2022-11-302022/23:SkU4 · p.3SkUTaxation
Allocation of Coordination Numbers to Asylum Seekers
Assignment of coordination numbers to asylum seekers
What's at stake: The decision affects how easily asylum seekers can be identified and interact with authorities, healthcare providers, and employers while their case is pending, while also raising concerns that a coordination number could be misread as a sign of strong ties to Sweden.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether asylum seekers should be able to be automatically assigned a coordination number at the request of the Migration Agency, or whether the current arrangement without such automatic assignment should remain.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the assessment that coordination numbers should not be assigned to all asylum seekers when they apply for asylum, and therefore rejects the motion calling for the government to bring forward a proposal for automatic assignment.
No No — the reservations
Reservation 2 (V, MP)
The reservation (V, MP) argues that the government should bring forward a proposal to assign asylum seekers a coordination number at the request of the Migration Agency, since it would ease contact with authorities, healthcare providers, and employers, despite the Agency's objection that the benefit would be limited and the number risks giving a misleading picture of ties to Sweden.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 92/0/0/15 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 19/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 58/0/0/10 | match | confidence: high | explicit |
| SD | Yes | Yes 62/1/0/10 | match | confidence: medium | derived |
Broke with the party line
| SDAnette Rangdag (SD, Jämtlands län) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects motion 2022/23:16 by Ilona Szatmári Waldau et al. (V) amendment 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:16 av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V) yrkande 2.
Riksdag decision: The Riksdag supports the proposal for a new law on coordination numbers and also changes to, among other things, the population registration act and the population registration database act. The purpose is to strengthen the system for coordination numbers by, for example, increasing the requirements for identity checks that are carried out before a coordination number is given to a person. A coordination number is an identity designation for persons who are not or have not been registered in the Swedish population register, but who still need to have contact with Swedish authorities or other parts of society. Persons registered in the Swedish population register are assigned a national identity number instead. Coordination numbers are divided into different levels depending on which identity check has been performed. Today there are two levels. Under the new law, a coordination number can be given at three different levels. To obtain the highest level, the person must be able to prove their identity with valid identity documents and also personally present themselves at the time of application. Identity documents can also be requested for verification of biometric data stored in these documents. The proposal also means that the Swedish Tax Agency takes over responsibility for, among other things, identity checks when a coordination number is to be assigned to a person. Other authorities shall notify the Swedish Tax Agency if it can be assumed that information is incorrect in the population registration database concerning persons with a coordination number. The proposal also contains a limitation of the exemption from population registration that applies to persons who are locally employed at foreign embassies or consulates in Sweden. The Riksdag approved the government's proposal. The legislative changes concerning locally employed staff at embassies and consulates shall enter into force on 1 January 2023 and others on 1 September 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to propose legal protection for biometric data that authorities collect for identity verification. (V, MP) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver en human asylpolitik och en trygg, rotad tillvaro för den som söker skydd, och slår fast att behoven ska styra tillgången till samhällets insatser för alla som bor i Sverige oavsett uppehållstillstånd.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver en human asylpolitik och en trygg, rotad tillvaro för den som söker skydd, och slår fast att behoven ska styra tillgången till samhällets insatser för alla som bor i Sverige oavsett uppehållstillstånd. Ett samordningsnummer som underlättar kontakter med myndigheter, vård och arbetsgivare tjänar det syftet. Planen nämner inte samordningsnummer.
- asylrätten värnasdecisive»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.« (2022 manifesto ↗)
- trygg tillvaro ger integration»det är genom en trygg och permanent tillvaro i samhället som vi människor rotar oss« (2022 manifesto ↗)
- välfärd oavsett uppehållstillstånd»Behoven, inte betalningsförmågan ska vara avgörande« (party programme ↗)
- flyktingars rättigheter»När rasismen växer, länder sluter sig och EU bygger murar ska Sverige agera för flyktingars rättigheter och försvara asylrätten både i Sverige och internationellt.« (2022 manifesto ↗)
Planen kräver att alla insatser ska syfta till arbete och egen försörjning och att alla som kan jobba ska jobba, oavsett var man är född.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att alla insatser ska syfta till arbete och egen försörjning och att alla som kan jobba ska jobba, oavsett var man är född. Ett samordningsnummer som underlättar kontakter med myndigheter, vård och arbetsgivare tjänar detta syfte, och planen vill riva hinder som gör att myndigheter inte kan göra sitt jobb. Slutsatsen är härledd; planen tar inte upp folkbokföringsfrågan.
- insatser ska möjliggöra arbetedecisive»Alla kommuner har ett ansvar att ta emot flyktingar och alla insatser ska syfta till att möjliggöra arbete och egen försörjning, rätt till utbildning och en egen bostad.« (party programme ↗)
- arbetslinje oavsett bakgrund»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället.« (2022 manifesto ↗)
- myndigheter ska kunna samverka»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (2022 manifesto ↗)
- stram migrationspolitik»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet kräver att människor som kommer till Sverige snabbt får kontakt med skola, vård och arbetsmarknad, och valmanifestet vill korta handläggningstiderna så att det går fortare att komma in i samhället.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet kräver att människor som kommer till Sverige snabbt får kontakt med skola, vård och arbetsmarknad, och valmanifestet vill korta handläggningstiderna så att det går fortare att komma in i samhället. Ett samordningsnummer på myndighetens begäran underlättar just sådana kontakter med myndigheter, vårdgivare och arbetsgivare. Planen stöder därför motförslagets krav.
- snabb kontakt med samhälletdecisive»Människor som kommer till Sverige ska snabbt få« (party programme ↗)
- snabbare etablering»korta handläggningstiderna för arbetstillstånd och asylbeslut så att det går fortare att komma in i samhället.« (2022 manifesto ↗)
- rättssäkerhet för asylsökande»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqiflyktingar och andra sårbara grupper.« (2022 manifesto ↗)
- asylsökandes rätt till vård»Papperslösa och asylsökande« (party programme ↗)
Planen vill att den kompetens och företagsamhet som finns hos dem som kommer till Sverige tas till vara och att vägen till språk, praktik och jobb blir så kort som möjligt.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att den kompetens och företagsamhet som finns hos dem som kommer till Sverige tas till vara och att vägen till språk, praktik och jobb blir så kort som möjligt. Ett samordningsnummer som underlättar kontakter med myndigheter, vård och arbetsgivare är ett praktiskt led i detta, i linje med planens hållning att arbetsmarknaden ska öppnas snarare än gränserna stängas. Planen talar därför för motförslagets krav.
- ta vara på nyanländas kompetensdecisive»Vi måste bli bättre på att ta vara på den kompetens och företagsamhet som finns hos de människor som kommer till oss.« (party programme ↗)
- öppna arbetsmarknaden»är inte gränserna som ska stängas, utan arbetsmarknaden som ska öppnas.« (party programme ↗)
- snabb integration»Skapa ett intensivår för snabbare integration.« (2022 manifesto ↗)
- tillgång till myndighetsprövning»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens linje är att introduktionen i det nya landet ska underlättas, med arbete och egen försörjning som väg in, och att tillståndsprocesserna ska förenklas.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planens linje är att introduktionen i det nya landet ska underlättas, med arbete och egen försörjning som väg in, och att tillståndsprocesserna ska förenklas. Ett samordningsnummer som ansvarig myndighet kan begära underlättar just kontakter med myndigheter, vård och arbetsgivare. Att den som vistas här ska ha tillgång till vård och skola pekar i samma riktning.
- underlätta introduktionendecisive»Att underlätta introduktionen i det nya landet är avgörande« (party programme ↗)
- arbete som väg in»Arbete och kunskaper i svenska språket är viktigast för att människor från andra länder snabbt ska komma« (party programme ↗)
- tillgång till vård och skola»ska de ha tillgång till skolgång och sjukvård och skyddas mot exploatering.« (party programme ↗)
- förenklade tillståndsregler»Fler ska på plats i Sverige kunna söka om uppehållstillstånd för att arbeta.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill att asylsökande kan tilldelas samordningsnummer på begäran av ansvarig myndighet, eftersom det underlättar kontakter med myndigheter och vårdgivare.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill att asylsökande kan tilldelas samordningsnummer på begäran av ansvarig myndighet, eftersom det underlättar kontakter med myndigheter och vårdgivare. Principprogrammet kräver att hela asylprocessen utformas så att rättssäkerhet garanteras och att resurserna räcker för korta handläggningstider och effektiv hantering. En begränsad, myndighetsinitierad tilldelning tjänar den effektiviteten, medan planens strama migrationslinje handlar om volymer snarare än om administrativa nummer.
- rättssäker asylprocessdecisive»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet garanteras den« (party programme ↗)
- effektiv hantering av ärenden»åstadkomma korta handläggningstider, rättssäkerhet« (party programme ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet gör tillfälliga personnummer till en kärnfråga: fusket med samordningsnummer ska stoppas, numret ska kräva personlig inställelse och annars återkallas, och partiet ska ta kontroll över folkbokföringen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet gör tillfälliga personnummer till en kärnfråga: fusket med samordningsnummer ska stoppas, numret ska kräva personlig inställelse och annars återkallas, och partiet ska ta kontroll över folkbokföringen. Att dela ut samordningsnummer till asylsökande på begäran drar i motsatt riktning och riskerar dessutom att ge en missvisande bild av anknytningen till landet. Motförslagets krav avvisas.
- strikta samordningsnummerdecisive»Kräva personlig inställelse för att bekräfta samordningsnummer, annars ska det återkallas« (2022 manifesto ↗)
- stoppa fusk med samordningsnummer»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och att stoppa fusket med tillfälliga personnummer – samordningsnummer.« (2022 manifesto ↗)
- kontroll över folkbokföringen»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten och se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för.« (2022 manifesto ↗)
- nationell folkräkning»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (2022 manifesto ↗)
Motförslaget vill att asylsökande på myndighets begäran kan få samordningsnummer för att underlätta kontakter med myndigheter, vård och arbetsgivare.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill att asylsökande på myndighets begäran kan få samordningsnummer för att underlätta kontakter med myndigheter, vård och arbetsgivare. Planen kräver tvärtom att sociala attraktionsfaktorer ses över och att icke-medborgares tillgång till välfärden begränsas, samt att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller. Ett nummer som riskerar att ge en missvisande bild av anknytningen till Sverige går emot planens riktmärke om nettoutflyttning.
- begränsa attraktionsfaktorerdecisive»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (2022 manifesto ↗)
- högre tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (2022 manifesto ↗)
- nettominus i migrationen»Riktmärket under överskådlig tid ska vara att fler av de som befinner sig i Sverige illegalt eller saknar anknytning till det svenska samhället varje år återvänder, än de som beviljas asyl från utanför vårt närområde.« (2022 manifesto ↗)
- bekämpa skuggsamhället»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SkU4)
- Committee report full text (HA01SkU4)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:16 — med anledning av prop. 2021/22:276 Stärkt system för samordningsnummer av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2022/23:31 — med anledning av prop. 2021/22:276 Stärkt system för samordningsnummer av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Proposition 2021/22:276 — Stärkt system för samordningsnummer
Source: The Swedish Parliament