2026-02-252025/26:CU19 · p.1CUCivil law & housing
Review of the Planning and Building Act
Continued simplification of the Planning and Building Act
What's at stake: The Planning and Building Act governs how quickly and easily housing and other buildings can be planned and constructed. The question is whether parliament should already now urge the government toward more simplification, or wait for proposals from the ongoing inquiry on modernised building regulations - something that affects both construction companies and everyone waiting for new housing.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The motions called for a request to the government to prioritise further simplification of the Planning and Building Act, while the committee held that ongoing inquiry work should not be pre-empted.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions, pointing out that parliament in recent years, most recently in autumn 2025, has already made relatively extensive legislative amendments, and that proposals from the Committee for Modernised Building Regulations are being processed. The committee considers that parliament should not pre-empt this ongoing work and that there is therefore no reason for a request regarding further simplification.
No No — the reservations
Reservation 1 (S)
The reserving party (S) wants the government to prioritise simplification work within the Planning and Building Act based on already-established inquiries, pointing out that the housing shortage must be built away and that unclear rules risk hampering rather than promoting construction - while the simplifications must not result in housing being built to a lower standard.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 208–94Nej 56–246
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 18/0/0/4 | differs | confidence: low | not addressed |
| S | No | No 0/93/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | Yes | Yes 16/0/0/2 | match | confidence: low | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: high | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Yes 62/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2025/26:923 by Linus Sköld et al. (S) motion 4, 2025/26:2151 by Sten Bergheden and Marléne Lund Kopparklint (both M), 2025/26:2911 by Adam Reuterskiöld et al. (M) motion 6, 2025/26:3650 by Joakim Järrebring et al. (S) motion 39 and 2025/26:3673 by Hans Eklind and Larry Söder (both KD).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:923 av Linus Sköld m.fl. (S) yrkande 4, 2025/26:2151 av Sten Bergheden och Marléne Lund Kopparklint (båda M), 2025/26:2911 av Adam Reuterskiöld m.fl. (M) yrkande 6, 2025/26:3650 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 39 och 2025/26:3673 av Hans Eklind och Larry Söder (båda KD).
Riksdag decision: The Riksdag rejected 153 proposals on planning and building. The proposals were submitted during the general motion period of 2025 and deal, among other things, with the planning system, sustainability and climate adaptation measures, and the rules on building permits and appeals. The Riksdag refers primarily to the fact that work is already underway in the areas covered by the proposals and to previous Riksdag decisions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants prioritization of simplifications in building laws without reducing housing standards. (S) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan makes massive housing construction its next step and describes the housing shortage as a brake on the whole societal transition.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan makes massive housing construction its next step and describes the housing shortage as a brake on the whole societal transition. The counter-proposal wants to prioritise regulatory simplifications in the Planning and Building Act precisely to build away the housing shortage and at the same time establishes that the simplifications must not give worse standards, which is in line with the plan's demands for rental apartments with reasonable rents and democratically anchored planning. The plan, however, does not take a position on regulatory simplification as a method.
Original (Swedish)
Planen gör massivt bostadsbyggande till nästa steg och beskriver bostadsbristen som en bromskloss för hela samhällsomställningen. Motförslaget vill prioritera regelförenklingar i plan- och bygglagen just för att bygga bort bostadsbristen och slår samtidigt fast att förenklingarna inte får ge sämre standard, vilket ligger i linje med planens krav på hyresrätter med rimliga hyror och demokratiskt förankrad planering. Planen tar dock inte ställning till regelförenklingar som metod.
- massive housing constructiondecisive»Vänsterpartiets nästa steg handlar om en politik för massivt bostadsbyggande, klimatsmarta renoveringar och sänkta hyror som går hand i hand med den gröna omställningen.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party's next step is a policy for massive housing construction, climate-smart renovations and lower rents that go hand in hand with the green transition.”
- housing shortage blocks transition»Bostadsbristen är en bromskloss både för lokalsamhällen, arbetstagare och arbetsgivare som vill vara delaktiga i att ställa om Sverige.« (2022 manifesto ↗)“The housing shortage is a brake on both local communities, workers and employers who want to participate in transitioning Sweden.”
- rental apartments with reasonable rents»Vi vill prioritera att bygga hyresrätter med rimliga« (party programme ↗)“We want to prioritise building rental apartments with reasonable”
- democratically anchored planning»Planeringen behöver en genuin demokratisk« (party programme ↗)“Planning needs genuine democratic”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme makes housing shortage a main issue and demands government support to eliminate it and that substandard housing and overcrowding be addressed.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme makes housing shortage a main issue and demands government support to eliminate it and that substandard housing and overcrowding be addressed. The counter-proposal wants to prioritize regulatory simplifications in the planning and building law precisely to build away the housing shortage, with the explicit reservation that standards shall not be lowered. This meets the plan's active and social housing policy, so the plan supports the demand.
Original (Swedish)
Partiprogrammet gör bostadsbristen till en huvudfråga och kräver statligt stöd för att häva den samt att undermåliga bostäder och trångboddhet åtgärdas. Motförslaget vill prioritera regelförenklingar i plan- och bygglagen just för att bygga bort bostadsbristen, med det uttryckliga förbehållet att standarden inte får sänkas. Det svarar mot planens aktiva och sociala bostadspolitik, varför planen stöder kravet.
- eliminate housing shortagedecisive»Statligt stöd för att häva bostadsbristen, särskilt för unga.« (party programme ↗)“Government support to eliminate the housing shortage, especially for young people.”
- not lower housing standard»Undermåliga bostäder och trångboddhet åtgärdas.« (party programme ↗)“Substandard housing and overcrowding are addressed.”
- active housing policy»Aktiv och social bostadspolitik.« (party programme ↗)“Active and social housing policy.”
- governing housing policy»Styrande nationell bostadspolitik och stärkt kommunalt bostadsförsörjningsansvar.« (party programme ↗)“Governing national housing policy and strengthened municipal housing supply responsibility.”
The plan's answer to housing shortage is state responsibility, support for reasonable rents and an active social housing sector — not prioritizing regulatory simplifications in planning and building law.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's answer to housing shortage is state responsibility, support for reasonable rents and an active social housing sector — not prioritizing regulatory simplifications in planning and building law. The plan instead demands that building development considers cultural and natural values, that housing is built with good standards and long lifespan, and that shore protection is strengthened. Making regulatory simplification the prioritized path therefore goes against the plan's line, although the position is inferred.
Original (Swedish)
Planens svar på bostadsbristen är statligt ansvar, stöd till rimliga hyror och en aktiv allmännytta — inte att prioritera regelförenklingar i plan- och bygglagen. Planen kräver tvärtom att bebyggelse tar hänsyn till kultur- och naturvärden, att bostäder byggs med god standard och lång livslängd, och att strandskyddet stärks. Att göra regelförenkling till det prioriterade spåret går därför emot planens linje, även om ställningstagandet är härlett.
- state responsibility for housingdecisive»Miljöpartiet vill återupprätta bostaden som en social rättighet.« (party programme ↗)“The Greens wish to re-establish housing as a social right.”
- consideration of natural and cultural values»Bebyggelse ska ta hänsyn till kultur- och naturvärden och bidra till« (party programme ↗)“Building development shall consider cultural and natural values and contribute to”
- good living standards»Bostäder ska byggas med lång livslängd, god boendestandard och resurseffektiva,« (party programme ↗)“Housing shall be built with long lifespan, good living standards and resource-efficient,”
- strengthened shore protection»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (2022 manifesto ↗)“defend the right to roam and strengthen shore protection.”
The party programme states that sufficient housing throughout the country is a prerequisite for development and that simple rules make building increase.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme states that sufficient housing throughout the country is a prerequisite for development and that simple rules make building increase. The election manifesto promises reformed beach protection, clearing unnecessary rules and halved permit times. The counter-proposal's demand for prioritized regulatory simplification in planning and building law, without lower housing standards, thus aligns directly with the plan.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att tillräckligt med bostäder i hela landet är en förutsättning för utveckling och att enkla regler får byggandet att öka. Valmanifestet lovar reformerat strandskydd, uppröjning bland överflödiga regler och halverade tillståndstider. Motförslagets krav på prioriterade regelförenklingar i plan- och bygglagen, utan sämre bostadsstandard, ligger därmed rakt i planens linje.
- housing throughout the countrydecisive»En förutsättning för utveckling är att det finns tillräckligt med bostäder i hela landet.« (party programme ↗)“A prerequisite for development is that there is sufficient housing throughout the country.”
- easier to build and live»Strandskyddet ska reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden.« (2022 manifesto ↗)“Beach protection should be reformed so that it becomes easier to build and live on the countryside.”
- clear up in the rule system»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (2022 manifesto ↗)“Expensive, complicated and innovation-hindering regulations lie like a wet blanket over parts of the countryside. We shall clear up among unnecessary rules and bureaucracy.”
- shorter permit processes»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (2022 manifesto ↗)“It is time to halve the time it takes to get permits for green investments and reform the Environmental Code so that a project's climate benefit is given greater weight in environmental assessment.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme stipulates that too few dwellings are being built and that planning and building rules should be simplified, the appeal process shortened and municipal special requirements limited; the election manifesto repeats the same commitment.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme stipulates that too few dwellings are being built and that planning and building rules should be simplified, the appeal process shortened and municipal special requirements limited; the election manifesto repeats the same commitment. Prioritizing regulatory simplifications based on already-appointed inquiries is thus directly in line with the plan. The counter-proposal's reservation that standards must not be lowered meets the plan's requirements for sustainable and energy-efficient building rules.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att det byggs för få bostäder och att plan- och byggreglerna bör förenklas, överklagandeprocessen förkortas och kommunala särkrav begränsas; valmanifestet upprepar samma åtagande. Att prioritera regelförenklingar utifrån redan tillsatta utredningar är därmed direkt i linje med planen. Motförslagets förbehåll om att standarden inte får sänkas möter planens krav på hållbara och energieffektiva byggregler.
- simplify planning and building rulesdecisive»Plan- och byggreglerna bör förenklas, överklagandeprocessen förkortas och möjligheterna till att begränsa kommunala särkrav ses över.« (party programme ↗)“Planning and building rules should be simplified, the appeal process shortened and opportunities to limit municipal special requirements should be reviewed.”
- shorter processes and simpler rules»Vi vill införa en stimulans för att spara ihop till den första insatsen, slopa det förhöjda amorteringskravet, korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna.« (2022 manifesto ↗)“We want to introduce an incentive to save for the first deposit, eliminate the elevated amortization requirement, shorten appeal processes and continue simplifying building rules.”
- build away the housing shortage»Det byggs för få bostäder. För att öka byggandet i Sverige bör konkurrensen öka och reglerna kring byggande på såväl statlig som kommunal nivå förenklas.« (party programme ↗)“Too few dwellings are being built. To increase building in Sweden, competition should increase and regulations concerning building at both state and municipal level should be simplified.”
- maintained quality in building rules»Framtidens samhällen måste byggas på ett miljömässigt hållbart sätt. Plan- och byggregler ska stimulera energieffektivitet.« (party programme ↗)“Future communities must be built in an environmentally sustainable way. Planning and building rules shall promote energy efficiency.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme establishes that bureaucracy and unnecessary rules must not stand in the way of individuals' opportunities to develop their housing and that the planning process must be characterized by efficiency and good service spirit towards those who want to build.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The party programme establishes that bureaucracy and unnecessary rules must not stand in the way of individuals' opportunities to develop their housing and that the planning process must be characterized by efficiency and good service spirit towards those who want to build. The counter-proposal's requirement for prioritized regulatory simplifications in the planning and building law to address housing shortage is the same commitment. That the simplifications must not result in lower standard is encompassed in the plan's requirement for choice between dwellings with varying standards.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att krångel och onödiga regler inte får stå i vägen för enskildas möjligheter att utveckla sitt boende och att planprocessen måste präglas av effektivitet och god serviceanda mot dem som vill bygga. Motförslagets krav på prioriterade regelförenklingar i plan- och bygglagen för att bygga bort bostadsbristen är samma åtagande. Att förenklingarna inte får ge sämre standard ryms i planens krav på valfrihet mellan bostäder med varierande standard.
- away with bureaucratic building rulesdecisive»Krångel och onödiga regler får inte stå i vägen för en kommun att leva upp till sitt ansvar eller för enskildas möjligheter att utveckla sitt boende.« (party programme ↗)“Bureaucracy and unnecessary rules must not stand in the way of a municipality fulfilling its responsibility or for individuals' opportunities to develop their housing.”
- efficient planning process»Men planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda gentemot de aktörer som vill bygga och utveckla stad och landsbygd.« (party programme ↗)“But the planning process must also be characterized by efficiency and good service spirit towards actors who want to build and develop urban and rural areas.”
- no unnecessary obstacles to construction»Värdefulla kultur- och naturmiljöer ska hanteras varsamt så att de på bästa sätt bevaras för framtiden, men ett riksintressesystem och strandskyddsregler får inte skapa onödiga hinder för bostadsbyggande och människors möjlighet att nyttja sin egendom.« (party programme ↗)“Valuable cultural and natural environments shall be handled carefully so that they are best preserved for the future, but a national interest system and shoreline protection rules must not create unnecessary obstacles to housing construction and people's opportunity to use their property.”
- varying housing standards»Möjlighet ska finnas att välja, inte bara mellan olika upplåtelseformer och olika storlekar, utan också mellan bostäder med varierande standard.« (party programme ↗)“There shall be the possibility to choose, not only between different types of tenure and different sizes, but also between dwellings with varying standards.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan notes that housing shortage exists in 207 of 290 municipalities and explicitly commits to replacing advanced detailed plans with simpler building plans, abolishing coastal protection and reducing appeals.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan notes that housing shortage exists in 207 of 290 municipalities and explicitly commits to replacing advanced detailed plans with simpler building plans, abolishing coastal protection and reducing appeals. To prioritise simplifications within the Planning and Building Act based on already-appointed investigations is precisely that direction. The plan gives no support for the simplifications to occur at the expense of housing standards, which the counter-proposal does not require either.
Original (Swedish)
Planen konstaterar att bostadsbrist råder i 207 av 290 kommuner och åtar sig uttryckligen att ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner, avskaffa strandskyddet och minska överklagandena. Att prioritera regelförenklingar inom plan- och bygglagen utifrån redan tillsatta utredningar är precis den inriktningen. Planen ger inget stöd för att förenklingarna ska ske på bekostnad av bostädernas standard, vilket motförslaget inte heller kräver.
- simpler planning rulesdecisive»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (2022 manifesto ↗)“Replace advanced detailed plans with simpler building plans”
- build away housing shortage»I 207 av landets 290 kommuner råder det idag bostadsbrist. En fungerande bostadsmarknad är en förutsättning för ökad tillväxt.« (2022 manifesto ↗)“In 207 of the country's 290 municipalities there is today a housing shortage. A functioning housing market is a prerequisite for increased growth.”
- more buildable land»Avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande« (2022 manifesto ↗)“Abolish today's coastal protection to enable increased building”
- fewer appeals»Låta medborgare få större inflytande över arkitekturen för att minska överklaganden« (2022 manifesto ↗)“Let citizens gain greater influence over architecture to reduce appeals”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan has an explicit commitment to facilitate housing construction by simplifying and accelerating decision processes and reviewing the extensive regulations and requirements governing construction, as well as increasing housing construction.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan has an explicit commitment to facilitate housing construction by simplifying and accelerating decision processes and reviewing the extensive regulations and requirements governing construction, as well as increasing housing construction. It also wants to review building standards and increase competition in the construction market. The counter-proposal's demands for prioritized regulatory simplifications in the Planning and Building Act to eliminate the housing shortage directly respond to these commitments.
Original (Swedish)
Planen har ett uttryckligt åtagande att underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr byggandet, samt att öka bostadsbyggandet. Den vill också se över byggnormer och öka konkurrensen på byggmarknaden. Motförslagets krav på prioriterade regelförenklingar inom plan- och bygglagen för att bygga bort bostadsbristen svarar direkt mot dessa åtaganden.
- simplified building regulationsdecisive»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats want to facilitate housing construction by simplifying and accelerating decision processes and reviewing the extensive regulations and requirements governing housing construction.”
- simplified planning processes»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (2022 manifesto ↗)“Adapt and simplify rules and processes for planning and construction”
- increased housing construction»Öka bostadsbyggandet« (2022 manifesto ↗)“Increase housing construction”
- review of building standards»Nybyggnation kan underlättas genom att se över byggnormer och öka konkurrensen på byggmarknaden.« (2022 manifesto ↗)“New construction can be facilitated by reviewing building standards and increasing competition in the construction market.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:CU19)
- Committee report full text (HD01CU19)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:1011 — Utredning av ett införande av en avgift för att överklaga ett bygglov av Daniel Persson (SD)
- Motion 2025/26:1125 — Tidsgräns för domstolars handläggning av överklagande av detaljplaner m.m. av Ulrika Heie (C)
- Motion 2025/26:1184 — Tydliggörande av att avvikelse enligt PBL prövas generöst av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2025/26:1228 — Bostadsbyggande i närhet till försvarsverksamheter av Erik Ezelius (S)
- Motion 2025/26:1243 — Boplikt av Anna-Caren Sätherberg och Lena Bäckelin (båda S)
- Motion 2025/26:1276 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1447 — Bättre förutsättningar för en modern industri av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1536 — Utveckling av äldrevänliga städer och platser av Peter Ollén (M)
- Motion 2025/26:1670 — Överklagandeprocesser av John E Weinerhall (M)
- Motion 2025/26:17 — Krav på arkitektur för statens offentliga byggnader av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:1729 — Bygglovsfrågor för äldre statligt uppförda hus av Camilla Rinaldo Miller (KD)
- Motion 2025/26:1787 — Harmoniserade nordiska byggregler för ökad konkurrenskraft och lägre kostnader av Marie Nicholson (M)
- Motion 2025/26:1789 — Avskaffande av kravet på att anlita kontrollansvarig vid uppförande av småhus av Jan Ericson (M)
- Motion 2025/26:2074 — Organisationer och personer som inte är sakägare av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2101 — Underlättad byggnation inom lantbruket av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2134 — Tydligare besked och regelverk angående strandnära byggnation av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2151 — Översyn av PBL för att stärka äganderätten av Sten Bergheden och Marléne Lund Kopparklint (båda M)
- Motion 2025/26:2166 — Utökade möjligheter att bygga även i störningsbelastade miljöer av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2188 — Slopat krav på detaljplan vid byggnation av ett fåtal hus på landsbygden av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2317 — Förändrad lagstiftning kring buller i bostad av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Source: The Swedish Parliament