« (party programme ↗)
- likhet inför lagen»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (party programme ↗)
- rättssäker myndighetsutövning»Vi är lika inför lagbokens paragrafer och i våra myndigheter arbetar plikttrogna tjänstemän med hög integritet.« (2022 manifesto ↗)
- fler poliser»Kraftigt öka antalet poliser på våra gator och torg.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att strukturell diskriminering och rasism ska upphöra, att lagstiftningen mot diskriminering stärks och att det finns god medborgerlig insyn och mångfald i rättsvårdande verksamhet.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att strukturell diskriminering och rasism ska upphöra, att lagstiftningen mot diskriminering stärks och att det finns god medborgerlig insyn och mångfald i rättsvårdande verksamhet. Det talar för motförslagets krav på längre ordningsvaktsutbildning med fokus på diskrimineringsgrunder, konflikthantering och bemötande av barn. Planen prioriterar dessutom fler poliser framför utökade vaktuppdrag.
- motverka strukturell diskrimineringdecisive»Strukturell diskriminering och rasism ska upphöra.« (party programme ↗)
- stärkt diskrimineringsskydd»stärka lagstiftningen mot diskriminering och se över rätten till rättshjälp i diskrimineringsfall.« (2022 manifesto ↗)
- insyn i rättsvårdande verksamhet»Det ska finnas god medborgerlig insyn i all« (party programme ↗)
- utbildad polis framför vakter»se fler och bättre betalda poliser för att bekämpa den organiserade brottsligheten och för att motverka parallellsamhällen.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet kräver att mer görs mot diskriminering och att myndigheternas arbete mot diskriminering stärks, och partiprogrammet att kriminalpolitiken både ska förebygga och avskräcka.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver att mer görs mot diskriminering och att myndigheternas arbete mot diskriminering stärks, och partiprogrammet att kriminalpolitiken både ska förebygga och avskräcka. En förlängd grundutbildning med fokus på diskrimineringsgrunder, konflikthantering och bemötande av barn och unga för den som får använda våld följer av rättsstatstanken och av kravet på förtroende för samhället. Ordningsvakter behandlas inte i planen, därav härledningen.
- motverka diskrimineringdecisive»Mer måste göras mot diskriminering. Vi vill stärka myndigheternas arbete mot diskriminering och höja ersättningen till dem som utsatts, samt lägga till kön och funktionsnedsättning som hatbrottsgrunder.« (2022 manifesto ↗)
- rättsstat vid våldsutövning»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (2022 manifesto ↗)
- förebyggande kriminalpolitik»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott« (party programme ↗)
- polisen nära i vardagen»Fler poliser ska finnas närvarande i vardagen, både i utsatta områden och på landsbygden.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att det endast är staten som ska bekämpa brott och ansvara för rättsordningen, vilket innebär att den som ges våldsbefogenheter måste vara ordentligt utbildad; planen vill också nå 33 000 poliser snarare än att ersätta polis med andra.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att det endast är staten som ska bekämpa brott och ansvara för rättsordningen, vilket innebär att den som ges våldsbefogenheter måste vara ordentligt utbildad; planen vill också nå 33 000 poliser snarare än att ersätta polis med andra. Att förlänga ordningsvaktsutbildningen och ge den mer fokus på diskrimineringsgrunder och bemötande av barn följer av planens krav att staten med kraft bekämpar diskriminering och att den som möter barn har särskild utbildning.
- statens våldsmonopoldecisive»det är endast staten som ska bekämpa brott och ansvara för en fungerande rättsordning.« (party programme ↗)
- bekämpa diskriminering»Därför ska staten med kraft bekämpa all slags rasism, diskriminering och intolerans.« (2022 manifesto ↗)
- särskild utbildning vid barnkontakt»De som medverkar i förhör av eller med barn ska ha särskild utbildning.« (party programme ↗)
- fler poliser»Därför vill vi på sikt nå 33 000 poliser så att polistätheten blir minst lika hög som i övriga Europa.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen behandlar inte ordningsvakternas utbildning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte ordningsvakternas utbildning. Närmast liggande principer är att effektiv handläggning förutsätter välutbildade medarbetare, att nära och förtroendefulla kontakter mellan polis och allmänhet ska utgöra grunden för arbetet, och att alla har samma värde oavsett etnisk tillhörighet. En förlängd grundutbildning med fokus på bemötande och konflikthantering kan härledas ur detta, medan planens krav på att renodla polisens uppdrag talar för ordningsvakter som avlastning.
- välutbildade i rättskedjandecisive»förutsätter välutbildade medarbetare hos polis,« (party programme ↗)
- förtroende mellan myndighet och allmänhet»Nära och förtroendefulla kontakter« (party programme ↗)
- lika värde oavsett etnicitet»sexuell identitet, etnisk eller religiös tillhörighet.« (party programme ↗)
- renodlat polisuppdrag»Renodla polisens uppdrag.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens linje är att ordningsvakter snabbt ska kunna avlasta polisen och få fler uppgifter, samtidigt som polisens uppdrag renodlas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens linje är att ordningsvakter snabbt ska kunna avlasta polisen och få fler uppgifter, samtidigt som polisens uppdrag renodlas. En kraftigt förlängd grundutbildning motiverad av diskrimineringsperspektiv ligger nära den kollektivistiska problemformulering som idéprogrammet uttryckligen tar avstånd från. Planens krav på likabehandling och förutsebarhet i maktutövningen talar dock delvis för förslaget.
- utökade uppgifter för ordningsvakterdecisive»Skärpa straffen för miljöbrott och nedskräpning och ge ordningsvakter befogenhet att dela ut böter för småskräp« (2022 manifesto ↗)
- avlasta polisen»Renodla Polisens uppdrag med fokus på att upptäcka, utreda och klara upp brott« (2022 manifesto ↗)
- individ före kollektiv»kommer alltid hävda individen mot kollektivismen« (party programme ↗)
- rättssäker maktutövning»principer om likabehandling och förutsebarhet.« (party programme ↗)
Valmanifestet vill snabbt mobilisera fler ordningsvakter med utvidgade befogenheter som komplement till polisen och slår fast att antagningskriterierna till utbildning ska ses över efter behovet av att mobilisera mot de kriminella.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet vill snabbt mobilisera fler ordningsvakter med utvidgade befogenheter som komplement till polisen och slår fast att antagningskriterierna till utbildning ska ses över efter behovet av att mobilisera mot de kriminella. Motförslagets krav på en kraftigt förlängd grundutbildning med fokus på diskrimineringsgrunder och bemötande drar i motsatt riktning och skulle fördröja tillskottet av ordningsvakter. Planen prioriterar därmed snabb förstärkning av ordningsmakten framför utbyggd utbildning av detta slag.
- fler ordningsvakterdecisive»om det är möjligt att komplettera den befintliga polisorganisationen med att anställa ordningsvakter med utvidgade befogenheter och ändamålsenlig utrustning« (2022 manifesto ↗)
- mobilisering före trösklar»men kriterierna för att komma in på utbildningen behöver också ses över efter behovet av att mobilisera mot de kriminella« (2022 manifesto ↗)
- verktyg mot brottslighet»Ge polisen förutsättningarna för att bekämpa brottslighet« (2022 manifesto ↗)
- trygghet i hela landet»Öka tryggheten i hela Sverige och i alla bostadsområden« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:JuU23)
- Committee report full text (HA01JuU23)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2368 — med anledning av prop. 2022/23:91 En ny lag om ordningsvakter av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2375 — med anledning av prop. 2022/23:91 En ny lag om ordningsvakter av Bassem Nasr m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:91 — En ny lag om ordningsvakter
Source: The Swedish Parliament