2024-04-032023/24:MJU10 · p.10MJUEnvironment & agriculture
Aquaculture
Regulatory framework for aquaculture and shoreline protection
What's at stake: The question concerns how easy or difficult it should be to start and run aquaculture operations in Sweden. It affects aquaculture businesses, rural employment and the potential to increase Swedish food production, but also the protection of shorelines and coastal environments.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
Parliament decides whether the regulatory framework for aquaculture, including shoreline protection rules, should be simplified and made more favourable to the industry, or whether current regulation should remain unchanged.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions on aquaculture and points out that work to develop the industry's regulatory framework is taking place within ongoing processes, which the committee does not want to pre-empt.
No No — the reservations
Reservation 15 (C)
The Centre Party wants to better adapt the regulatory framework to the conditions of the aquaculture industry and exempt all forms of farm-based aquaculture and farm-based fishing tourism from the shoreline protection rules, which it argues unnecessarily make it expensive, uncertain and complicated to start aquaculture in Sweden.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 15 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 187–21Nej 64–144
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | Yes | Abstain 0/0/92/14 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | Yes | Yes 14/0/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2479 by Daniel Bäckström et al. (C) call 21 and 2023/24:2628 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) call 25.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2479 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 21 och 2023/24:2628 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 25.
Riksdag decision: The Riksdag rejected approximately 90 proposals on fisheries policy. The motions were submitted during the general motion period 2023 and addressed fishing quotas, fishing gear, Swedish fishing industry, fisheries control and recreational fishing. The Riksdag's rejection of all motions was primarily due to ongoing work in the area.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to develop the EU quota system to ensure more sustainable fishing through better estimates of maximum sustainable yield. (C) — Reservation 15
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The election manifesto explicitly establishes that protection of coastal areas is an important part of preserving the right of public access to nature and biodiversity, and the programme makes long-term environmental considerations paramount.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly establishes that protection of coastal areas is an important part of preserving the right of public access to nature and biodiversity, and the programme makes long-term environmental considerations paramount. The counter-proposal wants to exempt all forms of farm-based aquaculture and fishing tourism from coastal protection regulations, which contradicts this commitment. The plan does support sustainable food production, but not at the cost of weakened coastal protection.
Original (Swedish)
Valplattformen slår uttryckligen fast att skyddet av strandområden är en viktig del för att värna allemansrätten och den biologiska mångfalden, och programmet gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade. Motförslaget vill undanta alla former av gårdsbaserat vattenbruk och fisketurism från strandskyddsreglerna, vilket går emot detta åtagande. Planen stöder visserligen hållbar livsmedelsproduktion, men inte till priset av försvagat strandskydd.
- preserve coastal protectiondecisive»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (2022 manifesto ↗)“Protection of forest and coastal areas is an important part of preserving the Swedish right of public access and biodiversity.”
- environmental considerations paramount»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (party programme ↗)“long-term environmental considerations must be paramount”
- sustainable food production»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (2022 manifesto ↗)“Another important part of the green transition is investments in sustainable food production.”
The plan requires that environmental considerations be built into production processes from the outset and that biological diversity be protected.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that environmental considerations be built into production processes from the outset and that biological diversity be protected. The counter-proposal's core is that regulations shall be adapted to the industry's conditions and that all forms of farm-based aquaculture and fishing tourism shall be exempted from coastal protection, which goes against that commitment. The plan's support for research and enterprise does not outweigh a general exemption from protection rules.
Original (Swedish)
Planen kräver att hänsynen till miljöns krav byggs in i produktionsprocesserna redan från början och att den biologiska mångfalden skyddas. Motförslagets kärna är att regelverken ska anpassas efter näringens förutsättningar och att alla former av gårdsbaserat vattenbruk och fisketurism ska undantas från strandskyddet, vilket går emot det åtagandet. Planens stöd för forskning och företagande väger inte upp ett generellt undantag från skyddsregler.
- environmental consideration built into productiondecisive»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (party programme ↗)“Environmental considerations shall be built into production processes from the outset.”
- protect biological diversity»biologiska mångfalden måste skyddas« (party programme ↗)“biological diversity must be protected”
- stimulate research and development»Forsknings- och utvecklingsarbete ska stimuleras.« (party programme ↗)“Research and development work shall be stimulated.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The counter-proposal requires that all forms of farm-based aquaculture and fishing tourism should be able to be exempted from beach protection regulations.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The counter-proposal requires that all forms of farm-based aquaculture and fishing tourism should be able to be exempted from beach protection regulations. The election manifesto, by contrast, promises to protect public access rights and strengthen beach protection, and to save coastal ecosystems. The party programme states that all activities must stay within nature's limits. The plan therefore speaks against the demand, even though increased self-sufficiency in food is itself in line with the plan.
Original (Swedish)
Motförslaget kräver att alla former av gårdsbaserat vattenbruk och fisketurism ska kunna undantas från strandskyddsreglerna. Valmanifestet lovar tvärtom att försvara allemansrätten och stärka strandskyddet, och att rädda kustens ekosystem. Partiprogrammet slår fast att all verksamhet måste hålla sig inom naturens ramar. Planen talar därför emot kravet, även om ökad självförsörjning på livsmedel i sig ligger i linje med planen.
- strengthened beach protectiondecisive»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (2022 manifesto ↗)“protect public access rights and strengthen beach protection.”
- protect coastal ecosystems»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (2022 manifesto ↗)“save coastal ecosystems – restore destroyed environments.”
- activities within nature's framework»All verksamhet måste hålla sig inom de ramar naturen sätter.« (party programme ↗)“All activities must stay within the limits nature sets.”
- increased self-sufficiency in food»stärka det svenska jordbruket för ökad självförsörjning med baslivsmedel, och stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner.« (2022 manifesto ↗)“strengthen Swedish agriculture for increased self-sufficiency in basic food, and support the transition to ecological and sustainable agriculture with fossil-free machinery.”
flags: citat_migrerat
The election manifesto explicitly promises that shoreline protection shall be reformed so that it becomes easier to build and live in the countryside and that complicated regulations shall be cleared away.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly promises that shoreline protection shall be reformed so that it becomes easier to build and live in the countryside and that complicated regulations shall be cleared away. That is precisely what the counter-proposal requires for aquaculture, together with strengthened competitiveness for the green industries which the plan also commits to. The party programme specifically points out aquaculture as a green industry with potential for food and jobs in the countryside.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar uttryckligen att strandskyddet ska reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden och att krångliga regelverk ska rensas bort. Det är precis vad motförslaget kräver för vattenbruket, tillsammans med stärkt konkurrenskraft för de gröna näringarna som planen också åtar sig. Partiprogrammet pekar särskilt ut vattenbruket som en grön näring med potential för mat och jobb på landsbygden.
- reformerat strandskydddecisive»Strandskyddet ska reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden.« (2022 manifesto ↗)“Shoreline protection shall be reformed so that it becomes easier to build and live in the countryside.”
- regelförenkling på landsbygden»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (2022 manifesto ↗)“Expensive, complicated and innovation-hindering regulations lie like a wet blanket over parts of the countryside. We shall clear away redundant rules and bureaucracy.”
- stärkt konkurrenskraft gröna näringar»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden. Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“We shall work for more locally grown and climate-smart food and a living, sustainable agriculture that contributes to biological diversity. We wish to strengthen the competitiveness of the green industries.”
- vattenbrukets potential»Det kan såväl producera mat och biomassa av hög kvalitet som skapa sysselsättning på landsbygden.« (party programme ↗)“It can both produce food and biomass of high quality and create employment in the countryside.”
The plan wants to reform the shoreline-protection rules so that it becomes easier to build near the shore on the countryside, reduce the regulatory burden for small businesses and strengthen conditions for enterprise and innovation throughout the country.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to reform the shoreline-protection rules so that it becomes easier to build near the shore on the countryside, reduce the regulatory burden for small businesses and strengthen conditions for enterprise and innovation throughout the country. Simpler permit processes and better-adapted regulations for aquaculture follow from these commitments. However, according to the plan, the exemptions shall not apply where ecosystems are sensitive, which is a limitation on the support.
Original (Swedish)
Planen vill reformera strandskyddet så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden, minska regelbördan för små företag och stärka villkoren för företagande och innovationer i hela landet. Enklare tillståndsprocesser och bättre anpassade regelverk för vattenbruk följer av dessa åtaganden. Undantagen får dock enligt planen inte gälla där ekosystemen är känsliga, vilket är en begränsning av stödet.
- reformed shoreline protectiondecisive»strandskyddet reformeras så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden medan skyddet upprätthålls där det finns känsliga ekosystem och högt tryck på byggande« (2022 manifesto ↗)“shoreline protection is reformed so that it becomes easier to build near the shore on the countryside while protection is maintained where there are sensitive ecosystems and high pressure for building”
- reduced regulatory burden»Regelbördan för små företag ska minska« (party programme ↗)“The regulatory burden for small businesses shall decrease”
- enterprise throughout the country»företagande, innovationer och tillväxt ska stärkas i hela landet« (party programme ↗)“enterprise, innovation and growth shall be strengthened throughout the country”
- sustainable food production»Att öppna marknader för handel stimulerar livsmedelsproduktion« (party programme ↗)“Opening markets for trade stimulates food production”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto promises regulatory changes and cost relief to increase Sweden's self-sufficiency and strengthen competitiveness, which is precisely what the counter-proposal requests for aquaculture.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto promises regulatory changes and cost relief to increase Sweden's self-sufficiency and strengthen competitiveness, which is precisely what the counter-proposal requests for aquaculture. The party programme makes stewardship guiding for secure food supply and wants to facilitate differentiated rural entrepreneurship. That the plan rejects direct company subsidies pulls the other direction regarding investment funds, but the main requirement for adapted rules and permit processes is supported.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar regeländringar och kostnadslättnader för att öka Sveriges självförsörjning och stärka konkurrenskraften, vilket är just vad motförslaget begär för vattenbruket. Partiprogrammet gör förvaltarskapet vägledande för en säker livsmedelsförsörjning och vill underlätta differentierat landsbygdsföretagande. Att planen avvisar direkta företagssubventioner drar åt andra hållet vad gäller investeringsmedel, men huvudkravet om anpassade regelverk och tillståndsprocesser stöds.
- regulatory relief for self-sufficiencydecisive»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“Regulatory changes and cost relief for Swedish agriculture to increase Sweden's self-sufficiency and strengthen agriculture's competitiveness.”
- secure food supply»Förvaltarskapsprincipen ska vara vägledande vid utformandet av en säker livsmedelsförsörjning.« (party programme ↗)“The stewardship principle shall be guiding in the design of a secure food supply.”
- rural entrepreneurship facilitated»Även differentierat landsbygdsföretagande ska underlättas.« (party programme ↗)“Differentiated rural entrepreneurship should also be facilitated.”
- no to direct subsidies»Direkta företagssubventioner avvisas.« (party programme ↗)“Direct company subsidies are rejected.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan explicitly promises to abolish today's shore protection to enable increased construction, which is precisely what the counter-proposal asks for farm-based aquaculture.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly promises to abolish today's shore protection to enable increased construction, which is precisely what the counter-proposal asks for farm-based aquaculture. The plan also wants to reduce the number of rules for the agricultural industries, shorten processing times for environmental permits and strengthen the food production strategy. The counter-proposal's demands for better adapted regulatory frameworks and permit processes for aquaculture thus lie within the plan's commitments.
Original (Swedish)
Planen lovar uttryckligen att avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande, vilket är just det motförslaget begär för gårdsbaserat vattenbruk. Planen vill dessutom minska regelmängden för de areella näringarna, korta handläggningstider för miljötillstånd och förstärka livsmedelsstrategin. Motförslagets krav på bättre anpassade regelverk och tillståndsprocesser för vattenbruket ligger därmed inom planens åtaganden.
- abolished shore protectiondecisive»Avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande« (2022 manifesto ↗)“Abolish today's shore protection to enable increased construction”
- fewer rules and shorter permits»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (2022 manifesto ↗)“Reduce the number of rules for agriculture and shorten processing times for environmental permits”
- strengthened food production»Förstärka livsmedelsstrategin« (2022 manifesto ↗)“Strengthen the food production strategy”
- outer time limit for processing»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (2022 manifesto ↗)“Shorten agencies' processing times through an outer time limit”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly points out that fish farms move to neighboring countries as a consequence of a policy that shuts down primary industries, and wants to simplify regulations and reform shoreline protection.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly points out that fish farms move to neighboring countries as a consequence of a policy that shuts down primary industries, and wants to simplify regulations and reform shoreline protection. The counter-proposal's demands for regulations adapted to aquaculture, funds for research and investments, and shoreline protection exceptions for farm-based aquaculture follow directly from this. The plan also wants to increase self-sufficiency in food.
Original (Swedish)
Valmanifestet pekar uttryckligen ut att fiskodlingar flyttar till grannländerna som en följd av en politik som stänger ner de areella näringarna, och vill förenkla regelverken samt reformera strandskyddet. Motförslagets krav på regelverk anpassade till vattenbruket, medel till forskning och investeringar samt strandskyddsundantag för gårdsbaserat vattenbruk följer direkt av detta. Planen vill dessutom öka självförsörjningen av livsmedel.
- fish farming should be able to grow in Swedendecisive»Regeringens strategi under två mandatperioder har strävat efter att stänga ner. Gruvor får inte startas, fiskodlingar flyttas till våra grannländer och skog tas ut ur produktion mot markägarnas vilja.« (2022 manifesto ↗)“The government's strategy during two mandates has endeavored to shut down. Mines cannot be started, fish farms move to our neighboring countries and forests are taken out of production against the landowner's will.”
- reformed shoreline protection»Reformera strandskyddet« (2022 manifesto ↗)“Reform shoreline protection”
- simplified regulations»Förenkla regelverken och förbättra rättssäkerheten« (2022 manifesto ↗)“Simplify regulations and improve legal certainty”
- increased food self-sufficiency»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (2022 manifesto ↗)“Increase Swedish agriculture's competitiveness and Sweden's self-sufficiency in food”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:MJU10)
- Committee report full text (HB01MJU10)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1094 — Djur inom livsmedelsindustrin av Markus Wiechel och Victoria Tiblom (båda SD)
- Motion 2023/24:1101 — Fiskbestånden i Östersjön av John E Weinerhall (M)
- Motion 2023/24:1139 — Det industriella trålfisket i Östersjön av Kjell Jansson och Fredrik Ahlstedt (båda M)
- Motion 2023/24:1264 — Möjliggörande av stöd från EU till miljömotorer i fiskebåtar av Roland Utbult (KD)
- Motion 2023/24:1308 — Flytt av trålgränsen av Tomas Eneroth och Hanna Westerén (båda S)
- Motion 2023/24:1403 — Kvotfiske av den blåfenade tonfisken av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1459 — En levande och välmående skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1496 — Stärkt småskaligt och hållbart fiske av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:166 — Bevarandet av ålfiske av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1873 — För havets och människans framtid av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1920 — Ett system med fisketillsyningspersoner även längs med kusterna av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1924 — Förbud mot bottentrålning för att skapa förutsättningar för friska och levande hav av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1955 — Ekosystembaserad havsförvaltning av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2209 — Levande fiske i Skåne av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2479 — Livskraftiga gröna och blå näringar av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2487 — Förbättring av förhållandena för det kustnära fisket av Catarina Deremar och Anne-Li Sjölund (båda C)
- Motion 2023/24:253 — Långsiktigt hållbart fiske av strömming av Peder Björk och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2023/24:2536 — Satsning på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2540 — Bevarande av ålfisket som ett nationellt kulturarv av Lars Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2628 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament