2023-05-112022/23:MJU14 · p.6MJUEnvironment & agriculture
Moving the trawling boundary
Moving the trawling boundary further out
What's at stake: Where the trawling boundary lies affects how well critically low herring stocks in the Baltic Sea - vital to both the fishery and the marine ecosystem - can recover, while also affecting fishing conditions and relations with neighboring Denmark and Finland.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the trawling boundary should immediately be moved out to 12 nautical miles along the whole coast with no exemptions, or whether the ongoing time-limited scientific pilot project and consultations with Denmark and Finland should be awaited before a permanent decision is made.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that parliament has already directed the government to trial moving the trawling boundary and to start consultations with Denmark and Finland, and that the maritime authority has an ongoing assignment to carry out a time-limited scientific project equivalent to such a move across all Baltic herring management areas; the motions can therefore currently be left without further action.
No No — the reservations
Reservation 9 (V, MP)
V and MP want Sweden to immediately introduce a total ban on industrial fishing in Swedish waters and move the trawling boundary out to 12 nautical miles along the entire Swedish coast with no exemptions, since trawling is a highly destructive method from a long-term ecosystem perspective and, in their view, the ongoing pilot project is not sufficient.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 9 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: MModeraterna
Ja 238–35Ja 182–91
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 90/0/0/17 | differs | confidence: low | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 56/0/0/12 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| SD | No | Yes 62/0/0/10 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2022/23:843 by Daniel Bäckström et al. (C) point 58, 2022/23:969 by Martin Kinnunen et al. (SD) point 6, 2022/23:1435 by Tomas Eneroth (S), 2022/23:2110 by Per Bolund et al. (MP) point 35 and 2022/23:2144 by Markus Wiechel et al. (SD) point 4.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:843 av Daniel Bäckström m.fl. (C) yrkande 58, 2022/23:969 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 6, 2022/23:1435 av Tomas Eneroth (S), 2022/23:2110 av Per Bolund m.fl. (MP) yrkande 35 och 2022/23:2144 av Markus Wiechel m.fl. (SD) yrkande 4.
Riksdag decision: The Riksdag rejected the 106 proposals in motions on fisheries policy measures that were received during the general motion period 2022 and refers above all to ongoing work. The proposals address, among other things, measures for environmentally sustainable stocks, trawl fishing, measures to promote Swedish fisheries, fisheries control, aquaculture, and recreational fishing.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to implement an ecosystem-based management model for the seas and radically reduce fish quotas. (V, MP) — Reservation 9
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The party programme makes long-term environmental considerations overriding other interests and requires that measures are immediately implemented against depletion of biological diversity.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The party programme makes long-term environmental considerations overriding other interests and requires that measures are immediately implemented against depletion of biological diversity. The election manifesto states that constant overexploitation of natural resources leads to serious depletion and that more of the values of natural resources should remain where they are produced, which speaks for small-scale coastal fishing over industrial trawl fishing. A halt to industrial fishing in domestic waters and a relocated trawl boundary thereby aligns with the plan.
Original (Swedish)
Partiprogrammet gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade andra intressen och kräver att åtgärder genast sätts in mot utarmningen av den biologiska mångfalden. Valmanifestet slår fast att ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning och att mer av naturresursernas värden ska stanna där de produceras, vilket talar för det småskaliga kustfisket framför industriellt trålfiske. Ett stopp för industriellt fiske i inhemska vatten och en utflyttad trålgräns ligger därmed i linje med planen.
- stop overexploitationdecisive»Ett ständigt överutnyttjande av naturens resurser leder till kraftig utarmning av den biologiska mångfalden och växthusgasutsläpp.« (2022 manifesto ↗)“Constant overexploitation of natural resources leads to serious depletion of biological diversity and greenhouse gas emissions.”
- environmental protection overriding»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (party programme ↗)“long-term environmental considerations must be overriding”
- local natural resource values»Mer av naturresursernas värden måste stanna kvar där de utvinns och produceras.« (2022 manifesto ↗)“More of the values of natural resources must remain where they are extracted and produced.”
- stop species depletion»till denna utarmning av den biologiska mångfalden« (party programme ↗)“to this depletion of biological diversity”
The party programme explicitly requires a reorientation of agricultural and fishing policy, establishes that biological diversity must be protected and states that natural resources and ecosystems are today used beyond the limit for long-term sustainability.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme explicitly requires a reorientation of agricultural and fishing policy, establishes that biological diversity must be protected and states that natural resources and ecosystems are today used beyond the limit for long-term sustainability. The election manifesto warns of accelerating species extinction. A halt to industrial fishing and a displaced trawl boundary is in line with these commitments, but the plan does not take a position on the trawl boundary's location and the requirement's scope is far-reaching.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver uttryckligen en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken, slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och konstaterar att naturtillgångar och ekosystem redan utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara. Valmanifestet varnar för accelererande artdöd. Ett stopp för industriellt fiske och en utflyttad trålgräns ligger i linje med dessa åtaganden, men planen tar inte ställning till trålgränsens läge och kravets omfattning är långtgående.
- reoriented fishing policydecisive»också en omläggning av jordbruks- och fiskeripolitiken.« (party programme ↗)“also a reorientation of agricultural and fishing policy.”
- protect biological diversity»biologiska mångfalden måste skyddas.« (party programme ↗)“biological diversity must be protected.”
- ecosystems over-exploited»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (party programme ↗)“natural resources and ecosystems are today used beyond the limit for long-term sustainability”
- stop species extinction»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (2022 manifesto ↗)“At the same time species extinction is accelerating and biological diversity is threatened.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto demands that marine ecosystems set the limits for catches and that fishing transitions to sustainable fishing methods, and the party programme identifies industrial fishing as a cause of catastrophic disturbances in marine ecosystems.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto demands that marine ecosystems set the limits for catches and that fishing transitions to sustainable fishing methods, and the party programme identifies industrial fishing as a cause of catastrophic disturbances in marine ecosystems. A total ban on industrial fishing in domestic waters and a moved trawl boundary is precisely a transition to sustainable methods. The programme furthermore highlights the value of coastal fishing, which a moved trawl boundary protects.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver att ekosystemen i haven sätter gränserna för fångsterna och att fisket går över till skonsamma fiskemetoder, och partiprogrammet pekar ut industrifisket som en orsak till katastrofala störningar i de marina ekosystemen. Ett totalstopp för industriellt fiske i inhemska vatten och en utflyttad trålgräns är just en övergång till skonsamma metoder. Programmet lyfter dessutom det kustnära fiskets värde, som en utflyttad trålgräns skyddar.
- sustainable fishing methodsdecisive»låt ekosystemen i haven sätta gränserna för hur mycket fisk som får fångas, inför en ekosystembaserad havsförvaltning och gå över till skonsamma fiskemetoder.« (2022 manifesto ↗)“let marine ecosystems set the limits for how much fish can be caught, introduce ecosystem-based marine management and transition to sustainable fishing methods.”
- industrial fishing harms ecosystems»Genom bland annat industrifiske, övergödning, miljögifter och exploatering av kustzoner har störningarna på dessa ekologiska system ökat« (party programme ↗)“Through, among other things, industrial fishing, eutrophication, environmental toxins and exploitation of coastal zones, disturbances to these ecological systems have increased”
- protect coastal fishing»Det kustnära fisket och fritidsfisket har en viktig roll« (party programme ↗)“Coastal fishing and recreational fishing have an important role”
- save coastal ecosystems»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (2022 manifesto ↗)“save coastal ecosystems — restore destroyed environments.”
flags: citat_migrerat
The plan establishes that harmful bottom trawling must not destroy the sea environment, small-scale fishing or sport fishing, and that Sweden's seas must be saved.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that harmful bottom trawling must not destroy the sea environment, small-scale fishing or sport fishing, and that Sweden's seas must be saved. A moved trawl boundary and a stop to industrial fishing in coastal waters are measures in exactly that direction. The plan does not specify a boundary, and the absolute and immediate nature of the demand goes further than the plan expresses.
Original (Swedish)
Planen slår fast att skadlig bottentrålning inte ska få förstöra havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket, och att Sveriges hav ska räddas. En utflyttad trålgräns och stopp för industriellt fiske i kustnära vatten är åtgärder i just den riktningen. Planen anger inte något gränsmått, och det undantagslösa och omedelbara i kravet går längre än planen uttrycker.
- stop harmful bottom trawlingdecisive»Skadlig bottentrålning ska inte få förstöra för varken havsmiljön, den småskaliga fiskenäringen eller sportfisket.« (2022 manifesto ↗)“Harmful bottom trawling must not be allowed to destroy either the sea environment, small-scale fishing or sport fishing.”
- save sea environment»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (2022 manifesto ↗)“Save Sweden's lakes, watercourses and seas.”
- preservation as investment»Bevarande av biologisk mångfald, och de miljöer den beror av, är en investering i framtiden« (party programme ↗)“Preservation of biological diversity, and the environments it depends on, is an investment in the future”
- precautionary principle»Med försiktighetsprincipen, utgångspunkten att förorenaren« (party programme ↗)“With the precautionary principle, the starting point that the polluter”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto states that industrial fishing shall be limited and the most valuable sea areas shall be protected, and the party programme that regulations shall favor small-scale and coastal fishing.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto states that industrial fishing shall be limited and the most valuable sea areas shall be protected, and the party programme that regulations shall favor small-scale and coastal fishing. A moved trawl limit and a stop to industrial fishing in domestic waters is precisely that prioritization. The plan's requirement that fishing stays within scientific assessments however means that a categorical ban without exceptions goes further than the plan expresses.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att industrifisket ska begränsas och att de mest värdefulla havsområdena ska skyddas, och partiprogrammet att regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske. En utflyttad trålgräns och stopp för industriellt fiske i inhemska vatten är just den prioriteringen. Planens krav på att fisket håller sig inom vetenskapliga bedömningar gör dock att ett kategoriskt förbud utan undantag går längre än planen uttrycker.
- limit industrial fishingdecisive»Kampen mot övergödningen ska fortsätta, industrifisket ska begränsas och de mest värdefulla havsområdena skyddas som marina reservat.« (2022 manifesto ↗)“The fight against eutrophication shall continue, industrial fishing shall be limited and the most valuable sea areas shall be protected as marine reserves.”
- favor small-scale coastal fishing»Regelverket ska gynna småskaligt och kustnära fiske samt främja utveckling av fiskemetoder« (party programme ↗)“Regulations shall favor small-scale and coastal fishing and promote development of fishing methods”
- science-based fishing»Fisket måste bedrivas på ett långsiktigt hållbart sätt och hålla sig inom ramen för vetenskapliga bedömningar av« (party programme ↗)“Fishing must be conducted in a long-term sustainable way and stay within the framework of scientific assessments of”
- seas in poor condition»Rädda hav och vatten. Våra hav och vatten är i dåligt skick.« (2022 manifesto ↗)“Save our seas and waters. Our seas and waters are in poor condition.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan states that excessively large fishing catches do not benefit anyone and that fishing must be long-term ecologically, socially and economically sustainable according to the stewardship principle.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan states that excessively large fishing catches do not benefit anyone and that fishing must be long-term ecologically, socially and economically sustainable according to the stewardship principle. Moving the trawl boundary and stopping industrial fishing in domestic waters protects precisely the coastal industry that the plan says has great regional political importance. The requirement that the industry must be viable in the future, however, speaks against an unconditional total ban.
Original (Swedish)
Planen slår fast att ett alltför omfattande fiskeuttag inte gynnar någon och att fisket ska vara långsiktigt ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbart enligt förvaltarskapsprincipen. Att flytta ut trålgränsen och stoppa industriellt fiske i inhemska vatten skyddar just den kustnära näring som planen säger har stor regionalpolitisk betydelse. Kravet att näringen ska vara livskraftig även i framtiden talar dock mot ett undantagslöst totalstopp.
- overfishing harms the industrydecisive»Ett alltför omfattande fiskeuttag gynnar ingen utan resulterar endast i att tillgången sinar och att näringen på« (party programme ↗)“Excessively large fishing catches benefit no one but result only in supplies declining and the industry”
- sustainable fishing»långsiktigt ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbart.« (party programme ↗)“long-term ecologically, socially and economically sustainable.”
- stewardship in natural resource use»med hänsyn till förvaltarskapsprincipen. Det ska vara« (party programme ↗)“with regard to the stewardship principle. It must be”
- viable coastal fishing»Den svenska fiskerinäringen måste ges förutsättningar att även i framtiden vara livskraftig. Den regionalpolitiska betydelsen av svenskt fiske är stor. Många« (party programme ↗)“Swedish fisheries must be given conditions to remain viable in the future as well. The regional political importance of Swedish fishing is large. Many”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto explicitly promises to move the trawling boundary from four to twelve nautical miles to stem the decline in herring and sprat stocks, and points to coastal trawling as the cause of hardship in the fishing industry.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly promises to move the trawling boundary from four to twelve nautical miles to stem the decline in herring and sprat stocks, and points to coastal trawling as the cause of hardship in the fishing industry. The counter-proposal's core demand for a move to twelve nautical miles thus coincides with the plan's commitment. However, the plan does not go as far as an immediate total stop on industrial fishing in domestic waters, which lowers confidence in the assessment.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar uttryckligen att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil för att stävja minskningen av sill- och strömmingsbestånden, och pekar ut det kustnära trålfisket som orsak till att fiskerinäringen drabbats. Motförslagets kärnkrav om en utflyttning till tolv nautiska mil sammanfaller därmed med planens åtagande. Planen går dock inte så långt som till ett omgående totalstopp för industriellt fiske i inhemska vatten, vilket sänker säkerheten i bedömningen.
- the trawl boundary to twelve nautical milesdecisive»Stävja minskningen av sill-/strömmingsbestånden i Östersjön genom att flytta gränsen för trålfiske från fyra till tolv nautiska mil« (2022 manifesto ↗)“Stem the decline of herring/sprat stocks in the Baltic Sea by moving the trawling boundary from four to twelve nautical miles”
- coastal trawling is the problem»Fiskerinäringen har drabbats hårt av minskade bestånd på senare år inte minst på grund av det kustnära trålfisket« (2022 manifesto ↗)“The fishing industry has been hit hard by declining stocks in recent years not least because of coastal trawling”
- measures for the Baltic Sea»Förstärka det gemensamma Östersjöarbetet för åtgärder mot övergödning och nedskräpning« (2022 manifesto ↗)“Strengthen the joint Baltic work for measures against eutrophication and littering”
flags: motforslaget_gar_langre_an_planen
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan states that the marine and water environment should be prioritized more clearly ahead of overly intensive fishing and wants to increase the pace of work to restore the marine environment in the Baltic Sea.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan states that the marine and water environment should be prioritized more clearly ahead of overly intensive fishing and wants to increase the pace of work to restore the marine environment in the Baltic Sea. A halt to industrial fishing in domestic waters and a relocated trawl boundary to twelve nautical miles is an application of that prioritization. The plan's precautionary principle points in the same direction.
Original (Swedish)
Planen slår fast att havs- och vattenmiljön ska prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och vill öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön. Ett stopp för industriellt fiske i inhemska vatten och en utflyttad trålgräns till tolv nautiska mil är en tillämpning av den prioriteringen. Planens försiktighetsprincip pekar i samma riktning.
- marine environment before intensive fishingdecisive»Vår havs- och vattenmiljö måste prioriteras tydligare framför ett allt för intensivt fiske och omfattande vindkraftsutbyggnad.« (2022 manifesto ↗)“Our marine and water environment must be prioritized more clearly ahead of overly intensive fishing and extensive wind power expansion.”
- restore the Baltic Sea»Öka takten i arbetet med att återställa havsmiljön i Östersjön« (2022 manifesto ↗)“Increase the pace of work to restore the marine environment in the Baltic Sea”
- serious situation in the Baltic Sea»Situationen vad gäller övergödning och gifter i Östersjön är allvarligt.« (2022 manifesto ↗)“The situation regarding eutrophication and toxins in the Baltic Sea is serious.”
- the precautionary principle in environmental policy»Försiktighetsprincipen är således central inom Sverigedemokraternas miljöpolitik« (party programme ↗)“The precautionary principle is thus central to the Sweden Democrats' environmental policy”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:MJU14)
- Committee report full text (HA01MJU14)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1107 — Undervattensjakt av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2022/23:1218 — Hållbart och livskraftigt fiske i Östersjön av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1268 — En levande och välmående skärgård av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1411 — Åtgärder för ett mer hållbart och konkurrenskraftigt yrkesfiske av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1435 — Utökad trålgräns av Tomas Eneroth (S)
- Motion 2022/23:1481 — Reglering av hummerfiske av Mattias Jonsson och Adnan Dibrani (båda S)
- Motion 2022/23:1497 — Skyddsjakt på säl och skarv av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:1582 — Införandet av ett flerårigt system för svenskt demersalt yrkesfiske av Roland Utbult (KD)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1884 — Östersjöns miljö- och fiskeripolitik av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1888 — Fiske av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1944 — Bottennära fiske av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1999 — Levande fiske i Skåne av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2022/23:2072 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2073 — Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2144 — Satsningar på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2154 — Import av odlad fisk av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:282 — Åtgärder för ett långsiktigt hållbart fiske i Östersjön och Bottniska viken av Peder Björk och Peter Hedberg (båda S)
- Motion 2022/23:351 — Vattenbrukscentrum Norr av Anders W Jonsson (C)
Source: The Swedish Parliament