2025-02-272024/25:SfU14 · p.1SfUMigration & social insurance
Social contributions
Reduced employer social security contributions for small businesses
What's at stake: The decision concerns how much it costs small businesses to hire staff, which in turn affects how many jobs are created and how competitive companies are. It also touches on the link between the contributions paid in and the benefits they are meant to fund, such as sickness insurance and pensions.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether employer social security contributions for small businesses should be reduced further - for example through targeted relief for young workers in the hospitality sector or a review of the general payroll tax - or whether the recently expanded reduction scheme for small employers (växa-stödet) is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee stresses that the link between social contributions paid in and the benefits they fund should be maintained as far as possible, but notes that parliament recently decided to expand the växa-stödet scheme to lower employment costs for small businesses. Against that background, the committee is not currently prepared to propose further recommendations on lower taxes and fees for small businesses and rejects the motions on this point.
No No — the reservations
Reservation 2 (C)
The reservation (C) calls for reduced employer social security contributions to create more jobs and reduce exclusion from the labour market. The reasoning is that tax revenue increases as more people work and pay tax while the cost of benefits falls, and that lower contributions give businesses room to become more viable and competitive.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: LLiberalerna, MPMiljöpartiet
Ja 211–21Ja 186–46
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 18/1/0/5 | match | confidence: high | explicit |
| S | Yes | Yes 93/0/0/13 | match | confidence: high | not addressed |
| MP | No | Yes 13/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| C | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differs | confidence: high | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: high | derived |
| SD | No | Abstain 0/0/62/10 | differs | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| VVasiliki Tsouplaki (V, Västmanlands län) | No — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2024/25:332 by Nima Gholam Ali Pour (SD) demand 1, 2024/25:1469 by Tobias Andersson et al. (SD) demand 4, 2024/25:2040 by Anna af Sillén and Mats Green (both M), 2024/25:2468 by Anders Ådahl et al. (C) demand 2, 2024/25:2899 by Sten Bergheden (M), 2024/25:2902 by Sten Bergheden (M) and 2024/25:3137 by Josefin Malmqvist et al. (M) demand 4.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:332 av Nima Gholam Ali Pour (SD) yrkande 1, 2024/25:1469 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 4, 2024/25:2040 av Anna af Sillén och Mats Green (båda M), 2024/25:2468 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkande 2, 2024/25:2899 av Sten Bergheden (M), 2024/25:2902 av Sten Bergheden (M) och 2024/25:3137 av Josefin Malmqvist m.fl. (M) yrkande 4.
Riksdag decision: The Riksdag said no to ten proposals on social contributions in motions from the general motions period 2024. The proposals concern, among other things, reduction of social contributions and exemption from contribution liability for outdoor recreation organisations. The Riksdag refers, among other things, to ongoing work in the area.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to lower employer contributions to create conditions for more jobs and stronger companies. (C) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The party programme establishes that tax levels need to increase again to handle the major societal challenges, and the election manifesto settles accounts with the tax cuts that have eroded welfare by hundreds of billions.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme establishes that tax levels need to increase again to handle the major societal challenges, and the election manifesto settles accounts with the tax cuts that have eroded welfare by hundreds of billions. The counter-proposal's demand for reduced employer contributions goes directly against that. The plan's own path to more jobs is instead a comprehensive strategy for full employment built on large public investments, not reduced contributions.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att skattenivåerna behöver öka igen för att klara de stora samhällsutmaningarna, och valmanifestet gör upp med de skattesänkningar som urholkat välfärden med hundratals miljarder. Motförslagets krav på sänkta arbetsgivaravgifter går rakt emot det. Planens egen väg till fler jobb är i stället en samlad strategi för full sysselsättning byggd på stora offentliga investeringar, inte sänkta avgifter.
- raised taxes for societal needsdecisive»För att ta tag i de stora samhällsutmaningarna kommer skattenivåerna« (party programme ↗)“To address the major societal challenges, tax levels will”
- tax cuts erode welfare»De massiva skattesänkningar som genomförts av högerpartier och socialdemokrater under många år har resulterat i att det nu finns 350 miljarder mindre per år till välfärden än 1990.« (2022 manifesto ↗)“The massive tax cuts carried out by right-wing parties and social democrats over many years have resulted in 350 billion less per year for welfare than in 1990.”
- jobs through large investments»Vi vill se en samlad strategi för full sysselsättning som bygger på stora,« (party programme ↗)“We want to see a comprehensive strategy for full employment built on large”
- reforms before tax cuts»Vänsterpartiet tycker att det är viktigare med en arbetstidsförkortning som kommer alla till del än sänkta skatter för ett fåtal.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party believes that it is more important to have a reduction in working hours that benefits everyone than tax cuts for a few.”
The election manifesto makes the choice between increased resources for welfare and large tax cuts a decisive issue and establishes that the state's contributions to municipalities and regions shall increase, which large tax cuts make impossible.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto makes the choice between increased resources for welfare and large tax cuts a decisive issue and establishes that the state's contributions to municipalities and regions shall increase, which large tax cuts make impossible. The counter-proposal's demand for reduced employer contributions is such a tax cut. The plan's path to more jobs is instead an active labor market policy, and the party programme makes the tax system's primary function to finance welfare.
Original (Swedish)
Valmanifestet gör valet mellan ökade resurser till välfärden och stora skattesänkningar till en avgörande fråga och slår fast att statens bidrag till kommuner och regioner ska öka, vilket stora skattesänkningar omöjliggör. Motförslagets krav på sänkta arbetsgivaravgifter är en sådan skattesänkning. Planens väg till fler jobb är i stället en aktiv arbetsmarknadspolitik, och partiprogrammet gör skattesystemets huvuduppgift till att finansiera välfärden.
- no to large tax cutsdecisive»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner. Stora skattesänkningar omöjliggör det.« (2022 manifesto ↗)“We want to continue increasing the state's contributions to municipalities and regions. Large tax cuts make that impossible.”
- welfare before tax cuts»En avgörande fråga i höstens val är om vi ska fortsätta öka resurserna till välfärden, eller om stora skattesänkningar ska gå före.« (2022 manifesto ↗)“A decisive issue in the autumn election is whether we should continue increasing resources for welfare, or whether large tax cuts should take precedence.”
- taxes finance welfare»Skattesystemets viktigaste uppgift är att finansiera vår välfärd och nödvändiga« (party programme ↗)“The tax system's most important task is to finance our welfare and necessary”
- active labor market policy for jobs»En aktiv arbetsmarknadspolitik för fler jobb är särskilt viktig i ekonomiskt oroliga tider.« (2022 manifesto ↗)“An active labor market policy for more jobs is especially important in economically turbulent times.”
The plan establishes that small enterprises shall have lower employer contributions and less sick-leave responsibility than larger enterprises, and counts lower employer contributions as an important reform for increased entrepreneurship.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that small enterprises shall have lower employer contributions and less sick-leave responsibility than larger enterprises, and counts lower employer contributions as an important reform for increased entrepreneurship. The counter-proposal's requirement for reduced employer contributions to help more people get into work thereby aligns with the plan's direction. The plan also wants to make it cheaper and simpler to hire, particularly in disadvantaged areas.
Original (Swedish)
Planen slår fast att småföretag ska ha lägre arbetsgivaravgift och mindre sjuklöneansvar än större företag, och räknar lägre arbetsgivaravgifter som en viktig reform för ökat företagande. Motförslagets krav på sänkta arbetsgivaravgifter för att fler ska komma i arbete ligger därmed i planens riktning. Planen vill dessutom göra det billigare och enklare att anställa, särskilt i eftersatta områden.
- lower contributions for small enterprisesdecisive»Småföretag ska ha lägre arbetsgivaravgift och mindre sjuklöneansvar än större företag.« (party programme ↗)“Small enterprises shall have lower employer contributions and less sick-leave responsibility than larger enterprises.”
- reduced employer contributions»lägre arbetsgivaravgifter och slopat eller minskat sjuklöneansvar viktiga reformer för ökat företagande« (party programme ↗)“lower employer contributions and abolished or reduced sick-leave responsibility important reforms for increased entrepreneurship”
- cheaper to hire»Satsningar som gör det billigare och enklare att starta företag och att anställa är därför satsningar som kommer förorter till del.« (party programme ↗)“Investments that make it cheaper and simpler to start businesses and to hire are therefore investments that reach disadvantaged areas.”
- strengthened entrepreneurship»Vi vill stärka möjligheterna för människor med goda idéer att starta och driva företag.« (party programme ↗)“We want to strengthen the opportunities for people with good ideas to start and run businesses.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly demands that employer contributions be lowered, in the first instance for the company's first employee and for those far from the labour market, and that tax on jobs and business be reduced especially for small businesses.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly demands that employer contributions be lowered, in the first instance for the company's first employee and for those far from the labour market, and that tax on jobs and business be reduced especially for small businesses. The party programme wants to make the tax burden on job creation as small as possible. The counter-proposal's demand for reduced employer contributions is thus the plan's own line.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att arbetsgivaravgiften sänks, i första skedet för företagets första anställda och för dem som står långt från arbetsmarknaden, och att skatten på jobb och företagande sänks särskilt för småföretag. Partiprogrammet vill göra skattebördan på jobbskapande så liten som möjligt. Motförslagets krav på sänkta arbetsgivaravgifter är därmed planens egen linje.
- reduced employer contributionsdecisive»Arbetsgivaravgiften behöver sänkas, i ett första skede för ett företags första anställda, för människor som står långt från arbetsmarknaden liksom de som har låga inkomster.« (2022 manifesto ↗)“Employer contributions need to be lowered, in a first step for a company's first employee, for people far from the labour market as well as those with low incomes.”
- lower tax for small businesses»Sänk skatten på jobb och företagande, särskilt för småföretag och egenföretagare.« (2022 manifesto ↗)“Reduce tax on jobs and business, especially for small businesses and self-employed persons.”
- low tax on job creation»Skattebördan på jobbskapande i företag ska göras så liten som möjligt.« (party programme ↗)“The tax burden on job creation in companies should be made as small as possible.”
- reduced total tax burden»Det totala skattetrycket måste ner nästa mandatperiod.« (2022 manifesto ↗)“The total tax burden must come down in the next term.”
The election manifesto explicitly establishes that it shall become simpler and cheaper to hire through reduced employer contributions for small businesses and for those who want to employ young people.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly establishes that it shall become simpler and cheaper to hire through reduced employer contributions for small businesses and for those who want to employ young people. The party programme clearly wants to lower tax on jobs and enterprise and facilitate the emergence of jobs with low barriers. The counter-proposal's demand for reduced employer contributions so that more work follows thus precisely the plan's own line.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår uttryckligen fast att det ska bli enklare och billigare att anställa genom sänkta arbetsgivaravgifter för småföretagare och för dem som vill anställa unga. Partiprogrammet vill tydligt sänka skatten på jobb och företagande och underlätta framväxten av jobb med låga trösklar. Motförslagets krav på sänkta arbetsgivaravgifter för att fler ska arbeta är därmed precis planens egen linje.
- reduced employer contributionsdecisive»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.« (2022 manifesto ↗)“Therefore we want it to become simpler and cheaper to hire through employer contributions being reduced for both small businesses and for those who want to employ young people.”
- enterprise creates jobs»Fler företagare och entreprenörer skapar fler jobb och mer välstånd.« (2022 manifesto ↗)“More entrepreneurs and business owners create more jobs and greater prosperity.”
- lower tax on jobs»Reformen ska vara fullt finansierad och tydligt sänka skatten på jobb och företagande.« (party programme ↗)“The reform shall be fully financed and clearly reduce tax on jobs and enterprise.”
- lower barriers to employment»Framväxten av jobb som inte kräver formella kunskaper eller erfarenheter ska underlättas, till exempel genom utökad avdragsrätt och sänkt skatt för arbetsintensiva verksamheter eller genom utökad samverkan med civilsamhället.« (party programme ↗)“The emergence of jobs that do not require formal knowledge or experience shall be facilitated, for example through expanded deduction rights and lower tax for labour-intensive activities or through expanded cooperation with civil society.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The party programme establishes that taxation shall be designed so that work is favored and that job creation is by far the most important distribution policy question, and the election manifesto promises to completely eliminate employer contributions from age 69.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme establishes that taxation shall be designed so that work is favored and that job creation is by far the most important distribution policy question, and the election manifesto promises to completely eliminate employer contributions from age 69. Lower employer contributions to create more jobs are thus in line with the plan. The plan simultaneously wants elements of social insurance to be preserved, which corresponds to the link between contributions and benefits.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att beskattningen ska utformas så att arbete gynnas och att tillkomsten av nya jobb är den i särklass viktigaste fördelningspolitiska frågan, och valmanifestet lovar att helt ta bort arbetsgivaravgiften från 69 år. Sänkta arbetsgivaravgifter för att skapa fler jobb ligger därmed i linje med planen. Planen vill samtidigt att inslag av försäkringssystem bevaras, vilket motsvarar kopplingen mellan avgifter och förmåner.
- taxation that favors workdecisive»Beskattningen ska utformas så att arbete gynnas« (party programme ↗)“Taxation shall be designed so that work is favored”
- new jobs most important»Därför är tillkomsten av nya jobb den i särklass viktigaste fördelningspolitiska frågan.« (party programme ↗)“Therefore, job creation is by far the most important distribution policy question.”
- lower employer contributions»Ta samtidigt bort arbetsgivaravgiften helt från 69 år.« (2022 manifesto ↗)“Completely eliminate employer contributions from age 69.”
- link contribution and benefit»Inslag av försäkringssystem bör finnas för att undvika alltför stor andel skattefinansierade« (party programme ↗)“Elements of social insurance should exist to avoid too large a share tax-financed”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan commits to significantly lowering employment costs and lowering taxes on business, with the stated aim that more people move from benefits to work.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan commits to significantly lowering employment costs and lowering taxes on business, with the stated aim that more people move from benefits to work. The counter-proposal's demand for reduced employer contributions to create jobs and reduce exclusion is the same in substance. The plan, however, requires that reforms are financed or fit within the surplus target, which qualifies but does not eliminate the support.
Original (Swedish)
Planen åtar sig att kraftigt sänka anställningskostnaderna och att sänka skatterna på företagande, med uttalat syfte att fler ska gå från bidrag till arbete. Motförslagets krav på sänkta arbetsgivaravgifter för att skapa jobb och minska utanförskapet är samma sak i sak. Planen kräver dock att reformer finansieras eller ryms inom överskottsmålet, vilket kvalificerar men inte upphäver stödet.
- lowered employment costsdecisive»Kraftigt sänka anställningskostnaderna för den som anställer nyanlända och långtidsarbetslösa« (2022 manifesto ↗)“Significantly lower employment costs for those who hire newcomers and the long-term unemployed”
- lower taxes on business»Stärka drivkrafterna för investeringar, forskning och entreprenörskap, genom lägre skatter på företagande« (2022 manifesto ↗)“Strengthen incentives for investment, research and entrepreneurship through lower taxes on business”
- lowered tax on work»Sänka skatten på arbete så att din ansträngning lönar sig bättre« (2022 manifesto ↗)“Lower the tax on work so that your effort pays off better”
- financed reforms»behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet« (2022 manifesto ↗)“need to be financed or fit within the surplus target”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto explicitly commits to lowering the employer contribution and sick-leave costs for small businesses and stipulates that these costs need to be lowered.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly commits to lowering the employer contribution and sick-leave costs for small businesses and stipulates that these costs need to be lowered. The plan also argues that lower taxes can in the long term increase tax revenues through higher growth, which is precisely the reasoning the counter-proposal is based on. Lower employer contributions in order to create more jobs is thus the plan's own line.
Original (Swedish)
Valmanifestet åtar sig uttryckligen att sänka arbetsgivaravgiften och sjuklönekostnaderna för småföretag och slår fast att dessa kostnader behöver sänkas. Planen menar också att sänkta skatter på sikt kan öka skatteintäkterna genom högre tillväxt, precis det resonemang motförslaget bygger på. Sänkta arbetsgivaravgifter för att skapa fler jobb är därmed planens egen linje.
- reduced employer contributiondecisive»Sänka arbetsgivaravgiften och sjuklönekostnaderna för småföretag« (2022 manifesto ↗)“Lower the employer contribution and sick-leave costs for small businesses”
- lower labour costs»Vidare behöver kostnader för arbetsgivaravgift och sjuklöner sänkas.« (2022 manifesto ↗)“Furthermore, costs for employer contributions and sick-leave pay need to be lowered.”
- lower taxes yield revenues»Sänkta eller bättre utformade skatter kommer i många fall att på sikt öka skatteintäkterna eftersom en sådan politik leder till ökad tillväxt.« (2022 manifesto ↗)“Lower or better-designed taxes will in many cases in the long term increase tax revenues because such a policy leads to higher growth.”
- easier to hire»Göra det lättare att anställa och skapa bästa förutsättningar för svensk industri« (2022 manifesto ↗)“Make it easier to hire and create the best conditions for Swedish industry”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:SfU14)
- Committee report full text (HC01SfU14)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1341 — Friluftsliv för folkhälsan av Anna-Lena Hedberg m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1469 — Bättre villkor för småföretagare av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1774 — Stärkt kulturpolitik - stärkt demokrati av Mats Berglund m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2040 — Sänkta kostnader för företag stärker Sveriges välfärd och konkurrenskraft av Anna af Sillén och Mats Green (båda M)
- Motion 2024/25:2468 — Skatter för företagande och tillväxt av Anders Ådahl m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2899 — Översyn av arbetsgivaravgifterna av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2902 — Lägre arbetsgivaravgifter på prov av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:3137 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2024/25:332 — Synliggörande av den allmänna löneavgiften av Nima Gholam Ali Pour (SD)
- Motion 2024/25:587 — Samma förutsättningar för friluftslivet som för idrottslivet att främja folkhälsan av Anne-Li Sjölund (C)
Source: The Swedish Parliament