2023-02-082022/23:FöU6 · p.5FöUDefence
Cyber policy
Cyber policy and the organisation of cyber defence
What's at stake: How cyber defence is organised affects Sweden's ability to respond to cyberattacks against government agencies, businesses and critical infrastructure, as well as what emergency-powers legislation is in place if resources need to be requisitioned during heightened alert or war.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question concerns the shape of cyber defence - including whether cyber defence should be linked to psychological defence, made into its own defence branch, and whether the government should investigate special requisition legislation for the cyber domain - or whether the current approach, in which the armed forces already have the capability for both defensive and offensive cyber operations within the existing structure, should remain unchanged.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the armed forces already have the capability to conduct both defensive and offensive cyber operations against a qualified adversary, and therefore sees no reason to formally link cyber defence with psychological defence or to make cyber defence its own defence branch. The committee points to ongoing work on forms of cooperation between the cybersecurity field and other preparedness areas, to tailored training already offered to agency heads in the cyber field, and to the government soon deciding on the direction of the national cybersecurity centre - and accordingly rejects the motions, including the proposals for requisition legislation and a stronger state responsibility for cybersecurity.
No No — the reservations
Reservation 12 (C)
The reservation (C) calls for further developing the armed forces' capability for both defensive and offensive cyber operations and for linking cyber defence with psychological defence. The government should set up an inquiry into requisition legislation for the cyber domain so that it can take effect during heightened alert or war, as well as an inquiry into whether cyber defence should become its own defence branch, since organisational leaderships often lack strategic competence in cybersecurity and cyber issues today are treated merely as IT issues. Sweden should also more clearly identify which country is behind cyberattacks when attribution is possible.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 12 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Yes | Yes 21/0/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Abstain 19/2/70/16 | differs | confidence: medium | derived |
| MP | Yes | Yes 13/0/1/4 | match | confidence: low | not addressed |
| C | No | No 0/17/0/7 | match | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: low | not addressed |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: medium | derived |
| SD | No | Yes 61/0/0/12 | differs | confidence: medium | not addressed |
Broke with the party line
| SAdrian Magnusson (S, Skåne läns södra) | Yes — party line: Abstain |
| SAida Birinxhiku (S, Hallands län) | Yes — party line: Abstain |
| SAnna-Belle Strömberg (S, Västernorrlands län) | Yes — party line: Abstain |
| SArdalan Shekarabi (S, Uppsala län) | Yes — party line: Abstain |
| SAzra Muranovic (S, Jönköpings län) | Yes — party line: Abstain |
| SBjörn Wiechel (S, Västerbottens län) | Yes — party line: Abstain |
| SDzenan Cisija (S, Göteborgs kommun) | No — party line: Abstain |
| SEwa Pihl Krabbe (S, Skåne läns norra och östra) | Yes — party line: Abstain |
| SHeléne Björklund (S, Blekinge län) | Yes — party line: Abstain |
| SIsak From (S, Västerbottens län) | Yes — party line: Abstain |
| SJohan Büser (S, Göteborgs kommun) | Yes — party line: Abstain |
| SJytte Guteland (S, Stockholms kommun) | Yes — party line: Abstain |
| SKadir Kasirga (S, Stockholms kommun) | Yes — party line: Abstain |
| SLars Isacsson (S, Dalarnas län) | Yes — party line: Abstain |
| SMarcus Andersson (S, Västra Götalands läns östra) | Yes — party line: Abstain |
| SMarkus Kallifatides (S, Stockholms kommun) | Yes — party line: Abstain |
| SNiklas Sigvardsson (S, Jönköpings län) | Yes — party line: Abstain |
| SPetter Löberg (S, Västra Götalands läns södra) | No — party line: Abstain |
| SSanna Backeskog (S, Gävleborgs län) | Yes — party line: Abstain |
| SSofia Skönnbrink (S, Värmlands län) | Yes — party line: Abstain |
| SÅsa Karlsson (S, Västerbottens län) | Yes — party line: Abstain |
| MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:848 by Niels Paarup-Petersen et al. (C) demands 2 and 12-15, 2022/23:948 by Sven-Olof Sällström et al. (SD) demand 42, 2022/23:1160 by Per-Arne Håkansson (S) demand 1 and 2022/23:2020 by Markus Kallifatides et al. (S).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:848 av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C) yrkandena 2 och 12-15, 2022/23:948 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkande 42, 2022/23:1160 av Per-Arne Håkansson (S) yrkande 1 och 2022/23:2020 av Markus Kallifatides m.fl. (S).
Riksdag decision: The Riksdag rejected all motions on defense policy and total defense from the general motion period 2022. The motions addressed, for example, military and civil defense, cyber policy and procurement of military equipment. The Riksdag considers, among other things, that work is already underway in the areas covered by the motions.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants the entire country to be defensible with a whole-nation perspective. (C) — Reservation 12
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och arbetar för militäralliansernas upplösning och allmän avrustning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering, och arbetar för militäralliansernas upplösning och allmän avrustning. Att bygga ut offensiv cyberförmåga och göra cyberförsvaret till en egen försvarsgren är en utbyggnad av den militära apparaten. Planen talar därför mot motförslagets krav.
- mot ökad militariseringdecisive»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering.« (2022 manifesto ↗)
- avrustning och alliansupplösning»Vänsterpartiet arbetar för militäralliansernas upplösning« (party programme ↗)
- demokratisk kontroll av militären»Det är av yttersta vikt att det militära systemet underställs en demokratisk kontroll.« (party programme ↗)
- försvar med bibehållen neutralitet»försvaret ska med bibehållen neutralitet fortlöpande anpassas till« (party programme ↗)
Planen slår fast att cyberförsvaret och underrättelseförmågan ska utvecklas och att förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att cyberförsvaret och underrättelseförmågan ska utvecklas och att förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas. Den kopplar också uttryckligen samman försvaret mot hybridattacker med att svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer, vilket stöder att cyberförsvar och psykologiskt försvar knyts ihop. Motförslagets utredningskrav ligger därmed i planens riktning.
- utveckla cyberförsvaretdecisive»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (2022 manifesto ↗)
- motstå cyberattacker»Arbetet för att stärka förmågan att stå emot cyberattacker och desinformation ska stärkas.« (2022 manifesto ↗)
- försvar mot hybridhot»Vi måste kunna försvara oss militärt, men också mot hybridattacker, spionage och cyberangrepp.« (2022 manifesto ↗)
- psykologiskt försvar»Svenska folket är måltavla för påverkanskampanjer och desinformation.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen sätter mänsklig säkerhet före territoriell, slår fast att ingen nation kan hota sig till säkerhet och vill flytta resurser till civilt försvar och krisberedskap.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen sätter mänsklig säkerhet före territoriell, slår fast att ingen nation kan hota sig till säkerhet och vill flytta resurser till civilt försvar och krisberedskap. Den erkänner hot mot IT-system som ett nytt hot, men motförslagets krav på utvecklad offensiv cyberförmåga och cyberförsvaret som egen försvarsgren är en militär upprustning som planen inte ger stöd för. Planen talar därför mot motförslaget.
- mänsklig säkerhet före militärdecisive»Vi vill se en politik som sätter mänsklig säkerhet« (party programme ↗)
- nedrustning framför upprustning»Ingen nation kan hota sig till säkerhet eller« (party programme ↗)
- civilt försvar prioriteras»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (2022 manifesto ↗)
- IT-hot erkänns i hotbilden»terrorism och hot mot IT- och andra« (party programme ↗)
Planen vill rusta försvaret snabbt och kraftfullt och slår fast att försvarsförmågan måste anpassas efter nya hot, inte bara statliga och militära.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen vill rusta försvaret snabbt och kraftfullt och slår fast att försvarsförmågan måste anpassas efter nya hot, inte bara statliga och militära. Den kopplar också ihop det militära och civila försvaret som lika livsviktiga delar av samhällets beredskap. Motförslagets krav på vidareutvecklad cyberförmåga, koppling till psykologiskt försvar och utredningar om förfogandelagstiftning och försvarsgren följer av dessa åtaganden.
- snabb upprustningdecisive»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (2022 manifesto ↗)
- anpassning till nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (party programme ↗)
- rusta civilförsvaret»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (2022 manifesto ↗)
- skydd av demokratin»Sverige måste rustas snabbt och fokuserat; ingen ska kunna ta vårt demokratiska samhälle ifrån oss.« (2022 manifesto ↗)
Planen behandlar inte cyberförsvarets organisation, men den kräver att Sveriges försvarsförmåga ökar betydligt och att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte cyberförsvarets organisation, men den kräver att Sveriges försvarsförmåga ökar betydligt och att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära. Den ser också hot mot samhällsviktig infrastruktur från odemokratiska stater i ett säkerhetspolitiskt perspektiv. Härlett därifrån stöder planen att cyberförmågan utvecklas vidare, kopplas till det psykologiska försvaret och att organisationsfrågorna utreds.
- starkare militärt försvardecisive»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (2022 manifesto ↗)
- civilt försvar i samma takt»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (2022 manifesto ↗)
- säkerhetsperspektiv på infrastruktur»hamnar, elnät eller liknande, måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv.« (party programme ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill utveckla förmågan till defensiva och offensiva cyberoperationer, koppla cyberförsvaret till det psykologiska försvaret och utreda förfogandelagstiftning och en egen försvarsgren.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill utveckla förmågan till defensiva och offensiva cyberoperationer, koppla cyberförsvaret till det psykologiska försvaret och utreda förfogandelagstiftning och en egen försvarsgren. Principprogrammet slår uttryckligen fast att Sverige måste kunna möta angrepp från bland annat cyberkrigföring och att nya hot kräver ett vidgat säkerhetsbegrepp, samt att kriser ska mötas med politikens alla preventiva möjligheter. Planen stöder därför en vidareutvecklad cyberförsvarsförmåga.
- förmåga mot cyberangreppdecisive»möta angrepp från internationell kriminalitet, terrorism, cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen« (party programme ↗)
- vidgat säkerhetsbegrepp»Nya typer av konflikter och hot leder till ett vidgat« (party programme ↗)
- preventiv krishantering»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva« (party programme ↗)
- totalförsvarets beredskap»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Den kinesiska ballongincidenten över USA — Understryker planens krav på förmåga mot nya statliga hot och attribuering
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Valmanifestet lovar uttryckligen att utveckla cyberförsvaret och att införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker, och slår fast att försvaret måste ta höjd för den snabba teknikutvecklingen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet lovar uttryckligen att utveckla cyberförsvaret och att införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker, och slår fast att försvaret måste ta höjd för den snabba teknikutvecklingen. Motförslagets krav på fortsatt utveckling av defensiv och offensiv cyberförmåga, koppling till psykologiskt försvar och tydligare attribuering ligger i linje med detta. Kravet stöds.
- utvecklat cyberförsvardecisive»Utveckla cyberförsvaret« (2022 manifesto ↗)
- handlingsplan mot hybridhot»Införa en handlingsplan med konkreta åtgärder mot hybridhot och cyberattacker« (2022 manifesto ↗)
- teknikdriven försvarsutveckling»Vidare behöver det svenska försvaret i ökad utsträckning ta höjd för de möjligheter och risker som den allt snabbare teknikutvecklingen innebär.« (2022 manifesto ↗)
- skydd mot statliga cyberangrepp»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill utveckla den defensiva och offensiva cyberförmågan, koppla cyberförsvaret till det psykologiska försvaret och utreda förfogandelagstiftning vid höjd beredskap.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Motförslaget vill utveckla den defensiva och offensiva cyberförmågan, koppla cyberförsvaret till det psykologiska försvaret och utreda förfogandelagstiftning vid höjd beredskap. Planen kräver att totalförsvaret återupprättas, att en särskild krislagstiftning tas fram och att sårbarheten i ett allt mer digitaliserat samhälle utvärderas bättre. Motförslagets krav ligger därför i planens riktning.
- utvärdera digital sårbarhetdecisive»Samhällets sårbarhet behöver bättre utvärderas, inkluderat hur ett allt mer elektrifierat och digitalt samhälle påverkar utsattheten vid en kris eller störning.« (2022 manifesto ↗)
- särskild krislagstiftning»Ta fram en särskild krislagstiftning« (2022 manifesto ↗)
- totalförsvar rustat för krig»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (2022 manifesto ↗)
- skydd mot angrepp på system»Störningar i elektroniska system, betaltjänster eller elnät kan uppstå på grund av naturfenomen, angrepp eller fel och skulle kunna få oöverskådliga följder relativt snabbt.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:FöU6)
- Committee report full text (HA01FöU6)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:100 — Sydsvenskt försvar av Hans Wallmark m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1160 — Ökad satsning på cybersäkerhet av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2022/23:1202 — Livsmedelsstrategi av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1261 — Granskning av svenskarnas användning av känslig teknik av Markus Wiechel och Björn Söder (båda SD)
- Motion 2022/23:1654 — Säkerhetspolitiskt orienterad doktrin för energi och livsmedel av Anders Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1685 — Nationella beredskapslager av Eric Westroth och Ann-Christine From Utterstedt (båda SD)
- Motion 2022/23:1760 — Utländska uppköp av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1764 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2012 — Försvar och samhällets krisberedskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2020 — Nationell strategi för global cyberpolitik av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2262 — Stärk det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:266 — Stärkt försvarsförmåga i Västernorrland av Peter Hedberg och Malin Larsson (båda S)
- Motion 2022/23:315 — Internationellt kris- och hälsosamarbete av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:319 — Beredskapslag av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:51 — Godkännande av utländska investeringar av strategisk betydelse av Robert Stenkvist (SD)
- Motion 2022/23:663 — Stärkt försvar av Göteborg av David Josefsson och Marie-Louise Hänel Sandström (båda M)
- Motion 2022/23:780 — Försvaret på Gotland av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:782 — Utbyggnad av den civila beredskapen av Thomas Ragnarsson (M)
- Motion 2022/23:848 — En bättre digital säkerhet - stärkt cybersäkerhet för nutid och framtid av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2022/23:850 — Ett mer krigsdugligt militärt försvar i hela landet av Mikael Larsson m.fl. (C)
Source: The Swedish Parliament