2024-05-292023/24:TU14 · p.7TUTransport & infrastructure
Aviation's climate impact
Measures to reduce aviation's climate impact
What's at stake: The decision affects the pace of the aviation industry's climate transition, access to sustainable aviation fuels, and Sweden's role as a pioneer in green aviation, while aviation itself remains important for a long, sparsely populated and export-dependent country.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether current international and EU-wide instruments (EU ETS, Corsia) are sufficient to reduce aviation's climate impact, or whether Sweden should also pursue its own, more ambitious measures and incentives for fossil-free flight.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that aviation is needed for Sweden but that climate-smart solutions, such as increased use of biofuels and electric aircraft, are required to reduce emissions. The committee stresses that aviation's climate challenges are cross-border and require international action, and welcomes the government's work within ICAO and the EU as well as the EU ETS and Corsia instruments for reducing carbon emissions from international aviation.
No No — the reservations
Reservation 13 (S)
The reservation (S) calls for further measures and incentives for the aviation industry's transition, with the goal that all flights departing from Swedish airports should reach fossil freedom. It calls for Sweden to strengthen its position as a pioneer in fossil-free aviation and invest in developing Swedish biofuel and new sustainable aviation fuels.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 13 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: LLiberalerna, MModeraterna
Ja 102–91Nej 34–159
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 18/0/0/6 | match | confidence: medium | derived |
| S | No | No 0/91/0/15 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/19/5 | differs | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 10/0/0/6 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 58/0/0/10 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Abstain 0/0/61/11 | differs | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:399 by Jimmy Ståhl et al. (SD) demand 14, 2023/24:960 by Daniel Helldén et al. (MP) demands 1, 2, 7, 9 and 11, 2023/24:996 by Per Bolund et al. (MP) demand 45, 2023/24:1519 by Elin Söderberg et al. (MP) demands 55 and 56, 2023/24:1664 by Anders Ygeman and Mattias Vepsä (both S), 2023/24:1936 by Sofia Amloh et al. (S) demand 3, 2023/24:2453 by Rickard Nordin et al. (C) demand 47, 2023/24:2465 by Ulrika Heie et al. (C) demands 79 and 80 and 2023/24:2625 by Gunilla Svantorp et al. (S) demand 45.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:399 av Jimmy Ståhl m.fl. (SD) yrkande 14, 2023/24:960 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 1, 2, 7, 9 och 11, 2023/24:996 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 45, 2023/24:1519 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 55 och 56, 2023/24:1664 av Anders Ygeman och Mattias Vepsä (båda S), 2023/24:1936 av Sofia Amloh m.fl. (S) yrkande 3, 2023/24:2453 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 47, 2023/24:2465 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkandena 79 och 80 samt 2023/24:2625 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 45.
Riksdag decision: The Riksdag said no to approximately 70 proposals in motions on aviation matters from the general motion period 2023. The motions concern, among other things, regional airports, emergency airports, safety-related issues in aviation, aviation's climate impact and electric aircraft. The reason the Riksdag says no to the motions is, among other things, already taken measures and ongoing investigation work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to strengthen socially important air transport and ensure sufficient emergency airports. (S) — Reservation 13
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan's direction for aviation is that it should start bearing its social and economic costs, since larger technical shifts lie far in the future.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's direction for aviation is that it should start bearing its social and economic costs, since larger technical shifts lie far in the future. The counter-proposal's way – incentives and investments in domestic biofuel to achieve fossil-free aviation – is instead built on biomass that the plan calls a limited resource and where only waste products should go to biofuel. The demand therefore goes in the wrong direction according to the plan.
Original (Swedish)
Planens linje för flyget är att det ska börja stå för sina samhällsekonomiska kostnader, eftersom större tekniska skiften ligger långt fram i tiden. Motförslagets väg – incitament och satsningar på inhemskt biobränsle för att nå fossilfritt flyg – bygger i stället på en biomassa som planen kallar en begränsad resurs och där bara restprodukter ska gå till biobränsle. Kravet drar därför åt fel håll enligt planen.
- aviation bears its costsdecisive»stå för sina samhällsekonomiska kostnader.« (party programme ↗)“bear its social and economic costs.”
- limited biomass»Biomassan är en begränsad resurs, särskilt i« (party programme ↗)“Biomass is a limited resource, especially in”
- only waste products for biofuel»Den skog som avverkas måste användas klokt där endast restprodukter ska användas till biobränsle.« (2022 manifesto ↗)“The forest that is harvested must be used wisely where only waste products should be used for biofuel.”
- aviation as a climate challenge»Flygtrafiken är en av de stora utmaningarna i omställningen.« (party programme ↗)“Aviation is one of the major challenges in the transition.”
The election manifesto wants to increase Swedish production of renewable fuels to make it easier to refuel with fossil-free fuel, and sets the goal that Sweden becomes the world's first fossil-free welfare nation.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto wants to increase Swedish production of renewable fuels to make it easier to refuel with fossil-free fuel, and sets the goal that Sweden becomes the world's first fossil-free welfare nation. The counter-proposal's requirement for fossil-free aviation from Swedish airports and investment in domestic sustainable aviation fuels is the same direction. The plan moreover wants to drive other countries forward and export climate-smart solutions.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel så att det blir lättare att tanka fossilfritt, och sätter målet att Sverige blir världens första fossilfria välfärdsnation. Motförslagets krav på fossilfrihet för flyget från svenska flygplatser och satsningar på inhemska hållbara flygbränslen är samma inriktning. Planen vill dessutom driva på andra länder och exportera klimatsmarta lösningar.
- more renewable fuelsdecisive»Vi vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel, så att det blir lättare att tanka fossilfritt i Sverige.« (2022 manifesto ↗)“We want to increase Swedish production of renewable fuels, so that it becomes easier to refuel with fossil-free fuel in Sweden.”
- fossil-free welfare nation»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.« (2022 manifesto ↗)“Sweden shall become the world's first fossil-free welfare nation.”
- drive internationally»Exportera klimatsmarta lösningar och driv på andra länder.« (2022 manifesto ↗)“Export climate-smart solutions and drive other countries forward.”
- fixed climate policy framework»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)“The climate policy framework shall remain fixed.”
The election manifesto explicitly commits to accelerating aviation's transition to renewable fuels, electric fuels and electric aviation for journeys that cannot be replaced, and that aviation must be covered by emissions trading.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly commits to accelerating aviation's transition to renewable fuels, electric fuels and electric aviation for journeys that cannot be replaced, and that aviation must be covered by emissions trading. The party programme states that aviation is one of the worst travel alternatives for the environment and that policy instruments must promote fuels that meet climate targets. The counter-proposal's demand for fossil-freedom and sustainable aviation fuels thus aligns with the plan.
Original (Swedish)
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att skynda på flygets omställning till förnybara bränslen, elektrobränslen och elflyg för de resor som inte kan ersättas, och att flyget ska omfattas av utsläppshandeln. Partiprogrammet slår fast att flyget är ett av de sämsta resalternativen för miljön och att styrmedel ska främja drivmedel som klarar klimatmålen. Motförslagets krav på fossilfrihet och hållbara flygbränslen ligger därmed i planen.
- aviation transitiondecisive»minska flygets utsläpp — höja flygskatten, minska flygresandet och skynda på omställningen till förnybara bränslen« (2022 manifesto ↗)“reduce aviation emissions – raise aviation tax, reduce air travel and accelerate the transition to renewable fuels”
- price aviation emissions»höja priset på utsläppsrätter i EU, inkludera utsläpp från flyg och sjöfart i systemet« (2022 manifesto ↗)“raise the price of emission allowances in the EU, include emissions from aviation and shipping in the system”
- aviation's large climate impact»Flyget är i dag ett av våra sämsta resalternativ för« (party programme ↗)“Aviation is today one of our worst travel alternatives for”
- policy instruments for clean fuels»Lagar och ekonomiska styrmedel ska användas för« (party programme ↗)“Laws and economic instruments must be used for”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto stipulates that more must be done for aviation to transition to renewable fuels with strengthened competitiveness, which is the counter-proposal's requirement.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto stipulates that more must be done for aviation to transition to renewable fuels with strengthened competitiveness, which is the counter-proposal's requirement. The plan also wants to multiply the production of biofuels and lower taxes as much as possible on biofuels, that is precisely the investments in domestic sustainable aviation fuel that are demanded. It also wants airports to be ready when electric aviation develops.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att mer behöver göras för att flyget ska kunna ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft, vilket är motförslagets krav. Planen vill dessutom mångdubbla produktionen av biobränslen och sänka skatten maximalt på biodrivmedel, alltså precis de satsningar på inhemskt hållbart flygbränsle som efterfrågas. Den vill också att flygplatserna står redo när elflyget utvecklas.
- transition of aviationdecisive»Mer behöver göras för att flyget, sjöfarten och jordbruket ska kunna ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“More must be done for aviation, shipping, and agriculture to transition to renewable fuels with strengthened competitiveness.”
- multiply biofuels»Sveriges energioberoende måste stärkas, bland annat genom att mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas.« (2022 manifesto ↗)“Sweden's energy independence must be strengthened, including by multiplying the production of biofuels and biogas.”
- promote biofuels»Sänk skatten maximalt på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel.« (2022 manifesto ↗)“Lower taxes as much as possible on biofuels that are blended into petrol and diesel.”
- readiness for electric aviation»Vi vill säkerställa att de regionala flygplatserna står redo med rätt infrastruktur när elflyget utvecklas i snabb takt.« (2022 manifesto ↗)“We want to ensure that regional airports are ready with the right infrastructure as electric aviation develops at a rapid pace.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan explicitly requires that more flights shall be made fossil-free and that fossil emissions from the transport sector shall go away, with technical development as a central part of the solution.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly requires that more flights shall be made fossil-free and that fossil emissions from the transport sector shall go away, with technical development as a central part of the solution. The counter-proposal's target of fossil-freedom for aviation from Swedish airports and investments in sustainable aviation fuel respond to this. The plan's reservation about bioenergy coming primarily from waste and land with minor nature values is a qualification.
Original (Swedish)
Planen kräver uttryckligen att fler flygresor ska göras fossilfria och att fossilutsläppen från transportsektorn ska bort, med teknisk utveckling som en central del av lösningen. Motförslagets mål om fossilfrihet för flyg från svenska flygplatser och satsningar på hållbara flygbränslen svarar mot detta. Planens förbehåll om att bioenergi i första hand ska komma från avfall och mark med ringa naturvärden är en kvalificering.
- fossil-free aviationdecisive»Fler flygresor ska göras fossilfria och all kollektivtrafik på väg och spår ska vara fossilfri senast 2030.« (2022 manifesto ↗)“More flights shall be made fossil-free and all public transport on road and rail shall be fossil-free by 2030.”
- away with fossil transport emissions»Fossilutsläppen från transportsektorn ska bort.« (2022 manifesto ↗)“Fossil emissions from the transport sector shall go away.”
- technical development solves climate»Teknisk utveckling är en central del av lösningen på dagens miljöproblem.« (party programme ↗)“Technical development is a central part of the solution to today's environmental problems.”
- biofuel's role»Biobränsle kan bidra till energiomställningen mot mindre klimatpåverkan.« (party programme ↗)“Biofuel can contribute to the energy transition towards less climate impact.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme requires that fossil fuels be phased out from both energy and transport sectors, that renewable fuels be favored tax-wise and that domestic production be stimulated.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme requires that fossil fuels be phased out from both energy and transport sectors, that renewable fuels be favored tax-wise and that domestic production be stimulated. The counter-proposal's demand for fossil freedom for aviation and investments in domestic biofuel follow directly from that. The election manifesto's promise of reduced blending of expensive biofuel in fuels pulls partly in the other direction.
Original (Swedish)
Principprogrammet kräver att fossilbränslena fasas ut ur både energi- och transportsektorn, att förnyelsebara bränslen gynnas skattemässigt och att inhemsk produktion stimuleras. Motförslagets krav på fossilfrihet för flyget och satsningar på inhemskt biobränsle följer direkt av det. Valmanifestets löfte om minskad inblandning av dyrt biobränsle i drivmedel drar delvis åt annat håll.
- stimulate domestic productiondecisive»Inhemsk produktion ska stimuleras.« (party programme ↗)“Domestic production shall be stimulated.”
- phase-out of fossil fuels»Fossilbränslena måste fasas ut från såväl energi- som« (party programme ↗)“Fossil fuels must be phased out from both energy and”
- international environmental cooperation»Därför är ett samarbete över nationsgränserna« (party programme ↗)“Therefore cooperation across national borders”
- cheaper fuel»Sänk bensin- och dieselpriserna rejält för alla, främst genom minskad inblandningen av dyrt biobränsle.« (2022 manifesto ↗)“Lower petrol and diesel prices sharply for everyone, primarily through reduced blending of expensive biofuel.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto explicitly commits to investing in the development of fossil-free fuels for aviation and electric aircraft, and in the production of biofuels.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly commits to investing in the development of fossil-free fuels for aviation and electric aircraft, and in the production of biofuels. This is substantively what the counter-proposal is calling for in the form of additional measures and incentives for aviation's transition. The plan also affirms aviation's ongoing transition with biofuels and hydrogen.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar uttryckligen att satsa på utvecklingen av fossilfria bränslen till flyget och på elflygplan, samt på tillverkning av biodrivmedel. Det är i sak vad motförslaget efterlyser i form av ytterligare åtgärder och incitament för flygets omställning. Planen bejakar dessutom flygets pågående omställning med biobränslen och vätgas.
- fossil-free aviation fuelsdecisive»Satsa på utvecklingen av fossilfria bränslen till flyget och utvecklingen av elflygplan« (2022 manifesto ↗)“Invest in the development of fossil-free fuels for aviation and the development of electric aircraft”
- domestic biofuels»Satsa på tillverkning av biodrivmedel« (2022 manifesto ↗)“Invest in the production of biofuels”
- aviation's transition is affirmed»Flyget är mitt uppe i en snabb omställning med ökad användning av biobränslen, vätgas och utveckling av elflyg.« (2022 manifesto ↗)“Aviation is in the midst of a rapid transition with increased use of biofuels, hydrogen and the development of electric flight.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan wants to promote Swedish biofuel production and invest in the future of electric aviation together with Nordic neighbors, and wants to set goals for fossil-freedom.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants to promote Swedish biofuel production and invest in the future of electric aviation together with Nordic neighbors, and wants to set goals for fossil-freedom. The counter-proposal's demands for incentives for aviation's transition and for domestically produced sustainable aviation fuel are therefore in line with the plan. However, the commitment applies to Swedish production; imported expensive biofuels should conversely decrease.
Original (Swedish)
Planen vill främja svensk biobränsleproduktion och satsa på framtidens elflyg tillsammans med de nordiska grannarna, och den vill sätta upp mål för fossilfrihet. Motförslagets krav på incitament för flygets omställning och på inhemskt producerade hållbara flygbränslen ligger därmed i linje med planen. Åtagandet gäller dock svensk produktion; importerade dyra biodrivmedel ska tvärtom minska.
- Swedish biofuel productiondecisive»Främja svensk biobränsleproduktion« (2022 manifesto ↗)“Promote Swedish biofuel production”
- investment in electric aviation»Tillsammans med våra nordiska grannar vill vi satsa på framtidens elflyg.« (2022 manifesto ↗)“Together with our Nordic neighbors we want to invest in the future of electric aviation.”
- goal for fossil-freedom»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (2022 manifesto ↗)“Set goals for fossil-freedom and that a target for supply security be introduced”
- against imported biofuels»Minska användningen av miljöskadliga och dyra biodrivmedel från utlandet« (2022 manifesto ↗)“Reduce the use of environmentally harmful and expensive biofuels from abroad”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:TU14)
- Committee report full text (HB01TU14)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1104 — Uppkalla Landvetter flygplats efter Evert Taube av Gustaf Göthberg (M)
- Motion 2023/24:117 — Utbildningskrav för piloter som flyger fallskärmshoppare av Eric Palmqvist och Eric Westroth (båda SD)
- Motion 2023/24:1170 — Trollhättan-Vänersborgs flygplats och dess betydelse för hela Sverige av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1174 — Behovsstyrd hinderbelysning för vindkraftverk av Åsa Eriksson (S)
- Motion 2023/24:1256 — Luftbro med elflyg till Gotland av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1398 — Stärkt infrastruktur i Blekinge för väg, hamnar och flyg av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2023/24:1453 — Direkt flygförbindelse med Taiwan av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1491 — Statligt ansvar och ägande för Ängelholm-Helsingborgs flygplats av Per-Arne Håkansson och Niklas Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1498 — Ronneby flygplats som statlig flygplats av Heléne Björklund (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1600 — Ökat driftsbidrag till kommunala flygplatser med statligt upphandlad flygtrafik av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C)
- Motion 2023/24:1664 — Ökad efterfrågan på biodrivmedel i flyget för att skynda på klimatomställningen av Anders Ygeman och Mattias Vepsä (båda S)
- Motion 2023/24:1936 — Skavsta - Stockholmsregionens andra största flygplats av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:205 — Upphandling av leverantörer av flygledning av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2112 — Fortsatt utveckling av Arlanda flygplats av Jesper Skalberg Karlsson m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2279 — Bättre infrastruktur i Skåne av Lars Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2465 — Hållbara och tillgängliga transporter för hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2625 — Utgiftsområde 22 Kommunikationer av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2661 — Stockholm som en hållbar tillväxtmotor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament