2024-12-042024/25:SoU5 · p.1SoUHealth & social services
Government's legislative proposal
Statutory power to hold young people in seclusion around nighttime rest at special youth homes
What's at stake: The decision determines whether staff at special youth homes gain a new coercive measure to handle serious situations at night, which affects the safety of both the young people placed there and staff, while also introducing a new restriction on children's and young people's freedom of movement.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Riksdag should adopt the government's legislative proposal allowing children and young people cared for at special youth homes to be held in seclusion around nighttime rest, or whether the proposal should be rejected in its entirety.
Yes Yes — the committee proposal
The committee backs the government's proposal and notes that the situation at the youth homes during evenings and nights, despite measures already taken, remains very serious, and that preventive work without coercive measures is not enough to create a safe environment and prevent absconding at night; the committee therefore proposes that the Riksdag adopt the legislative proposals and reject the motions.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, C, MP)
The reservation holds that the Riksdag should reject the government's bill in its entirety; the reasons are set out in separate statements.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
What each plan points to — and how the party voted
For each party: the vote its own election manifesto and party programme point to in this case, next to how the party actually voted. A plan can only point to Yes or No; a party can also abstain.
| Plan | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/17/0/7 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| S | Yes | Yes 93/0/0/13 | follows the plan | confidence: low | derived |
| MP | No | No 0/15/0/3 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| C | No | No 0/20/0/4 | follows the plan | confidence: low | derived |
| L | Yes | Yes 10/0/0/6 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | follows the plan | confidence: high | explicit |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | follows the plan | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 61/0/0/11 | follows the plan | confidence: high | derived |
Committee proposal
Parliament adopts the Government's proposal for 1. amendment to the Act (1990:52) containing special provisions on the care of young people, 2. amendment to the Act (1998:603) on the implementation of closed youth care. Thereby Parliament approves proposition 2024/25:41 items 1 and 2 and rejects the motions 2024/25:3260 by Maj Karlsson et al. (V) demand 1, 2024/25:3261 by Martina Johansson et al. (C) demand 1 and 2024/25:3262 by Ulrika Westerlund et al. (MP) demand 1.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, 2. lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:41 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2024/25:3260 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 1, 2024/25:3261 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 1 och 2024/25:3262 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdag decision: According to a government proposal, the State Institutions Board (Statens institutionsstyrelse), SiS, should be given the opportunity in certain cases to keep children and young people in seclusion in connection with rest periods at special youth homes. Parliament voted in favour of the government's proposal. Seclusion in connection with rest periods can take place if it is necessary with regard to order or safety at the special youth home. Another reason may be to prevent the child or young person from absconding from the home. The purpose of the proposal is to increase safety and security. The proposal applies to children and young people who are cared for in a lockable unit at a special youth home with enhanced security or who are serving a closed youth sentence. The legislative changes come into force on 15 December 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants parliament to reject the proposal. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The election manifesto states that repression and tougher action are too often presented as solutions instead of comprehensive preventive action, and instead demands a strengthened social services with resources for preventive work and child protection.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto states that repression and tougher action are too often presented as solutions instead of comprehensive preventive action, and instead demands a strengthened social services with resources for preventive work and child protection. The party programme's commitment to always put the child's best interests first points in the same direction. A legally regulated possibility to keep children in isolation at night therefore goes against the plan, and the counter-proposal's requirement for rejection is in line with it.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att repression och hårdare tag alltför ofta lyfts fram som lösning i stället för omfattande förebyggande insatser, och kräver i stället en förstärkt socialtjänst med resurser för förebyggande arbete och barnskydd. Partiprogrammets åtagande att i varje läge se till barnets bästa pekar i samma riktning. En lagreglerad möjlighet att hålla barn i avskildhet nattetid går därför emot planen, och motförslagets krav på avslag ligger i linje med den.
- förebyggande före repressiondecisive»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar. Det kräver nämligen omfattande förebyggande insatser.« (2022 manifesto ↗)“Too often repression and tougher action are presented as solutions instead of seriously addressing the problems. It requires namely comprehensive preventive measures.”
- barnets bästa»principen att i varje läge se till barnets« (party programme ↗)“the principle of always putting the child's”
- förstärkt socialtjänst»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd« (2022 manifesto ↗)“strengthen social services with sufficient resources and knowledge to work both preventively and with child protection”
- starkare barnrättigheter»Utvecklingen mot starkare rättigheter för barn är en av de progressiva« (party programme ↗)“The development towards stronger rights for children is one of the progressive”
The election manifesto requires more and more far-reaching social measures and that social services be strengthened to catch young people in time and prevent young people from becoming criminals.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto requires more and more far-reaching social measures and that social services be strengthened to catch young people in time and prevent young people from becoming criminals. Rejecting a bill designed to create a safe environment at night in special youth homes goes against that line. The plan's commitment to children's safe upbringing according to the child convention pulls in the opposite direction, wherefore the conclusion is uncertain.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver fler och mer långtgående sociala insatser och att socialtjänsten stärks för att fånga upp unga i tid och hindra att någon ung blir kriminell. Att avslå ett lagförslag som ska skapa en trygg miljö nattetid på särskilda ungdomshem går emot den linjen. Planens åtagande om barns trygga uppväxt enligt barnkonventionen drar i motsatt riktning, varför slutsatsen är osäker.
- mer långtgående sociala insatserdecisive»Vi vill se fler och mer långtgående sociala insatser och föräldrar ska vara skyldiga att medverka när deras barn behöver socialtjänstens åtgärder.« (2022 manifesto ↗)“We want to see more and more far-reaching social measures and parents shall be obligated to participate when their children need social services.”
- stärkt socialtjänst»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (2022 manifesto ↗)“That social services are strengthened is central to catching young people in time.”
- stoppa nyrekryteringen»Ingen ung ska bli kriminell.« (2022 manifesto ↗)“No young person shall become criminal.”
- barnkonventionen styr»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (party programme ↗)“All children shall have the right to a safe upbringing in accordance with the UN child convention.”
The plan's line on children and young people in state care is that investments come before restrictions and that preventive work, care measures and children's rights are the foundation.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's line on children and young people in state care is that investments come before restrictions and that preventive work, care measures and children's rights are the foundation. To legislate on the possibility of keeping children in isolation is the opposite of this and would need to be tested against the Convention on the Rights of the Child and a child impact assessment. The plan therefore supports the counter-proposal's demand to reject the bill in its entirety.
Original (Swedish)
Planens linje i frågor om barn och unga i samhällets vård är att satsningar går före restriktioner och att förebyggande arbete, vårdinsatser och barnets rättigheter är grunden. Att lagreglera en möjlighet att hålla barn i avskildhet är motsatsen till detta och skulle behöva prövas mot barnkonventionen och en barnkonsekvensanalys. Planen talar därför för motförslagets krav att avslå lagförslaget i sin helhet.
- investments before restrictionsdecisive»I det nya gröna folkhemmet sätter vi satsningar framför restriktioner, och ser möjligheter istället för hot.« (2022 manifesto ↗)“In the new green people's home we put investments before restrictions and see opportunities instead of threats.”
- the Convention on the Rights of the Child as Swedish law»FN:s barnkonvention ska bli svensk lag och politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (party programme ↗)“The UN Convention on the Rights of the Child should become Swedish law and political decisions should be preceded by a child impact assessment.”
- humane and rehabilitative care»Kriminalvård ska vara human och ha som mål att den som dömts inte ska återfalla i kriminalitet.« (party programme ↗)“Criminal justice shall be humane and aim to prevent those convicted from reoffending.”
- preventive work first»• storsatsa på det förebyggande arbetet i socioekonomiskt eftersatta områden.« (2022 manifesto ↗)“• make major investments in preventive work in socioeconomically disadvantaged areas.”
The proposal creates a new legally regulated possibility to hold children and young people in seclusion, that is, a coercive measure against children.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The proposal creates a new legally regulated possibility to hold children and young people in seclusion, that is, a coercive measure against children. The plan's principle is that all legislation must be tested against its impact on personal integrity with requirements for proportionality, and that children's rights and perspective must carry the most weight in all society's functions. The plan also places preventive measures and early care for children and young people at the centre rather than coercion, which supports the counter-proposal's demand for rejection.
Original (Swedish)
Förslaget innebär en ny lagreglerad möjlighet att hålla barn och unga i avskildhet, alltså ett tvångsingrepp mot barn. Planens princip är att all lagstiftning ska prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten med krav på proportionalitet, och att barnens rättigheter och perspektiv ska väga tyngst i samhällets alla funktioner. Planen sätter dessutom förebyggande insatser och tidig vård för barn och unga i centrum snarare än tvång, vilket talar för motförslagets krav på avslag.
- proportionality in integrity restrictionsweak support»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet. Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (party programme ↗)“All legislation should be tested against its impact on people's personal integrity. There must be proportionality between the legislation's restriction of citizens' integrity and the legislation's purpose.”
- children's rights firstdecisive»Samhällets aktörer ska inta individens perspektiv. Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (party programme ↗)“Societal actors must adopt the individual's perspective. Children's rights and perspective are of paramount importance.”
- preventive measures for young people»Den psykiska ohälsan hos våra barn och unga är alldeles för hög och vi måste arbeta mer förebyggande och skapa enkla vägar till vården, så att barn och unga snabbt får vård oavsett om det handlar om enklare psykisk ohälsa eller psykiatrisk sjukdom.« (2022 manifesto ↗)“Mental ill-health among our children and young people is far too high and we must work more preventively and create easy paths to care, so that children and young people quickly get care whether it is simple mental ill-health or psychiatric illness.”
- no to collective coercive measures»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (2022 manifesto ↗)“The rule of law and the individual's rights against the state must be defended. We therefore say no to stop-and-search zones, collective punishment, reverse burden of proof, anonymous witnesses, preventive wiretapping and restrictions on religious freedom.”
flags: citat_svagt
The plan wishes to expand, not restrict, society's coercive measures against young violent offenders: separate prisons for young people, more forced removals and an end to queues for emergency placements.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wishes to expand, not restrict, society's coercive measures against young violent offenders: separate prisons for young people, more forced removals and an end to queues for emergency placements. A rejection of the entire bill would remove precisely the legally regulated opportunity needed to maintain order at night. The plan's integrity principle calls for careful examination of coercive measures, but not for rejecting them.
Original (Swedish)
Planen vill utvidga, inte begränsa, samhällets tvångsverktyg mot unga våldsutövare: särskilda fängelser för unga, fler omhändertaganden och slut på köerna till akutplatser. Ett avslag på hela lagförslaget skulle ta bort just den lagreglerade möjlighet som behövs för att skapa ordning nattetid. Planens integritetsprincip talar för noggrann prövning av tvångsmedel, men inte för att avvisa dem.
- stronger framework for young offendersdecisive»Vi vill inrätta särskilda fängelser så att unga kriminella både kan få bättre vård under sitt straff och hållas undan äldre brottslingar.« (2022 manifesto ↗)“We want to establish separate prisons so that young criminals can both receive better care during their sentence and be kept away from older offenders.”
- more forced removals of young people»att betydligt fler barn som fostras in i kriminalitet eller själva begår grova brott ska kunna omhändertas« (2022 manifesto ↗)“that significantly more children raised into criminality or who themselves commit serious crimes can be forcibly removed”
- expanded emergency youth care»Det ska inte som i dag råda kö till de anläggningar som ska akut ska kunna omhänderta unga våldsutövare.« (2022 manifesto ↗)“There should not, as there is today, be a queue for the facilities that are to be able to urgently remove young violent offenders.”
- strengthened integrity protection»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (party programme ↗)“Protection of the individual's integrity shall be strengthened.”
The election manifesto explicitly requires that social services' options for coercive measures against children and young people be strengthened, which is precisely what a legally regulated seclusion in connection with overnight rest entails.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires that social services' options for coercive measures against children and young people be strengthened, which is precisely what a legally regulated seclusion in connection with overnight rest entails. The counter-proposal requires rejection of the entire bill and thus runs directly counter to this commitment. The plan sees safety for children and young people as a public responsibility where preventive measures need to be complemented by interventions. That coercion should be used restrictively qualifies but does not reverse the support.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga stärks, vilket är just vad en lagreglerad avskildhet i anslutning till dygnsvilan innebär. Motförslaget kräver avslag av hela lagförslaget och går därmed rakt emot detta åtagande. Planen ser trygghet för barn och unga som ett offentligt ansvar där förebyggande insatser behöver kompletteras med ingripanden. Att tvång ska användas restriktivt kvalificerar men upphäver inte stödet.
- coercive measures against youthdecisive»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (2022 manifesto ↗)“Strengthen social services and social services' options for coercive measures against children and young people who commit crimes.”
- crime prevention through family»Förebygg brott genom att stärka familjerna och föräldraansvaret och göra det obligatoriskt med föräldrastöd i alla Sverige kommuner.« (2022 manifesto ↗)“Prevent crime by strengthening families and parental responsibility and making parental support mandatory in all Swedish municipalities.”
- secure upbringing environment for children»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (party programme ↗)“Children have the right to a secure upbringing environment.”
- restrictive use of coercion»Tvångsvård ska användas restriktivt« (party programme ↗)“Compulsory care shall be used restrictively”
The counter-proposal wants to reject the bill on being able to keep children and young people in isolation in connection with night rest in special youth homes.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The counter-proposal wants to reject the bill on being able to keep children and young people in isolation in connection with night rest in special youth homes. The plan is built on young people who commit serious crimes meeting swift and clear consequences, more being taken into care according to LVU, youth prisons being investigated and placed young people being given better preconditions. Removing the possibility of coercive measures to prevent absences at night goes against that line. Therefore the plan rejects the demand.
Original (Swedish)
Motförslaget vill avslå lagförslaget om att kunna hålla barn och unga i avskildhet i anslutning till dygnsvilan på särskilda ungdomshem. Planen bygger på att unga som begår allvarliga brott ska mötas av tidiga och tydliga konsekvenser, att fler omhändertas enligt LVU, att ungdomsfängelser ska utredas och att placerade ungdomar ska ges bättre förutsättningar. Att ta bort möjligheten till tvångsåtgärder som ska hindra avvikningar nattetid går emot den linjen. Därför avvisar planen kravet.
- more placements in caredecisive»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU« (2022 manifesto ↗)“Ensure that more are taken into care according to LVU”
- clear consequences for young people»Utreda sänkt straffmyndighetsålder och inrätta ungdomsfängelser« (2022 manifesto ↗)“Investigate lowered age of criminal responsibility and establish youth prisons”
- stop reoffending among young people»Idag kan unga personer som grips för mycket grova brott vara tillbaka på gatan redan samma dag – trots att risken för återfall i brottslighet är uppenbar.« (2022 manifesto ↗)“Today young people who are arrested for very serious crimes may be back on the street the same day—even though the risk of reoffending is obvious.”
- quality in placements»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning« (2022 manifesto ↗)“Ensure that placed young people are given better education”
The plan requires that social services, schools and the justice system have the opportunity to intervene with tougher measures at an early stage and that social services have tools to intervene with forceful measures when young people fare poorly, including apprehension.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that social services, schools and the justice system have the opportunity to intervene with tougher measures at an early stage and that social services have tools to intervene with forceful measures when young people fare poorly, including apprehension. The counter-proposal wants to reject the bill on seclusion in connection with rest periods at special youth homes, which would deprive the operation of just such a tool. The plan's requirement that apprehended children should be able to rely on society's care also speaks for a safe environment at night.
Original (Swedish)
Planen kräver att socialtjänst, skola och rättsväsende får möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede och att socialtjänsten får verktyg att gå in med skarpa åtgärder när unga far illa, inklusive omhändertagande. Motförslaget vill avslå lagförslaget om avskildhet i anslutning till dygnsvilan på särskilda ungdomshem, vilket skulle förvägra verksamheten just ett sådant verktyg. Planens krav på att omhändertagna barn ska kunna lita på samhällets vård talar också för en trygg miljö nattetid.
- tougher early interventionsdecisive»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (2022 manifesto ↗)“Give social services, schools and the justice system the opportunity to intervene with tougher measures at an early stage”
- sharp tools for social services»Socialtjänsten behöver också verktyg att tidigare gå in med skarpa åtgärder när det kommer till unga som far illa.« (2022 manifesto ↗)“Social services also needs tools to intervene earlier with forceful measures when it comes to young people faring poorly.”
- apprehend youth in risk environment»att begränsa rörelsefriheten för gängaktiva och omhänderta barn och unga som växer upp i en negativ miljö« (2022 manifesto ↗)“to limit freedom of movement for gang-active individuals and apprehend children and young people growing up in a negative environment”
- safe society care»Barn och unga som blir omhändertagna ska kunna lita på samhällets vård och nå en bättre tillvaro.« (2022 manifesto ↗)“Children and young people who become apprehended should be able to rely on society's care and achieve a better situation.”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:SoU5)
- Committee report full text (HC01SoU5)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:3260 — med anledning av prop. 2024/25:41 Avskildhet i anslutning till dygnsvilan - för ökad trygghet och säkerhet på särskilda ungdomshem av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3261 — med anledning av prop. 2024/25:41 Avskildhet i anslutning till dygnsvilan - för ökad trygghet och säkerhet på särskilda ungdomshem av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3262 — med anledning av prop. 2024/25:41 Avskildhet i anslutning till dygnsvilan - för ökad trygghet och säkerhet på särskilda ungdomshem av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:41 — Avskildhet i anslutning till dygnsvilan - för ökad trygghet och säkerhet på särskilda ungdomshem
Source: The Swedish Parliament