2024-11-202024/25:UbU3 · p.2UbUEducation
Provision of school libraries
Providing school libraries under the special-reasons exception
What's at stake: Unclear criteria for what counts as a special reason affect how many schools - especially small and rural ones - are exempted from the requirement for a staffed library of their own, which in turn affects pupils' access to reading-promotion activities and how much state funding municipalities need.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the rules on where and how school libraries may be provided when special reasons apply — for instance at another school unit or through a contractor — need to be clarified in law, or whether the current regulation and the government's follow-up are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that a limited exception from the requirement for an on-site school library is needed when special reasons apply, but - noting that the government has announced it will follow up on how the law is applied - sees no need to clarify now which school units are covered, and therefore rejects the motions on providing school libraries.
No No — the reservations
Reservation 1 (S, C)
The reservation (S, C) argues that the definition of special reasons is far too vague, leaving broad room for interpretation that makes it hard to determine which schools are covered and risks letting schools that could in fact provide a staffed library escape the requirement. The government should therefore clarify which school units are considered to have special reasons.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/19/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/92/0/14 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 13/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| C | Yes | No 0/19/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 61/0/0/11 | differs | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2024/25:331 by Daniel Riazat et al. (V) motion 1 and 2024/25:575 by Niels Paarup-Petersen et al. (C) motion 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:331 av Daniel Riazat m.fl. (V) yrkande 1 och 2024/25:575 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkande 1.
Riksdag decision: Parliament voted yes to the government's proposal on amendments to the School Act and Library Act. The amendments mean that the purpose of school libraries shall be clarified and that all students from preschool to upper secondary school, as a general rule, shall have access to a school library at their own school. The school library shall also be staffed. If there are special reasons, the school library may be located at another school or at a public library. The legislative amendments come into force on 1 July 2025.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to clarify the definition of special reasons for providing school libraries at another unit. (S, C) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen pekar uttryckligen ut nedlagda skolbibliotek som en förlust och vill satsa på folkbiblioteken och folkbildningen, där bibliotek tillmäts stor betydelse.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen pekar uttryckligen ut nedlagda skolbibliotek som en förlust och vill satsa på folkbiblioteken och folkbildningen, där bibliotek tillmäts stor betydelse. Ett diffust undantag från kravet på bemannat skolbibliotek riskerar att låta skolor som klarar kravet slippa det, vilket urholkar just den verksamhet planen vill värna. Planens krav på en skola med brett uppdrag och likvärdig utbildning talar därför för att särskilda skäl förtydligas.
- skolbibliotek ska inte läggas neddecisive»Även kulturen och idrotten har utarmats när skolbibliotek läggs ned, simskolan blivit dyrare och biografer finns på färre orter.« (2022 manifesto ↗)
- bibliotekens betydelse»bildningen i form av bland annat bibliotek och studieförbund betyder« (party programme ↗)
- skola med brett uppdrag»Vi vill se en skola med ett brett uppdrag« (party programme ↗)
- likvärdig utbildning»rätten till likvärdig utbildning och bildning är grundläggande« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet ger skolbiblioteken en central roll för ökad läskunnighet, och partiprogrammet ställer kravet på hög kvalitet i all utbildning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet ger skolbiblioteken en central roll för ökad läskunnighet, och partiprogrammet ställer kravet på hög kvalitet i all utbildning. Ett diffust undantag som låter skolor som kan tillhandahålla bemannade skolbibliotek slippa kravet urholkar det åtagandet, varför motförslagets krav på förtydligande stöds. Planen säger inget om att en kommande uppföljning skulle räcka.
- skolbibliotek för läskunnighetdecisive»Skolbiblioteken har en central roll att spela för ökad läskunnighet.« (2022 manifesto ↗)
- hög kvalitet i utbildningen»Hög kvalitet är det grundläggande kravet på all utbildning.« (party programme ↗)
- alla elever ska nå målen»Alla elever ska ha nått läroplanens mål när de går ut grundskolan.« (party programme ↗)
- varje barn ska kunna lyckas»Skolan ska ge varje barn möjlighet att lyckas utifrån sina förutsättningar.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver utbildad personal på alla skolbibliotek och att biblioteken stärks i sitt arbete för läsning och demokrati.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver utbildad personal på alla skolbibliotek och att biblioteken stärks i sitt arbete för läsning och demokrati. Skolbiblioteken är enligt planen en central resurs i undervisningen, och samma krav ska gälla oavsett huvudman. Ett diffust undantag som låter skolor som kan tillhandahålla bemannade skolbibliotek slippa kravet strider mot detta, varför förtydligandet stöds.
- bemannade skolbibliotek överalltdecisive»satsa på barns kultur i skolan, med utbildad personal på alla skolbibliotek och estetiska ämnen i alla gymnasieprogram.« (2022 manifesto ↗)
- skolbibliotek centralt i undervisningen»centrala resurser för skolans pedagogiska arbete.« (party programme ↗)
- starkare bibliotek»stärka biblioteken i deras viktiga arbete för läsning och demokrati.« (2022 manifesto ↗)
- samma krav på alla huvudmän»Alla skolor, oavsett huvudman, ska« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Motförslaget vill snäva in undantaget genom att precisera vilka skolenheter som har särskilda skäl att inte ha eget bemannat skolbibliotek.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill snäva in undantaget genom att precisera vilka skolenheter som har särskilda skäl att inte ha eget bemannat skolbibliotek. Planens åtagande är att små skolor och förskolor på landsbygden ska ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet och att beslut ska fattas nära dem som berörs. En hårdare central precisering av undantagen går emot det, varför planen talar mot motförslagets krav.
- värna små landsbygdsskolordecisive»Skolan ska bli bättre och mer likvärdig i hela landet. Det fria skolvalet ska värnas och små skolor och förskolor på landsbygden ges förutsättningar att fortsätta sin verksamhet.« (2022 manifesto ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig skola i hela landet»Alla barn har rätt till en bra utbildning oavsett var de bor.« (party programme ↗)
- lokala lösningar»Decentralisering handlar om att flytta makten närmare människors vardag.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet gör väl fungerande skolbibliotek under ledning av utbildade bibliotekarier avgörande och prioriterar läsandet i skolans alla stadier.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet gör väl fungerande skolbibliotek under ledning av utbildade bibliotekarier avgörande och prioriterar läsandet i skolans alla stadier. Ett diffust undantag som låter skolor som skulle klara kravet slippa det urholkar detta, varför kravet på att precisera vilka skolenheter som har särskilda skäl stöds. Planen uttalar sig inte om undantagsregeln som sådan, varför täckningen är härledd.
- bemannade skolbibliotekdecisive»Väl fungerande skolbibliotek under ledning av utbildade bibliotekarier är« (party programme ↗)
- läsning högt prioriterad»Läsandet ska vara högt prioriterat i skolans alla stadier.« (party programme ↗)
- bibliotekens roll»Biblioteken har en central roll för att alla ska ha kostnadsfri tillgång till litteratur och annan kultur« (party programme ↗)
- alla elever ska läsa litteratur»Alla barn och elever ska få läsa både svenska och internationella skönlitterära klassiker i skolan.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet värnar biblioteken som en unik plats för läsning och kunskapssökande och slår fast att undervisningen ska utgå från kunskapstörsten och förverkliga varje elevs fulla potential.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Partiprogrammet värnar biblioteken som en unik plats för läsning och kunskapssökande och slår fast att undervisningen ska utgå från kunskapstörsten och förverkliga varje elevs fulla potential. Ett diffust undantag som låter skolor som klarar kravet slippa bemannat skolbibliotek urholkar det. Att förtydliga vilka skolenheter som har särskilda skäl ligger därför i planens linje, även om planen också vill ge skolorna stor frihet.
- värna bibliotekendecisive»Biblioteken är en av våra mest anlitade kultur« (party programme ↗)
- elevens kunskapsutveckling»Undervisningen i skolan ska utgå från människans naturliga kunskapstörst och syfta till att förverkliga varje enskild elevs fulla potential.« (party programme ↗)
- frihet inom kvalitetskrav»till kvalitetskrav, ska de ges ett stort mått av frihet att« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Skolbibliotek och undantagsregler för dem behandlas inte i planen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Skolbibliotek och undantagsregler för dem behandlas inte i planen. Närmast liggande principer är att skolans dokumentations- och regelbörda ska minska, att fokus ska ligga på kunskapsuppdraget och att lärares och rektorers eget beslutsutrymme ska stärkas. Ett krav på att precisera vilka skolenheter som har särskilda skäl skulle snäva in undantaget och lägga fler formkrav på huvudmännen. Därför avvisas kravet, men underlaget är svagt.
- mindre administration i skolandecisive»Minska lärarnas dokumentationskrav« (2022 manifesto ↗)
- kunskapsfokus»Fokusera på mätbara faktakunskaper, med inspiration från Finlands läroplan« (2022 manifesto ↗)
- stärkt professionellt utrymme»Stärka lärares och rektorers auktoritet att kunna ingripa i stökiga situationer« (2022 manifesto ↗)
Planen behandlar inte skolbibliotek eller undantag från kravet på sådana.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte skolbibliotek eller undantag från kravet på sådana. Närmast liggande princip är att skolan ska vara kunskapsfokuserad med lika villkor på alla skolor och att kraven och tillsynen över skolhuvudmän ska vara tydliga, vilket talar för att det förtydligas vilka skolenheter som kan undantas. Ställningstagandet vilar därmed på härledning, inte på ett uttryckligt åtagande.
- lika villkor på alla skolordecisive»Återupprätta en kunskapsfokuserad skola genom beprövad pedagogik och fokus på traditionellt lärande med lika villkor på alla skolor« (2022 manifesto ↗)
- tydliga krav i skolan»Läroplaner ska kompletteras med tydligare kunskapsmål.« (2022 manifesto ↗)
- tydlig tillsyn över huvudmän»Öka kraven för fristående förskolor samt utöka Skolinspektionens befogenheter och kontroller« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:UbU3)
- Committee report full text (HC01UbU3)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1774 — Stärkt kulturpolitik - stärkt demokrati av Mats Berglund m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3161 — En skola för kunskap och livsresor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3217 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:331 — med anledning av prop. 2023/24:164 Stärkta skolbibliotek av Daniel Riazat m.fl. (V)
- Motion 2024/25:575 — med anledning av prop. 2023/24:164 Stärkta skolbibliotek av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:164 — Stärkta skolbibliotek
Source: The Swedish Parliament