2023-05-312022/23:NU17 · p.8NUBusiness & energy
Biofuels and bio-based transport fuels
State support for increasing domestic biofuel production
What's at stake: Increased investment support for biofuels could raise Sweden's self-sufficiency in fossil-free fuels and benefit the transition in sectors such as transport, but requires balancing this against ensuring production does not reduce carbon sinks or harm biodiversity.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should now come back with proposals for policy instruments to increase domestic biofuel production, or whether this should wait until ongoing review work on the bioeconomy is complete.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions calling for policy instruments and support to boost biofuel production, pending the final report of the Bioeconomy Inquiry, and does not want to single out particular policy instruments as more appropriate than others at this stage.
No No — the reservations
Reservation 14 (V)
The reservation argues that the government should already now come back to the Riksdag with proposals for policy instruments, such as increased state investment support with risk-sharing and financing, to increase domestic biofuel production and strengthen Sweden's self-sufficiency in fossil-free fuels, but in a way that does not reduce natural carbon sinks or harm biodiversity.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 14 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 154–21Nej 15–160
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | derived |
| S | No | Abstain 0/0/94/13 | differs | confidence: high | explicit |
| MP | No | Abstain 0/0/16/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: high | explicit |
| L | Yes | Yes 14/0/0/2 | match | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 17/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| SD | No | Yes 62/0/0/10 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:853 by Ulrika Heie et al. (C) demands 50-52, 2022/23:854 by Daniel Bäckström et al. (C) demand 30, 2022/23:1235 by Nooshi Dadgostar et al. (V) demand 5 in this part, 2022/23:1672 by Annie Lööf et al. (C) demands 48 and 49, 2022/23:2073 by Anna-Caren Sätherberg et al. (S) demands 17 and 20, 2022/23:2112 by Fredrik Olovsson et al. (S) demand 10, 2022/23:2175 by Per Bolund et al. (MP) demands 51 and 52 as well as 2022/23:2190 by Annie Lööf et al. (C) demands 9, 10, 94, 95 and 100.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:853 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkandena 50-52, 2022/23:854 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 30, 2022/23:1235 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 5 i denna del, 2022/23:1672 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 48 och 49, 2022/23:2073 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkandena 17 och 20, 2022/23:2112 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 10, 2022/23:2175 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkandena 51 och 52 samt 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkandena 9, 10, 94, 95 och 100.
Riksdag decision: Parliament approved the government's proposals for new requirements for storage and delivery of natural gas. The proposals are based on changes to two EU regulations concerning gas storage and mean, among other things, that anyone who has a gas storage facility or intends to put such a facility into operation must be certified. Parliament at the same time rejected 127 proposals in motions concerning various energy policy issues that were submitted during the ordinary motion period in 2022. The proposals concern, among other things, the direction of energy policy, nuclear power, energy efficiency, energy research, and various types of renewable energy. The committee refers, among other things, to the policy pursued, ongoing initiatives, and investigations. The legislative changes are proposed to come into force on 1 July 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to increase government support to boost domestic production of fossil-free fuels. (V) — Reservation 14
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan requires that industry transitions from fossil to renewable with the help of large public investments and proposes a massive investment program for green industry.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that industry transitions from fossil to renewable with the help of large public investments and proposes a massive investment program for green industry. The counter-proposal's requirement for public investment support with risk-sharing for domestic biofuels is in line with that, and its condition that carbon sinks and biodiversity must not be harmed corresponds to the plan's own limitation that only byproducts should go to biofuels.
Original (Swedish)
Planen kräver att industrin ställer om från fossilt till förnybart med hjälp av stora statliga investeringar och föreslår ett massivt investeringsprogram för den gröna industrin. Motförslagets krav på statligt investeringsstöd med riskdelning för inhemska biodrivmedel ligger i den linjen, och dess villkor att kolsänkor och biologisk mångfald inte får skadas motsvarar planens egen begränsning att endast restprodukter ska gå till biobränsle.
- public transition investmentsdecisive»Industrier ska ställa om från fossilt till förnybart med hjälp av stora statliga investeringar« (2022 manifesto ↗)“Industries shall transition from fossil to renewable with the help of large public investments”
- byproducts for biofuels»Den skog som avverkas måste användas klokt där endast restprodukter ska användas till biobränsle.« (2022 manifesto ↗)“The forest that is harvested must be used wisely where only byproducts shall be used for biofuels.”
- green investment program»Vänsterpartiet föreslår ett massivt investeringsprogram för den gröna industrin.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party proposes a massive investment program for green industry.”
- policy instruments now, not later»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (2022 manifesto ↗)“The transition needs to happen immediately and all political decisions need to take into account the acute crisis we are in.”
The plan commits to increasing Swedish production of renewable fuels so it becomes easier to refuel fossil-free, and that the state takes some of the investment risk through expanded green credit guarantees.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan commits to increasing Swedish production of renewable fuels so it becomes easier to refuel fossil-free, and that the state takes some of the investment risk through expanded green credit guarantees. The counter-proposal's demand for instruments with state investment support and risk-sharing for domestic biofuel production is the same commitment. The condition on not reducing carbon sinks or harming diversity responds to the plan's environmental demands. The plan supports the demand.
Original (Swedish)
Planen åtar sig att öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel så att det blir lättare att tanka fossilfritt, och att staten tar en del av investeringsrisken genom utökade gröna kreditgarantier. Motförslagets krav på styrmedel med statligt investeringsstöd och riskdelning för inhemsk biodrivmedelsproduktion är samma åtagande. Villkoret om att inte minska kolsänkor eller skada mångfalden svarar mot planens miljökrav. Planen stöder kravet.
- more renewable fuelsdecisive»Vi vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel, så att det blir lättare att tanka fossilfritt i Sverige.« (2022 manifesto ↗)“We want to increase Swedish production of renewable fuels, so it becomes easier to refuel fossil-free in Sweden.”
- the state shares investment risk»Genom att staten tar en del av risken kan de gröna investeringarna öka.« (2022 manifesto ↗)“By the state taking some of the risk, green investments can increase.”
- green credit guarantees»Vi vill utöka de gröna kreditgarantierna.« (2022 manifesto ↗)“We want to expand green credit guarantees.”
- protect biological diversity»biologiska mångfalden måste skyddas.« (party programme ↗)“biological diversity must be protected.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan wishes Sweden to be an important producer of biofuels for both heating and fuel and requires a transition law that phases out fossil fuels by 2030, which presupposes that fossil-free fuels exist.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wishes Sweden to be an important producer of biofuels for both heating and fuel and requires a transition law that phases out fossil fuels by 2030, which presupposes that fossil-free fuels exist. The counter-proposal furthermore conditions the support with regard to carbon sinks and biological diversity, in line with the plan's warning that biofuels are a limited resource. The plan therefore supports the requirement.
Original (Swedish)
Planen vill att Sverige är en viktig producent av biobränsle för både uppvärmning och drivmedel och kräver en omställningslag som fasar ut fossilt till 2030, vilket förutsätter att fossilfria drivmedel finns. Motförslaget villkorar dessutom stödet med hänsyn till kolsänkor och biologisk mångfald, i linje med planens varning om att biodrivmedel är en begränsad resurs. Planen stöder därför kravet.
- Sweden as biofuel producerdecisive»viktig producent av biobränsle, både för uppvärmning och för att framställa drivmedel till fordon.« (party programme ↗)“important producer of biofuels, both for heating and for producing fuel for vehicles.”
- phase-out of fossil energy»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030.« (2022 manifesto ↗)“introduce a transition law so that all industry phases out coal, oil and fossil gas by at the latest 2030.”
- faster transition to renewable fuels»minska flygets utsläpp — höja flygskatten, minska flygresandet och skynda på omställningen till förnybara bränslen, elektrobränslen och elflyg för de flygresor som inte kan ersättas på annat sätt.« (2022 manifesto ↗)“reduce aviation emissions — raise the aviation tax, reduce air travel and accelerate the transition to renewable fuels, electric fuels and electric aircraft for those flights that cannot be replaced in other ways.”
- limited biofuel supply»även tillgången till biodrivmedel är och kommer att vara begränsad.« (party programme ↗)“the supply of biofuels is and will be limited.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto requires that Sweden's energy independence be strengthened by, among other things, multiplying the production of biofuels and biogas, and wants to cut tax on biofuels to the maximum.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto requires that Sweden's energy independence be strengthened by, among other things, multiplying the production of biofuels and biogas, and wants to cut tax on biofuels to the maximum. The counter-proposal's policy instruments for increased domestic production and strengthened self-sufficiency in fossil-free fuels are precisely this. The plan also emphasizes that aviation, shipping and agriculture need to shift to renewable fuels with strengthened competitiveness.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver att Sveriges energioberoende stärks bland annat genom att mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas, och vill sänka skatten maximalt på biodrivmedel. Motförslagets styrmedel för ökad inhemsk produktion och stärkt självförsörjning av fossilfria drivmedel är precis detta. Planen betonar också att flyg, sjöfart och jordbruk behöver ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft.
- multiply biofuel productiondecisive»Sveriges energioberoende måste stärkas, bland annat genom att mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas.« (2022 manifesto ↗)“Sweden's energy independence must be strengthened, among other things by multiplying the production of biofuels and biogas.”
- tax relief for biofuels»Sänk skatten maximalt på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel.« (2022 manifesto ↗)“Cut tax to the maximum on biofuels blended into petrol and diesel.”
- transition to renewable»Mer behöver göras för att flyget, sjöfarten och jordbruket ska kunna ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“More must be done for aviation, shipping and agriculture to be able to shift to renewable fuels with strengthened competitiveness.”
- biofuel premium»en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt« (2022 manifesto ↗)“a biofuel premium that makes sustainable agriculture more profitable”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan requires that the state be neutral between energy types to the greatest possible extent and that general, technology-neutral policy instruments such as carbon tax and emissions trading are the main tool.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that the state be neutral between energy types to the greatest possible extent and that general, technology-neutral policy instruments such as carbon tax and emissions trading are the main tool. Targeted state investment support with risk-sharing to domestic biofuel production is the opposite of this and of the plan's rejection of subsidy-driven climate policy. The plan is also restrictive towards bioenergy that does not come from waste or land with little nature value.
Original (Swedish)
Planen kräver att staten i största möjliga mån är neutral mellan energislag och att generella, teknikneutrala styrmedel som koldioxidskatt och utsläppshandel är huvudredskapet. Ett riktat statligt investeringsstöd med riskdelning till inhemsk biodrivmedelsproduktion är motsatsen till detta och till planens avståndstagande från bidragsdriven klimatpolitik. Planen är dessutom restriktiv till bioenergi som inte kommer från avfall eller mark med ringa naturvärden.
- technology-neutral statedecisive»Staten ska i största möjliga mån vara neutral mellan energislag som uppfyller miljö- och säkerhetskraven.« (party programme ↗)“The state shall to the greatest possible extent be neutral between energy types that meet environmental and safety requirements.”
- general policy instruments before support»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, såsom koldioxidskatt och handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.« (party programme ↗)“General and technology-neutral economic policy instruments, such as carbon tax and emissions trading, are the most effective tool.”
- taxes before subsidies»Därför är vi för riktiga klimatskatter i stället för att göra klimatpolitiken till en tävling i högst bidrag och flest symbolskatter.« (2022 manifesto ↗)“Therefore we support real climate taxes instead of making climate policy a competition for the highest subsidies and most symbolic taxes.”
- restrictive bioenergy stance»Bioenergi bör i första hand utvinnas ur avfallsprodukter eller odlas på mark med ringa naturvärden som inte kan användas för matproduktion.« (party programme ↗)“Bioenergy should primarily be derived from waste products or cultivated on land with little nature value that cannot be used for food production.”
The plan requires that renewable fuels be favoured tax-wise and that domestic production be stimulated, and that energy supply be secured with domestic renewable sources as a growing base.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that renewable fuels be favoured tax-wise and that domestic production be stimulated, and that energy supply be secured with domestic renewable sources as a growing base. It also requires economic instruments and support that create incentives to act environmentally and increased self-sufficiency. Instruments now for increased domestic production of biofuels follow from this, although the election manifesto at the same time wants to reduce the expensive biofuel blending in fuels.
Original (Swedish)
Planen kräver att förnyelsebara bränslen gynnas skattemässigt och att inhemsk produktion stimuleras, och att energiförsörjningen tryggas med inhemska förnybara källor som en växande bas. Den kräver också ekonomiska styrmedel och stöd som skapar motiv att agera miljövänligt och ökad självförsörjning. Styrmedel nu för ökad inhemsk produktion av biodrivmedel följer av detta, även om valmanifestet samtidigt vill minska den dyra biobränsleinblandningen i drivmedel.
- stimulated domestic productiondecisive»Inhemsk produktion ska stimuleras.« (party programme ↗)“Domestic production shall be stimulated.”
- domestic renewable fuels»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler, där inhemska förnybara energikällor och bränslen utgör en växande bas.« (party programme ↗)“Sweden's energy supply shall be secured through a long-term energy policy with firm rules, where domestic renewable energy sources and fuels form a growing base.”
- increased self-sufficiency»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“Rule changes and cost reductions for Swedish agriculture to increase Sweden's self-sufficiency and strengthen agriculture's competitiveness.”
- economic incentives for environmental benefit»Ekonomiska styrmedel och stöd ska användas för« (party programme ↗)“Economic instruments and support shall be used for”
flags: spanning_valmanifest_partiprogram
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan explicitly promises to invest in biofuel production and points to forestry's role as a raw material source.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly promises to invest in biofuel production and points to forestry's role as a raw material source. According to the plan, the new security situation justifies reduced vulnerability and increased self-sufficiency, which is exactly what the counter-proposal cites for policy instruments that increase domestic production. The plan also supports continued government transition measures through Industriklivet.
Original (Swedish)
Planen lovar uttryckligen att satsa på tillverkning av biodrivmedel och pekar på skogsbrukets roll som råvarukälla. Det nya säkerhetsläget motiverar enligt planen minskad sårbarhet och ökad självförsörjningsgrad, vilket är precis det motförslaget anför för styrmedel som ökar den inhemska produktionen. Planen stöder också fortsatta statliga omställningsinsatser via Industriklivet.
- investment in biofuelsdecisive»Satsa på tillverkning av biodrivmedel« (2022 manifesto ↗)“Invest in biofuel production”
- increased self-sufficiency»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (2022 manifesto ↗)“The new security situation in Europe means that we as a country must reduce our vulnerability and increase our self-sufficiency.”
- forest as raw material source»Skogsbruket är även viktigt för att tillverka bland annat biodrivmedel.« (2022 manifesto ↗)“Forestry is also important for producing, among other things, biofuels.”
- government transition support»Fortsätta satsa på Industriklivet som hjälper industrin att ställa om« (2022 manifesto ↗)“Continue to invest in Industriklivet which helps industry transition”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly wants to promote Swedish biofuel production and reduce the use of imported, environmentally harmful, and expensive biodiesel.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly wants to promote Swedish biofuel production and reduce the use of imported, environmentally harmful, and expensive biodiesel. The counter-proposal's demand for policy tools that increase domestic production and strengthen self-sufficiency in fossil-free fuels directly responds to this and to the plan's commitments on increased self-sufficiency and reduced dependence on energy imports. That forest raw materials shall be refined into fuels is also an explicit ambition in the plan.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill uttryckligen främja svensk biobränsleproduktion och minska användningen av importerade, miljöskadliga och dyra biodrivmedel. Motförslagets krav på styrmedel som ökar den inhemska produktionen och stärker självförsörjningen av fossilfria drivmedel svarar direkt mot detta och mot planens åtaganden om ökad självförsörjningsgrad och minskat beroende av energiimport. Att skogsråvara ska förädlas till bränslen är också en uttalad ambition i planen.
- Swedish biofuel productiondecisive»Främja svensk biobränsleproduktion« (2022 manifesto ↗)“Promote Swedish biofuel production”
- away from imported biodiesel»Minska användningen av miljöskadliga och dyra biodrivmedel från utlandet« (2022 manifesto ↗)“Reduce the use of environmentally harmful and expensive biodiesel from abroad”
- increased self-sufficiency»Öka den svenska självförsörjningsgraden av kritiska produkter och varor« (2022 manifesto ↗)“Increase Swedish self-sufficiency in critical products and goods”
- reduced import dependence»Minska beroendet av energiimport« (2022 manifesto ↗)“Reduce dependence on energy imports”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:NU17)
- Committee report full text (HA01NU17)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1183 — Introduktionsstöd för nya elektrobränslen av Malin Larsson och Peder Björk (båda S)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1411 — Åtgärder för ett mer hållbart och konkurrenskraftigt yrkesfiske av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1424 — Energi av Adnan Dibrani och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:150 — Grönt flyg av Eva Lindh (S)
- Motion 2022/23:1504 — Utbyggnad av hållbar elproduktion av Dzenan Cisija och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2022/23:1513 — Ny elproduktion i elområde 3 och 4 av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1593 — Säkrad energiförsörjning genom samordning av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1641 — Förnybar energiomställning av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1792 — Elkrisen påverkan på Skåne av Ulrika Heindorff m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1820 — Behålla och bygga ut kärnkraften av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1822 — Skaraborg som utvecklingscentrum för vätgas av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1982 — Göteborgsområdets elförsörjning av Aylin Fazelian m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2065 — Barsebäcks kärnkraftverk 2.0 av Jörgen Grubb m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2067 — Utökad kraftproduktion i Forsmarks kärnkraftverk av David Perez m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2112 — El- och energiförsörjning för ökad tillväxt och välstånd av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
Source: The Swedish Parliament