2023-05-032022/23:CU18 · p.1CUCivil law & housing
Changes to the law on collective transport passengers' rights
Force majeure exemption from fare compensation in local and regional public transport
What's at stake: The decision determines whether train passengers in local and regional traffic are entitled to fare compensation for delays caused by, for example, extreme weather or trespassers on the tracks. It mainly affects commuters and others who rely on local and regional rail services.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether operators in local and regional traffic should be exempted from paying fare reductions to passengers for delays caused by extraordinary circumstances (force majeure), or whether passengers' right to compensation should remain unrestricted even in such cases.
Yes Yes — the committee proposal
The committee shares the government's assessment that operators in local and regional traffic should be exempted from paying fare reductions for delays caused by extraordinary circumstances, in line with the EU's new rail passenger regulation and to better align liability rules with those for long-distance traffic.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, MP)
V and MP want to reject the government's proposal on this point, arguing it represents a clear deterioration of consumer protection for train passengers, since external factors causing nearly a third of all rail disruptions would then be exempted from the compensation requirement; passengers should not bear the cost of delays caused by force majeure.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | Yes 94/0/0/13 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/14/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: low | not addressed |
| L | No | Yes 13/0/0/3 | differs | confidence: low | derived |
| KD | Yes | Yes 16/0/0/3 | match | confidence: low | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 63/0/0/9 | match | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag adopts the government's proposal for a law amending the law (2015:953) on collective transport passengers' rights. Thereby the Riksdag approves proposal 2022/23:72 point 2 and rejects the motion 2022/23:2354 by Katarina Luhr et al. (MP) point 1.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2015:953) om kollektivtrafikresenärers rättigheter. Därmed bifaller riksdagen proposition 2022/23:72 punkt 2 och avslår motion 2022/23:2354 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdag decision: The Riksdag said yes to the government's proposal on changed rules for collective transport passengers and rail traffic. The EU has introduced a new train passenger regulation containing basic rules on the transport contract, information, and tickets. In view of the new train passenger regulation, the government proposes, in part, an exception from the passenger's right to a price reduction if a delay is due to an extraordinary event. For example, extreme weather conditions or a major public health crisis. In part, it is proposed that rail traffic conducted for historical purposes or tourism be exempted from the train passenger regulation. The new rules come into effect on June 7, 2023.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to maintain and strengthen passenger compensation rights for rail and public transport delays. (V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen vill att den lokala och regionala kollektivtrafiken blir billigare, tillgänglig och till slut fullt skattefinansierad och gratis för brukaren — resenären ska inte bära kostnaderna för trafikens brister.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen vill att den lokala och regionala kollektivtrafiken blir billigare, tillgänglig och till slut fullt skattefinansierad och gratis för brukaren — resenären ska inte bära kostnaderna för trafikens brister. Sociala hänsyn ska gå före kapitalintressen, vilket talar mot att befria transportörerna från ersättningsansvar. Ett stärkt i stället för försvagat konsumentskydd för tågresenärer stöds därför.
- resenären ska inte bära kostnadendecisive»ska vara fullt ut skattefinansierad och gratis för brukaren.« (party programme ↗)
- billigare och tillgänglig kollektivtrafik»För att såväl öka alla människors rörelsefrihet som för att minska utsläppen av växthusgaser så behöver även kollektivtrafiken byggas ut och göras billigare och mer tillgänglig i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- sociala hänsyn före kapitalintressen»demokratiska och ekologiska hänsyn ska gå före kapitalintressen.« (party programme ↗)
- fungerande tågtrafik»Renare storstadsluft, billig och fungerande tåg- och kollektivtrafik.« (2022 manifesto ↗)
Partiprogrammet vill flytta resandet mot kollektivtrafik och järnväg och sätter konsumentens ställning framför producentintresset, och valmanifestet vill genom stora järnvägsinvesteringar få fler att välja tåget.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet vill flytta resandet mot kollektivtrafik och järnväg och sätter konsumentens ställning framför producentintresset, och valmanifestet vill genom stora järnvägsinvesteringar få fler att välja tåget. Att undanta transportörerna från prisavdrag vid extraordinära omständigheter försvagar resenärsskyddet och gör tåget mindre attraktivt, varför planen talar för motförslagets krav på stärkt skydd. Ersättningsreglerna behandlas inte uttryckligen.
- konsumentens ställningdecisive»Socialdemokratin vill att varje människa som medborgare, löntagare och konsument ska ha« (party programme ↗)
- omställning till kollektivtrafik»Transportsystemen ska läggas om för mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och så att« (party programme ↗)
- tåget ska vara attraktivt»Genom massiva investeringar i både ny och befintlig järnväg kommer fler att kunna resa klimatsmart med tåg.« (2022 manifesto ↗)
- konsument före producent»producentintresset, ska vara utgångspunkten för en politik där« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att man ska kunna lita på järnvägen och att förseningar ska minimeras, samt att konsumenterna ska ha ett starkt skydd.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att man ska kunna lita på järnvägen och att förseningar ska minimeras, samt att konsumenterna ska ha ett starkt skydd. Att undanta lokal och regional trafik från prisavdrag vid yttre störningar flyttar kostnaden för förseningar till resenären, vilket går emot dessa åtaganden. Planen vill dessutom göra det billigare och mer attraktivt att åka buss och tåg, vilket kräver ett starkt resenärsskydd.
- pålitlig järnvägdecisive»Man ska kunna lita på järnvägen.« (party programme ↗)
- starkt konsumentskydd»god konsumentvägledning, tydlig märkning av varor och tjänster« (party programme ↗)
- attraktiv kollektivtrafik»bygga ut kollektivtrafiken i hela landet, och gör det billigare att åka buss och tåg, särskilt för unga och pensionärer.« (2022 manifesto ↗)
- förseningar ska minimeras»spåren underhållas och förseningar minimeras.« (party programme ↗)
Planen kräver snabba, billiga och pålitliga kommunikationer i hela landet och att det ska vara smidigt att välja tåg och buss framför bilen.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver snabba, billiga och pålitliga kommunikationer i hela landet och att det ska vara smidigt att välja tåg och buss framför bilen. Ett undantag som lägger kostnaden för en stor del av störningarna på resenären gör kollektivtrafiken mindre pålitlig och attraktiv. Planen behandlar inte ersättningsregler vid förseningar, så ställningstagandet är härlett och osäkert.
- pålitliga kommunikationerdecisive»Skapa snabba, billiga och pålitliga kommunikationer i hela landet« (2022 manifesto ↗)
- attraktiv kollektivtrafik»Utsläppsfria transporter, cyklar, elbilar och kollektivtrafik ska bli smidigare och attraktivare.« (2022 manifesto ↗)
- lätt att välja tåg och buss»Det ska dessutom vara smidigt att välja bort bilen till förmån för tåg, buss, båt och cykel.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen säger inget om force majeure-undantag i kollektivtrafiken, men dess konsumentpolitiska linje är att den enskildes ställning i vardagens avtal ska stärkas genom förbättrad konsumentlagstiftning och att ambitionsnivån i konsumentskyddet ska vara hög.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen säger inget om force majeure-undantag i kollektivtrafiken, men dess konsumentpolitiska linje är att den enskildes ställning i vardagens avtal ska stärkas genom förbättrad konsumentlagstiftning och att ambitionsnivån i konsumentskyddet ska vara hög. Det talar för motförslagets krav att resenären inte ska bära kostnaden för störningar som transportören inte kan råda över. Samtidigt vill planen harmonisera regelverk inom EU, vilket drar mot utskottets linje, varför bedömningen är osäker.
- starkare ställning i avtaldecisive»enskildes inflytande över de avtal som ingås i vardagen behöver stärkas« (party programme ↗)
- hög konsumentskyddsnivå»Målet ska vara att konsumentlagstiftningen i EU-länderna ligger på en hög ambitionsnivå« (party programme ↗)
- starka konsumentlagar»behövs en stark konkurrenslagstiftning och konsumentlagar som ger rätt till korrekt produktinformation.« (party programme ↗)
- harmoniserade EU-regelverk»Den inre marknaden ska utvecklas, regelverk ska harmoniseras« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen tar inte ställning till transportörens ersättningsansvar vid extraordinära omständigheter.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen tar inte ställning till transportörens ersättningsansvar vid extraordinära omständigheter. Vad den säger är att kollektivtrafiken ska vara attraktiv på en marknad med konkurrens och långsiktiga spelregler och att varje trafikslag ska bära sina egna samhällsekonomiska kostnader, vilket talar för förutsägbara och likartade ansvarsregler snarare än ett utvidgat ansvar för sådant transportören inte kan råda över. Konsumentåtagandet i planen rör effektiva rättsliga spelregler och information, inte ersättning vid force majeure. Underlaget är svagt.
- långsiktiga spelregler i kollektivtrafikendecisive»marknad med konkurrens och långsiktiga spelregler.« (party programme ↗)
- trafikslag bär egna kostnader»Målet ska vara att respektive transportslag bär sina egna samhällsekonomiska« (party programme ↗)
- effektiva rättsliga spelregler»välinformerade konsumenter samt effektiva rättsliga spelregler« (party programme ↗)
Planen säger att EU-beslut som huvudregel ska genomföras på miniminivå och att överimplementering i Sverige ska motverkas, samt att regelkrånglet och företagens administrationskostnader ska minska kraftigt.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen säger att EU-beslut som huvudregel ska genomföras på miniminivå och att överimplementering i Sverige ska motverkas, samt att regelkrånglet och företagens administrationskostnader ska minska kraftigt. Motförslaget kräver i stället ett konsumentskydd som går längre än den nya EU-regleringen genom bibehållen ersättningsskyldighet vid force majeure. Planens svar på förseningar är att rusta upp befintlig järnväg, inte att utvidga transportörernas ansvar.
- EU-regler på miniminivådecisive»motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut - som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (2022 manifesto ↗)
- minskad regelbörda»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (2022 manifesto ↗)
- upprustad järnväg mot förseningar»Rusta upp dagens järnväg i stället för att satsa på höghastighetståg som riskerar att vara omoderna redan innan de är klara« (2022 manifesto ↗)
Planen behandlar inte kollektivtrafikresenärers rätt till prisavdrag vid förseningar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen behandlar inte kollektivtrafikresenärers rätt till prisavdrag vid förseningar. Närmast liggande åtaganden är att nya regler ska vara kostnadseffektiva, att medborgarna ska ha tillgänglighet till en rimlig kostnad inom den kollektivtrafik som stat och kommun ansvarar för, och att respekt för skattebetalarnas pengar ska genomsyra all offentlig verksamhet. Utifrån dessa principer talar planen mot motförslagets krav på utvidgad ersättningsskyldighet för i huvudsak offentligt finansierad regional trafik. Eftersom planen är tyst i sakfrågan är säkerheten låg.
- kostnadseffektiva regelverkdecisive»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (2022 manifesto ↗)
- kollektivtrafik till rimlig kostnad»tillgänglighet till en rimlig kostnad måste stat och kommuner behålla ett betydande mått av inflytande« (party programme ↗)
- respekt för skattemedel»Centralt för partiet är att respekt för skattebetalarnas pengar och strävan efter ett minimum av byråkrati« (party programme ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:CU18)
- Committee report full text (HA01CU18)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1003 — Sverigevänlig konsumentpolitik av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2350 — med anledning av prop. 2022/23:72 EU:s nya tågpassagerarförordning av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2351 — med anledning av prop. 2022/23:72 EU:s nya tågpassagerarförordning av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2352 — med anledning av prop. 2022/23:72 EU:s nya tågpassagerarförordning av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2354 — med anledning av prop. 2022/23:72 EU:s nya tågpassagerarförordning av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Proposition 2022/23:72 — EU:s nya tågpassagerarförordning
Source: The Swedish Parliament