2023-11-292023/24:FiU11 · p.1FiUEconomy & finance
Autumn amendment budget for 2023
Amending autumn budget: revised appropriations, including cancelling emission allowances and support for non-state airports
What's at stake: According to critics, cancelling emission allowances to meet the EU's emission-reduction requirements risks increasing emissions and could cost the state up to SEK 6 billion in lost revenue, while the decision also determines whether non-state airports receive increased state support.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Riksdag should approve the government's amended appropriations and authorization to cancel emission allowances under the EU emissions trading system, along with an increased subsidy for non-state airports, or reject these elements instead.
Yes Yes — the committee proposal
The Riksdag approves the amended frames and appropriations under the government's proposal, including the authorization to cancel emission allowances under the EU emissions trading system and the increased subsidy for non-state airports, and rejects the motion.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, MP)
The reservation opposes cancelling emission allowances to meet the EU's effort-sharing obligations, since this risks increasing emissions and could cost the state around SEK 1 billion a year in lost revenue, and instead wants Sweden to pursue an ambitious climate policy; it also opposes the increased subsidy for non-state airports.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: approving what the committee proposes and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 93/0/0/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: low | derived |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: medium | derived |
Committee proposal
Changed expenditure limits and changed appropriations The Parliament approves changed expenditure limits for expenditure areas and allocates changed appropriations according to the proposal's provisions. Thereby the Parliament approves proposition 2023/24:2 points 11 and 13 and rejects motion 2023/24:2714 by Janine Alm Ericson et al. (MP) motion 2. Changed orders authorizations The Parliament authorizes the government to during 2023 enter into financial commitments which including previous commitments require appropriations in the future at most the amounts and within the time periods proposed in the proposition. Thereby the Parliament approves proposition 2023/24:2 point 12. Expenditure area 1 The governance of the realm The Parliament authorizes the National Audit Office to for 2023 take out a loan in the National Debt Office for investments in fixed assets used in activities which including previous borrowing amounts to at most SEK 25,000,000. Thereby the Parliament approves proposition 2023/24:2 point 14. Expenditure area 2 Economic affairs and financial administration The Parliament approves a) that the government during 2023 or 2024 through sale transfers the property at address Rua Sacramento à Lapa nr 41 in Lisbon, Portugal, b) that the government from the sale proceeds in a sale according to a may deduct both the amount needed to pay off loans in the National Debt Office that belong to the property, and the direct sales costs incurred by the state. Thereby the Parliament approves proposition 2023/24:2 points 1 and 2. Expenditure area 20 Climate, environment and nature The Parliament authorizes the government to during 2025–2030 fully utilize the limited cancellation of emission allowances from Sweden's auction volume in the EU's emission trading system for 2025–2030 which follows from article 6 in the EU's responsibility sharing regulation. Thereby the Parliament approves proposition 2023/24:2 point 4 and rejects motion 2023/24:2714 by Janine Alm Ericson et al. (MP) motion 1. Expenditure area 22 Communications The Parliament a) approves the proposed use of appropriation 1:7 Traffic agreements, b) authorizes the government to allocate the fees, including late fees and additional fees, which according to the act (2014:52) on road infrastructure fees is collected for passage on the bridge over Skurusundet on road 222, to finance expenses for interest and amortization for the loans taken for building the bridge and costs for the road toll system, c) authorizes the government to for 2023 take out a loan in the National Debt Office for certain infrastructure projects which including previous borrowing amounts to at most SEK 63,858,000,000, d) authorizes the government to for 2023 decide on a credit in the National Debt Office to meet the Transport Agency's need for working capital which including previously utilized credit amounts to at most SEK 1,750,000,000. Thereby the Parliament approves proposition 2023/24:2 points 5-8. Expenditure area 23 Rural industries, rural areas and food The Parliament approves the proposed use of a) appropriation 1:30 National co-financing of the common agricultural policy 2023-2027, b) appropriation 1:31 Financing from EU budget to the common agricultural policy. Thereby the Parliament approves proposition 2023/24:2 points 9 and 10.
Original (Swedish)
Ändrade ramar och ändrade anslag Riksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområden och anvisar ändrade anslag enligt propositionens förslag. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:2 punkterna 11 och 13 samt avslår motion 2023/24:2714 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkande 2. Ändrade beställningsbemyndiganden Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2023 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som föreslås i propositionen. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:2 punkt 12. Utgiftsområde 1 Rikets styrelse Riksdagen bemyndigar Riksrevisionen att för 2023 ta upp lån i Riksgäldskontoret för investeringar i anläggningstillgångar som används i verksamheten som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 25 000 000 kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:2 punkt 14. Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Riksdagen godkänner a) att regeringen under 2023 eller 2024 genom försäljning överlåter fastigheten med adress Rua Sacramento à Lapa nr 41 i Lissabon, Portugal, b) att regeringen från försäljningsintäkterna vid en försäljning enligt a får avräkna dels det belopp som behövs för att lösa lån i Riksgäldskontoret som hör till fastigheten, dels de direkta försäljningskostnader som uppkommer för staten. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:2 punkterna 1 och 2. Utgiftsområde 20 Klimat, miljö och natur Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2025–2030 fullt ut utnyttja den begränsade annulleringen av utsläppsrätter från Sveriges auktionsvolym inom EU:s utsläppshandelssystem för 2025–2030 som följer av artikel 6 i EU:s ansvarsfördelningsförordning. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:2 punkt 4 och avslår motion 2023/24:2714 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkande 1. Utgiftsområde 22 Kommunikationer Riksdagen a) godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:7 Trafikavtal, b) bemyndigar regeringen att disponera de avgifter, inklusive förseningsavgifter och tilläggsavgifter, som med stöd av lagen (2014:52) om infrastrukturavgifter på väg tas ut för färd på bron över Skurusundet på väg 222, för att finansiera utgifter för räntor och amorteringar för de lån som tagits upp för byggandet av bron samt kostnader för vägavgiftssystemet, c) bemyndigar regeringen att för 2023 ta upp lån i Riksgäldskontoret för vissa infrastrukturprojekt som inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 63 858 000 000 kronor, d) bemyndigar regeringen att för 2023 besluta om en kredit i Riksgäldskontoret för att tillgodose Transportstyrelsens behov av rörelsekapital som inklusive tidigare utnyttjad kredit uppgår till högst 1 750 000 000 kronor. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:2 punkterna 5-8. Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel Riksdagen godkänner den föreslagna användningen av a) anslaget 1:30 Nationell medfinansiering till den gemensamma jordbrukspolitiken 2023-2027, b) anslaget 1:31 Finansiering från EU-budgeten till den gemensamma jordbrukspolitiken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:2 punkterna 9 och 10.
Riksdag decision: The Parliament approved the government's autumn amendment budget for 2023. The proposal entails that the state budget increases by SEK 24.9 billion this year. A total of 19 expenditure areas are affected. The government's proposed changes to the state budget for 2023 entail that 18 appropriations are increased to a value of SEK 25.1 billion, and six appropriations are decreased to a value of SEK 0.1 billion. Furthermore, increases of four orders authorizations are proposed. This includes increased congestion charges in Stockholm and Gothenburg. Among other proposals is that the Parliament should authorize, that is grant authority, to the government to during 2025–2030 fully utilize the limited cancellation of emission allowances from Sweden's auction volume in the EU's emission trading system for 2025–2030 which follows from article six in the EU's responsibility sharing regulation. This means that Sweden forgoes the revenue from the auctioning of these emission allowances.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to reject the authorization to cancel emissions rights and instead pursue offensive climate policy. (V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver att omställningen sker omgående, att alla politiska beslut tar hänsyn till klimatnödläget och att klimatmålen omfattar alla utsläpp som svensk politik har inflytande över.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att omställningen sker omgående, att alla politiska beslut tar hänsyn till klimatnödläget och att klimatmålen omfattar alla utsläpp som svensk politik har inflytande över. Att annullera utsläppsrätter i stället för att minska utsläppen, och samtidigt höja ersättningen till flygplatser, går emot detta; planen vill i stället styra tunga transporter till järnväg. Planen säger inget om utskottets bedömning att anslagsändringarna är lämpliga som föreslagna.
- klimatkrisen styr alla beslutdecisive»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)
- skärpta klimatmål för alla utsläpp»uppdaterade klimatmål för alla utsläpp som svensk politik har inflytande över« (2022 manifesto ↗)
- transporter till järnväg»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (2022 manifesto ↗)
- klimatnödläge»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast och att utsläppstakten måste öka på väg mot nettonollutsläpp 2045, med gröna statliga investeringar som huvudmetod.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast och att utsläppstakten måste öka på väg mot nettonollutsläpp 2045, med gröna statliga investeringar som huvudmetod. Att i stället annullera utsläppsrätter för att klara åtagandena är en bokföringsåtgärd som inte sänker utsläppen i Sverige och som kostar staten intäkter, vilket också står i spänning med planens krav på ansvarsfulla statsfinanser. Därmed stöder planen motförslagets linje om en offensiv klimatpolitik.
- fast klimatramverkdecisive»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)
- nettonollutsläpp 2045»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (2022 manifesto ↗)
- gröna statliga investeringar»Genom att staten tar en del av risken kan de gröna investeringarna öka.« (2022 manifesto ↗)
- ansvarsfulla statsfinanser»Vi står upp för det finanspolitiska ramverket och vill utveckla det för att möta vår tids samhällsproblem.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att flygplatser inte ska subventioneras med offentliga medel och valmanifestet vill minska flygets utsläpp och höja flygskatten, vilket direkt träffar den höjda ersättningen till icke-statliga flygplatser.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att flygplatser inte ska subventioneras med offentliga medel och valmanifestet vill minska flygets utsläpp och höja flygskatten, vilket direkt träffar den höjda ersättningen till icke-statliga flygplatser. Planen kräver dessutom en utsläppsbudget som gör att klimatmålen nås, alltså faktiska utsläppsminskningar snarare än bokföringsmässig annullering av utsläppsrätter. Motförslagets krav stöds därför i sak.
- inga subventioner till flygplatserdecisive»ska inte subventioneras med offentliga medel.« (party programme ↗)
- minska flygets utsläpp»minska flygets utsläpp — höja flygskatten, minska flygresandet« (2022 manifesto ↗)
- utsläppsbudget som styr mot målen»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (2022 manifesto ↗)
- dyrare utsläppsrätter»höja priset på utsläppsrätter i EU, inkludera utsläpp från flyg och sjöfart i systemet« (2022 manifesto ↗)
Motförslaget vill dels stoppa annulleringen av utsläppsrätter, dels avstå från höjd ersättning till icke-statliga flygplatser.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill dels stoppa annulleringen av utsläppsrätter, dels avstå från höjd ersättning till icke-statliga flygplatser. Planen kräver uttryckligen att flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet och att de regionala flygplatserna hålls redo, och den vill göra utsläppshandeln mer ambitiös snarare än att värna intäkterna från utsläppsrätter. Planen talar därför mot det motförslaget kräver.
- regionala flygplatser ska fungeradecisive»Det regionala flyget håller ihop Sverige. Flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet. Vi vill säkerställa att de regionala flygplatserna står redo med rätt infrastruktur när elflyget utvecklas i snabb takt.« (2022 manifesto ↗)
- ambitiösare utsläppshandel»EU:s system för handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har, och vi vill göra det ännu mer ambitiöst och öppna upp det för fler länder som vill ansluta sig.« (2022 manifesto ↗)
- hela landet ska fungera»Hela landet behövs, från förort till industriort, från storstad till landsbygd.« (2022 manifesto ↗)
- effektiva klimatåtgärder»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (2022 manifesto ↗)
Planen mäter klimatpolitik i hur mycket utsläppen faktiskt minskar och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen mäter klimatpolitik i hur mycket utsläppen faktiskt minskar och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten. Att annullera utsläppsrätter för att formellt klara åtagandena, till en betydande intäktsförlust, är en sådan bokföringsåtgärd snarare än en verklig utsläppsminskning. Att höja ersättningen till icke-statliga flygplatser strider dessutom mot åtagandet att stöd till fossila bränslen successivt ska avskaffas.
- faktiskt minskade utsläppdecisive»Och nu behövs en klimatpolitik som inte mäts i hur många skatter som höjs eller hur mycket den kostar skattebetalarna utan i hur mycket den på riktigt får ner utsläppen.« (2022 manifesto ↗)
- nej till symbolpolitik»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik« (party programme ↗)
- avskaffa fossila subventioner»Subventioner, inklusive skattelättnader och stöd, till fossila bränslen i Sverige såväl som globalt ska successivt avskaffas.« (2022 manifesto ↗)
- klimatmålen ska nås»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill både stoppa annulleringen av utsläppsrätter och avstå från höjd ersättning till icke-statliga flygplatser.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill både stoppa annulleringen av utsläppsrätter och avstå från höjd ersättning till icke-statliga flygplatser. Planen ålägger staten att upprätthålla ett system av nationella och regionala flygplatser och regionalt betydelsefull flygtrafik som inte bär sig kommersiellt, vilket talar mot den senare delen. Klimatarbetet ska enligt planen bedrivas så att det både fungerar och är effektivt, och utsläpp ska prissättas inom EU snarare än hanteras med nationella intäktsbortfall.
- statligt ansvar för regionala flygplatserdecisive»upprätthålla ett system av nationella och regionala flygplatser« (party programme ↗)
- kostnadseffektiv klimatpolitik»Sverige är världsledande i klimatomställningen och det ska vi fortsätta vara på ett sätt som både fungerar och är effektivt.« (2022 manifesto ↗)
- utsläpp ska kosta inom EU»system som innebär att utsläpp medför kostnader bör finnas inom EU.« (party programme ↗)
- återhållsamhet med statens medel»återhållsamhet i de offentliga utgifterna.« (party programme ↗)
Planen tar fullt ansvar för att nå nettonollutsläpp här hemma senast 2045, vilket talar för åtgärder som säkrar Sveriges åtaganden inom EU:s ansvarsfördelning.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen tar fullt ansvar för att nå nettonollutsläpp här hemma senast 2045, vilket talar för åtgärder som säkrar Sveriges åtaganden inom EU:s ansvarsfördelning. Samtidigt vill planen uttryckligen bejaka flygets omställning och stärka flygets infrastruktur, vilket går emot motförslagets krav på uteblivet stöd till icke-statliga flygplatser. Sammantaget avvisas motförslagets krav, men underlaget är svagt eftersom planen inte behandlar annullering av utsläppsrätter.
- bejaka flygets omställningdecisive»Flyget är mitt uppe i en snabb omställning med ökad användning av biobränslen, vätgas och utveckling av elflyg. Det är en utveckling som Moderaterna vill bejaka.« (2022 manifesto ↗)
- nettonoll senast 2045»Vi ska som land ta fullt ansvar här hemma och nå nettonollutsläpp senast år 2045.« (2022 manifesto ↗)
- stöd till flyget»Satsa på utvecklingen av fossilfria bränslen till flyget och utvecklingen av elflygplan« (2022 manifesto ↗)
- stärkt flyginfrastruktur»Bygga ut Arlanda med målet att Arlanda ska bli den ledande flygplatsen i Norden« (2022 manifesto ↗)
Motförslaget vill både stoppa annulleringen av utsläppsrätter och avstå från höjd ersättning till icke-statliga flygplatser, till förmån för en mer offensiv klimatpolitik.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill både stoppa annulleringen av utsläppsrätter och avstå från höjd ersättning till icke-statliga flygplatser, till förmån för en mer offensiv klimatpolitik. Planen är uttryckligen förpliktad att bevara de regionala flygplatserna och inrikesflyget, vilket talar mot att stryka den höjda ersättningen. Planen förordar dessutom en klimatpolitik som mäts i effekt per krona och globalt perspektiv, inte en mer omfattande nationell klimatambition.
- bevarade regionala flygplatserdecisive»Bevara de regionala flygplatserna och att göra dem till beredskapsflygplatser« (2022 manifesto ↗)
- värnat inrikesflyg»Bevara inrikesflyget och Bromma flygplats« (2022 manifesto ↗)
- kostnadseffektiv klimatpolitik»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (2022 manifesto ↗)
- billigare klimatåtgärder»Minska kostnaderna för migrationspolitik, bistånd, EU-bidrag och klimatåtgärder som kan göras mer effektiva« (2022 manifesto ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:FiU11)
- Committee report full text (HB01FiU11)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:2714 — med anledning av prop. 2023/24:2 Höständringsbudget för 2023 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:2 — Höständringsbudget för 2023
Source: The Swedish Parliament