2024-09-252024/25:MJU3 · p.2MJUEnvironment & agriculture
Impact assessments on certain areas
Impact assessments of the EU's new emissions trading system for agriculture, forestry and fisheries
What's at stake: How the competitiveness of Swedish agriculture and forestry is affected by the expanded emissions trading system matters for whether businesses can continue operating or are forced to close, with a risk of increased food imports if domestic production declines.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government's plan to include more sectors, such as agriculture, forestry and fisheries, in the EU's new emissions trading system rests on adequate impact assessments of the effects on competitiveness, or whether such assessments should be produced before the system takes effect.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that it is positive to include more sectors in ETS 2, and notes that a broad policy-instrument inquiry will be launched, which will among other things analyse how distorted international competition in the agriculture, forestry and fisheries sectors can be countered. Pending the inquiry's results, the committee takes no further action on the motions calling for impact assessments.
No No — the reservations
Reservation 1 (S, V, C)
The reservation backs the common pricing mechanism as the EU's key tool for the transition, but holds that the government lacks the complementary policy tools needed for a fair transition, and that the bill lacks the impact assessments that should underpin a reasonable compensation policy. It welcomes including agriculture, forestry and fisheries from the start, but wants the effects on competitiveness illuminated before the system takes effect, particularly for a forestry sector already facing high demands on carbon sinks and an agricultural sector whose profitability is already under severe strain, where higher costs risk closures and increased food imports.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, V, C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/93/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Yes 12/2/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 15/0/0/4 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: high | derived |
Broke with the party line
| MPEmma Berginger (MP, Skåne läns södra) | No — party line: Yes |
| MPJanine Alm Ericson (MP, Västra Götalands läns västra) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2905 by Rickard Nordin (C) demand 1 and 2023/24:2906 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2905 av Rickard Nordin (C) yrkande 1 och 2023/24:2906 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S).
Riksdag decision: The government has proposed legislative amendments that introduce a new system for trading in emission allowances for fossil fuels. The Riksdag said yes to the amendments, which mean that more sectors than today are covered by EU-wide pricing of greenhouse gas emissions. This includes, among other things, emissions of carbon dioxide from the combustion of fuels from road transport and combustion of fuels in households and commercial buildings. With the legislative amendments, Swedish legislation is adapted to the EU's new emissions trading system, called ETS 2. The legislative amendments enter into force on 1 November 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the government to quickly present impact analyses of the emissions trading system on competitiveness in agriculture, forestry and fishing sectors, and on food prices. (S, V, C) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att omställningen ska genomföras rättvist och att staten har ett särskilt ansvar för att landet är tillräckligt självförsörjande med livsmedel.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att omställningen ska genomföras rättvist och att staten har ett särskilt ansvar för att landet är tillräckligt självförsörjande med livsmedel. Motförslagets krav på konsekvensanalyser av konkurrenskraften för jordbruk, skogsbruk och fiske innan systemet börjar gälla följer av det: nedläggningar och ökad matimport går emot planens åtaganden om jordbrukets långsiktiga hållbarhet. Planen kräver också en helhetssyn på skogens roll, vilket talar för att effekterna belyses i förväg.
- självförsörjning med livsmedeldecisive»att landet är tillräckligt självförsörjande« (party programme ↗)
- rättvis omställning»ser till att omställningen genomförs rättvist och bygger upp ett starkt« (party programme ↗)
- jordbrukets långsiktiga hållbarhet»Jordbrukets långsiktiga hållbarhet är viktig för både ekosystemen och« (party programme ↗)
- helhetssyn på skogsbruket»Hur vi använder skogen har stora och komplexa konsekvenser, som« (party programme ↗)
Planens klimatlinje är att omställningen ska fungera för vanligt folk och genomföras utan att svensk konkurrenskraft skadas, samtidigt som prissättning av utsläpp bejakas.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens klimatlinje är att omställningen ska fungera för vanligt folk och genomföras utan att svensk konkurrenskraft skadas, samtidigt som prissättning av utsläpp bejakas. Motförslaget behåller den gemensamma prissättningen men vill få konsekvenserna för jordbruk, skogsbruk och fiske belysta innan systemet börjar gälla, vilket ligger nära partiprogrammets krav på uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel. Planen stöder därför kravet på kompletterande styrmedel och konsekvensanalyser.
- klimatpolitik för vanligt folkdecisive»Sverige ska ha en klimatpolitik som fungerar för vanligt folk« (2022 manifesto ↗)
- värna svensk konkurrenskraft»Inflationen och den ekonomiska osäkerheten riskerar att skada svensk konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)
- uthålligt jordbruk och säkra livsmedel»kraven på ekologisk uthålligt åkerbruk och säkra livsmedel.« (party programme ↗)
- klimatramverket ligger fast»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att svenska miljö- och klimatkrav inte ska slå ut svenskt jordbruk och i stället gynna produktion med lägre krav, och att Sverige ska ha ett livskraftigt jordbruk med god konkurrenskraft.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att svenska miljö- och klimatkrav inte ska slå ut svenskt jordbruk och i stället gynna produktion med lägre krav, och att Sverige ska ha ett livskraftigt jordbruk med god konkurrenskraft. Det är samma sakfråga som motförslaget reser: att konkurrenseffekterna av utsläppshandeln för jordbruk, skogsbruk och fiske ska belysas innan systemet börjar gälla. Kravet på en rättvis omställning med kompletterande styrmedel stämmer med manifestets rubrik om en snabb och rättvis klimatomställning. Planen stöder därför motförslaget.
- miljökrav får inte slå ut jordbruketdecisive»Det är inte rimligt att de svenska kraven för miljön, klimatet och god djurhållning slår ut svenskt jordbruk och i stället gynnar jordbruk där miljökraven är lägre och djuren behandlas sämre.« (party programme ↗)
- livskraftigt jordbruk med konkurrenskraft»Sverige ska ha ett livskraftigt jordbruk i hela landet med god konkurrenskraft.« (party programme ↗)
- ökad självförsörjning på baslivsmedel»stärka det svenska jordbruket för ökad självförsörjning med baslivsmedel, och stödja övergången till ett ekologiskt och hållbart jordbruk med fossiloberoende arbetsmaskiner.« (2022 manifesto ↗)
- rättvis klimatomställning»En snabb och rättvis klimatomställning« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen sätter de gröna näringarnas konkurrenskraft i centrum: lantbrukets konkurrenskraft ska förstärkas både inom EU och gentemot övriga världen, matproduktionen ska öka och skogsbruket ska ha goda förutsättningar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen sätter de gröna näringarnas konkurrenskraft i centrum: lantbrukets konkurrenskraft ska förstärkas både inom EU och gentemot övriga världen, matproduktionen ska öka och skogsbruket ska ha goda förutsättningar. Att belysa hur den utvidgade utsläppshandeln påverkar konkurrenskraften i jordbruk, skogsbruk och fiske innan systemet börjar gälla följer av dessa åtaganden. Planen nämner däremot inte konsekvensanalyser som instrument, varför stödet är härlett.
- gröna näringars konkurrenskraftdecisive»Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)
- lantbrukets internationella konkurrenskraft»Det svenska lantbrukets konkurrenskraft, både inom EU och gentemot övriga världen, ska förstärkas.« (party programme ↗)
- ökad matproduktion»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar« (2022 manifesto ↗)
- goda villkor för skogsbruket»Skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.« (2022 manifesto ↗)
Planen bejakar prissättning av utsläpp men kräver samtidigt att höjda miljöskatter och slopade subventioner kompenseras så att näringslivets konkurrenskraft bibehålls.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen bejakar prissättning av utsläpp men kräver samtidigt att höjda miljöskatter och slopade subventioner kompenseras så att näringslivets konkurrenskraft bibehålls. Att belysa konkurrenskraftseffekterna för jordbruk, skogsbruk och fiske innan systemet börjar gälla följer av det åtagandet, liksom av skogspolitikens två jämställda mål. Att jordbruket ska bära sina egna klimatkostnader kvarstår dock som en gräns för hur långt kompensationen kan gå.
- bibehållen konkurrenskraftdecisive»Höjningar av miljöskatter och slopade subventioner ska kompenseras med skattesänkningar« (party programme ↗)
- produktion och miljö jämställda»Den svenska skogspolitiken ska vila på två jämställda mål, produktionsmålet och miljömålet.« (party programme ↗)
- jordbruket bär sina klimatkostnader»Jordbruket ska i likhet med andra sektorer bära sina egna miljö- och klimatkostnader« (party programme ↗)
- EU som klimatarena»EU-samarbetet är vårt viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet åtar sig regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka självförsörjningen och stärka konkurrenskraften.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet åtar sig regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka självförsörjningen och stärka konkurrenskraften. Partiprogrammet kräver att de areella näringarna ges likvärdiga konkurrensvillkor gentemot andra länder och att energiskatter utformas så att näringslivets konkurrenskraft inte urholkas. Att belysa konsekvenserna för jordbruk, skogsbruk och fiske innan utsläppshandeln utvidgas följer därför av planen.
- stärkt lantbrukskonkurrenskraftdecisive»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdiga konkurrensvillkor»näringar ges likvärdiga konkurrensvillkor gentemot« (party programme ↗)
- värna konkurrenskraften»hänsyn till förhållanden i omvärlden för att inte näringslivets konkurrenskraft ska urholkas.« (party programme ↗)
- familjejordbruket som bas»familjejordbruk bör även i fortsättningen vara basen i« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att jordbrukets lönsamhet redan är hårt pressad, att självförsörjningsgraden måste öka och att den inhemska livsmedelsproduktionen ska stärkas samtidigt som regelbördan minskar.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att jordbrukets lönsamhet redan är hårt pressad, att självförsörjningsgraden måste öka och att den inhemska livsmedelsproduktionen ska stärkas samtidigt som regelbördan minskar. Ett krav på att konkurrenskraftseffekterna för jordbruk, skogsbruk och fiske belyses innan nya kostnader läggs på ligger direkt i den linjen, eftersom planen ser ökade kostnader och nedlagda gårdar som ett sårbarhetsproblem. Konsekvensanalyser som instrument nämns inte, därav härledd täckning.
- ökad självförsörjningdecisive»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (2022 manifesto ↗)
- lantbrukets lönsamhet»Samtidigt vittnar bönder om att det inte lönar sig att så inför sommarsäsongen. Det är ohållbart.« (2022 manifesto ↗)
- stärkt livsmedelsproduktion»Stärka jordbruket för att öka den inhemska produktionen av livsmedel« (2022 manifesto ↗)
- minskad regelbörda»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen varnar uttryckligen för att strängare svenska utsläppskrav än omvärldens slår ut svenska näringar och ger globalt kontraproduktiva resultat, och den vill öka jordbrukets konkurrenskraft och självförsörjningen av livsmedel.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen varnar uttryckligen för att strängare svenska utsläppskrav än omvärldens slår ut svenska näringar och ger globalt kontraproduktiva resultat, och den vill öka jordbrukets konkurrenskraft och självförsörjningen av livsmedel. Motförslagets krav att konsekvenserna för jordbruk, skogsbruk och fiske belyses innan systemet börjar gälla följer direkt av den prioriteringen. Planen stöder därför kravet.
- inga särkrav som slår ut näringardecisive»Strängare miljö- och utsläppskrav i Sverige jämfört med i omvärlden riskerar ofta att slå ut svenska näringar och få globalt kontraproduktiva resultat när det kommer till de mål kraven syftar till att uppnå.« (2022 manifesto ↗)
- jordbrukets konkurrenskraft»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (2022 manifesto ↗)
- kompensation för svenska särkrav»Svenska särkrav för miljöskydd och djurvälfärd gör dessutom ofta inhemsk produktion dyrare än konkurrenternas utan att svenska lantbrukare kompenseras.« (2022 manifesto ↗)
- stoppa näringsfientlig symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:MJU3)
- Committee report full text (HC01MJU3)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2905 — med anledning av prop. 2023/24:142 EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:2906 — med anledning av prop. 2023/24:142 EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2907 — med anledning av prop. 2023/24:142 EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:142 — EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen
Source: The Swedish Parliament