2026-04-222025/26:SoU16 · p.2SoUHealth & social services
Participation and continuity
A regular doctor contact and continuity in primary care
What's at stake: More people having a regular doctor contact could mean more coherent, person-centered care, especially for patients with substantial care needs, but the question is whether that requires new state action or whether the ongoing reform work is already enough.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the state should take specific action to give more people a regular doctor contact and increase continuity in primary care, or whether the ongoing shift toward good-quality, accessible care is enough.
Yes Yes — the committee proposal
The committee points out that a more engaged patient, more person-centered care, and increased continuity in primary care are already central goals of the shift toward good-quality, accessible care, and therefore rejects the motions calling for further action.
No No — the reservations
Reservation 5 (V)
The reservation considers that the issue of a regular doctor contact needs to be prioritized more highly by the state, the regions, and the municipalities, since so few residents currently have one, and wants the government to take action so that the established goals for a regular doctor contact are met.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by V.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: CCenterpartiet, KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 165–18Nej 5–178
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/16/0/6 | match | confidence: medium | derived |
| S | No | Abstain 0/0/90/16 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | Abstain 0/0/13/5 | differs | confidence: high | derived |
| C | No | Yes 20/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 11/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 55/0/0/11 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| SD | No | Yes 60/0/0/10 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2025/26:205 by Josef Fransson (SD), 2025/26:2777 by Nooshi Dadgostar et al. (V) claim 10, 2025/26:2926 by Marléne Lund Kopparklint (M), 2025/26:3473 by Christian Carlsson (KD) claims 1 and 2, 2025/26:3542 by Nils Seye Larsen et al. (MP) claim 35 and 2025/26:3645 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) claims 23 and 25.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:205 av Josef Fransson (SD), 2025/26:2777 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 10, 2025/26:2926 av Marléne Lund Kopparklint (M), 2025/26:3473 av Christian Carlsson (KD) yrkandena 1 och 2, 2025/26:3542 av Nils Seye Larsen m.fl. (MP) yrkande 35 och 2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 23 och 25.
Riksdag decision: The Riksdag rejected 176 proposals in motions on healthcare organization from the general motion period of 2025. The proposals dealt with, among other things, the organization and financing of healthcare, privatization and the freedom-of-choice system law, accessible and equitable care, mental health in adults, children and youth, and comorbidity. The Riksdag refers primarily to ongoing work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to replace the efficiency delegation with an equality delegation to develop healthcare in a more equal direction. (V) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan points out primary care as far too underdeveloped and requires that resources to healthcare increase, particularly there.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan points out primary care as far too underdeveloped and requires that resources to healthcare increase, particularly there. It also opposes healthcare being fragmented so people are passed between levels and actors. The counter-proposal's demand that fixed doctor contact be prioritised higher by state, regions and municipalities follows from these commitments, even though the plan does not explicitly mention fixed doctor contact.
Original (Swedish)
Planen pekar ut primärvården som alldeles för dåligt utbyggd och kräver att resurserna till hälso- och sjukvården ökar, särskilt just där. Den vänder sig också mot att vården styckats upp så att människor bollas runt mellan nivåer och aktörer. Motförslagets krav på att fast läkarkontakt prioriteras högre av stat, regioner och kommuner följer av dessa åtaganden, även om planen inte nämner fast läkarkontakt uttryckligen.
- expanded primary caredecisive»Men Sverige har idag minst antal vårdplatser i EU och en alldeles för dåligt utbyggd primärvård.« (2022 manifesto ↗)“But Sweden today has the fewest hospital beds in the EU and a far too underdeveloped primary care.”
- increased healthcare resources»Resurserna till hälso- och sjukvården måste öka för att täcka behoven« (party programme ↗)“Resources to healthcare must increase to meet needs”
- continuity in healthcare»Vården och omsorgen har styckats upp, mellan nivåer och aktörer, människor bollas runt i en stor administrativ apparat« (2022 manifesto ↗)“Healthcare and care have been fragmented, between levels and actors, people are passed around in a large administrative apparatus”
- equitable and accessible healthcare»Sjukvården måste vara jämlik, jämställd och tillgänglig, oavsett var i landet du bor och oavsett vem du är.« (2022 manifesto ↗)“Healthcare must be equitable, equal and accessible, regardless of where you live in the country and regardless of who you are.”
The election manifesto promises a fixed care contact for all receiving home care and that no one should need to feel anxious about receiving care in time, and the party programme demands good accessibility in healthcare as well as increased state responsibility for national equivalence.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto promises a fixed care contact for all receiving home care and that no one should need to feel anxious about receiving care in time, and the party programme demands good accessibility in healthcare as well as increased state responsibility for national equivalence. The counter-proposal's demand that fixed doctor contact is prioritised higher by state, regions and municipalities lies directly in line with these commitments to continuity and accessibility.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar en fast omsorgskontakt för alla med hemtjänst och att ingen ska behöva känna oro över att få vård i tid, och partiprogrammet kräver god tillgänglighet i vården samt ökat statligt ansvar för nationell likvärdighet. Motförslagets krav på att fast läkarkontakt prioriteras högre av stat, regioner och kommuner ligger direkt i linje med dessa åtaganden om kontinuitet och tillgänglighet.
- fixed contact provides securitydecisive»Vi vill att alla med hemtjänst ska ha en fast omsorgskontakt för ökad trygghet.« (2022 manifesto ↗)“We want all receiving home care to have a fixed care contact for increased security.”
- accessible healthcare»God tillgänglighet i vården.« (party programme ↗)“Good accessibility in healthcare.”
- state responsibility for equivalence»Ökat statligt ansvar och kontroll över sjukvården för nationell likvärdighet.« (party programme ↗)“Increased state responsibility and control over healthcare for national equivalence.”
- care in time»Ingen ska behöva känna oro över att få vård i tid.« (2022 manifesto ↗)“No one should need to feel anxious about receiving care in time.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan establishes that primary care should be the hub of close and preventive care and explicitly points out that there are shortcomings in accessibility, continuity and holistic approach, particularly for elderly and chronically ill.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that primary care should be the hub of close and preventive care and explicitly points out that there are shortcomings in accessibility, continuity and holistic approach, particularly for elderly and chronically ill. The counter-proposal's requirement that fixed doctor contact is prioritized higher by state, regions and municipalities is a direct measure against precisely this shortcoming. The plan also requires that care meets the whole person and strengthens trust in the patient relationship.
Original (Swedish)
Planen slår fast att primärvården ska vara navet i en nära och förebyggande vård och pekar uttryckligen ut att det brister i tillgänglighet, kontinuitet och helhetssyn, särskilt för äldre och kroniskt sjuka. Motförslagets krav på att fast läkarkontakt prioriteras högre av stat, regioner och kommuner är en direkt åtgärd mot just den bristen. Planen kräver också att vården möter hela människan och stärker tilliten i patientkontakten.
- primary care as the hubdecisive»Primärvården ska vara navet i en nära och förebyggande vård, med hälsofrämjande« (party programme ↗)“Primary care shall be the hub of close and preventive care, with health-promoting”
- lack of continuity»brister det i tillgänglighet, kontinuitet och helhetssyn - särskilt för äldre, kroniskt sjuka« (party programme ↗)“there are shortcomings in accessibility, continuity and holistic approach - particularly for elderly, chronically ill”
- investment in primary care»satsa på primärvården och öka tillgången till vård för psykisk ohälsa« (2022 manifesto ↗)“invest in primary care and increase access to mental health care”
- person-centred care»människan och stärka tilliten i kontakten mellan patient och samhälle.« (party programme ↗)“the person and strengthen trust in the relationship between patient and society.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto explicitly promises to give everyone the right to a permanent doctor contact by name, and links security and continuity to higher quality in care.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly promises to give everyone the right to a permanent doctor contact by name, and links security and continuity to higher quality in care. The counter-proposal's demand that the matter be prioritised higher and that the goals for permanent doctor contact actually be achieved is the same commitment. The plan also wants to deliver care closer to residents throughout the country.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar uttryckligen att ge alla rätt till en fast läkarkontakt som man vet namnet på, och kopplar trygghet och kontinuitet till högre kvalitet i vården. Motförslagets krav på att frågan prioriteras högre och att målen om fast läkarkontakt faktiskt nås är samma åtagande. Planen vill också bedriva vården närmare invånarna i hela landet.
- permanent doctor contact for alldecisive»Vi vill ge alla rätt till en fast läkarkontakt.« (2022 manifesto ↗)“We want to give everyone the right to a permanent doctor contact.”
- continuity gives quality»Genom ett större fokus på trygghet och kontinuitet ökar vi kvaliteten i vården.« (2022 manifesto ↗)“By increasing focus on security and continuity we raise the quality of care.”
- care close by»Vi är övertygade om att vägen till en bättre välfärd går genom att bedriva den närmare invånarna i hela landet« (2022 manifesto ↗)“We are convinced that the path to better welfare runs through delivering it closer to residents throughout the country”
- patient participation»Alla ska ha inflytande över sina egna liv också när det gäller välfärdstjänster.« (party programme ↗)“Everyone shall have influence over their own lives also when it comes to welfare services.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan states that everyone shall have the right to a fixed doctor at the health centre and that the right to a fixed doctor contact with a named, self-chosen doctor shall be secured in law.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan states that everyone shall have the right to a fixed doctor at the health centre and that the right to a fixed doctor contact with a named, self-chosen doctor shall be secured in law. The counter-proposal's requirement that the question of fixed doctor contact is prioritized higher and that the goals are actually reached is the same commitment. The plan also wants to strengthen primary care's role and shift power to the patient.
Original (Swedish)
Planen slår fast att var och en ska ha rätt till en fast läkare på vårdcentralen och att rätten till en fast läkarkontakt med en namngiven, självvald läkare ska tryggas i lag. Motförslagets krav på att frågan om fast läkarkontakt prioriteras högre och att målen faktiskt nås är samma åtagande. Planen vill dessutom stärka primärvårdens roll och flytta makt till patienten.
- fixed doctor for each patientdecisive»Du ska ha rätt till en fast läkare på din vårdcentral som har tid för – och som lär känna – just dig.« (2022 manifesto ↗)“You shall have the right to a fixed doctor at your health centre who has time for – and who gets to know – you.”
- legally secured fixed doctor contact»till en namngiven läkare patienten själv har valt ska tryggas i lag.« (party programme ↗)“to a named doctor the patient has themselves chosen shall be secured in law.”
- strengthened primary care»Primärvårdens roll i sjukvårdssystemet ska stärkas.« (party programme ↗)“Primary care's role in the healthcare system shall be strengthened.”
- patient power»Det behövs en maktförskjutning inom hälso- och sjukvården till patienterna.« (party programme ↗)“There needs to be a shift of power within healthcare to the patients.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly promises fixed doctor contact with a named doctor and a cap on the number of patients to enable relationship-building between patient and doctor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly promises fixed doctor contact with a named doctor and a cap on the number of patients to enable relationship-building between patient and doctor. The counter-proposal's demand that fixed doctor contact be prioritized higher is thus the plan's own promise. The plan also emphasizes the patient's opportunity to receive information and influence their care and that care should be available nearby.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar uttryckligen fast läkarkontakt med en namngiven läkare och tak för antalet patienter, för att möjliggöra relationsbyggande mellan patient och läkare. Motförslagets krav på att fast läkarkontakt prioriteras högre är därmed planens eget löfte. Planen betonar också patientens möjlighet att få information och påverka sin vård samt att vården ska finnas nära till hands.
- fixed doctor contactdecisive»Inför fast läkarkontakt med en namngiven läkare och tak för antal patienter för att möjliggöra relationsbyggande mellan patient och läkare.« (2022 manifesto ↗)“Introduce fixed doctor contact with a named doctor and a cap on the number of patients to enable relationship-building between patient and doctor.”
- patient participation»Att som patient få tillgång till information, kunna påverka vård och behandling, att« (party programme ↗)“As a patient to have access to information, be able to influence care and treatment,”
- care nearby»Fler vårdcentraler på landsbygden och enklare för enskilda läkare att starta egen verksamhet - så att vården finns nära till hands.« (2022 manifesto ↗)“More health centres in the countryside and easier for individual doctors to start their own practice - so that care is available nearby.”
- equal care»Vården ska vara jämlik och tillgänglig för hela befolkningen.« (party programme ↗)“Care shall be equal and accessible for the entire population.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan states that the responsible physician contact shall form the hub of care and that medical continuity must be strengthened.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that the responsible physician contact shall form the hub of care and that medical continuity must be strengthened. The counter-proposal's demands that physician continuity be prioritized more highly and that targets actually be met is the same thing in substance. The plan also sees inadequate accessibility as Swedish healthcare's main problem, which reinforces the reasons for action.
Original (Swedish)
Planen slår fast att den patientansvariga läkarkontakten ska utgöra navet i vården och att den medicinska kontinuiteten måste stärkas. Motförslagets krav på att fast läkarkontakt prioriteras högre och att målen faktiskt nås är samma sak i sak. Planen ser också bristande tillgänglighet som svensk sjukvårds huvudproblem, vilket förstärker skälen för åtgärder.
- fixed physician contact as hubdecisive»Se till att den patientansvariga läkarkontakten ska utgöra navet i äldres sjukvård« (2022 manifesto ↗)“Ensure that the responsible physician contact shall form the hub in the care of the elderly”
- strengthened continuity»Den medicinska kompetensen och kontinuiteten måste stärkas inom äldreomsorgen.« (2022 manifesto ↗)“Medical expertise and continuity must be strengthened in elderly care.”
- continuity in care contacts»Se till att födande kvinnor får ha tillgång till samma team av barnmorskor från mödravård till eftervård« (2022 manifesto ↗)“Ensure that pregnant women have access to the same team of midwives from antenatal care through postnatal care”
- inadequate accessibility»Bristerna handlar framför allt om långa vårdköer, väntetider och bristande tillgänglighet.« (2022 manifesto ↗)“The shortcomings are primarily about long healthcare queues, waiting times and lack of accessibility.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan explicitly highlights investments in primary care with greater patient contact and a patient-responsible physician as a way to faster care and less pressured emergency care.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan explicitly highlights investments in primary care with greater patient contact and a patient-responsible physician as a way to faster care and less pressured emergency care. The counter-proposal's requirement that continuity of physician contact be prioritized higher is the same commitment in substance. The plan also requires that care be reliable and accessible throughout all stages of life.
Original (Swedish)
Planen lyfter uttryckligen fram satsningar på primärvården med större patientkontakt och en patientansvarig läkare som väg till snabbare vård och avlastad akutsjukvård. Motförslagets krav på att fast läkarkontakt prioriteras högre är samma åtagande i sak. Planen kräver också att vården ska vara pålitlig och tillgänglig i livets alla skeden.
- patient-responsible physiciandecisive»Satsningar på primärvården med större patientkontakt och samordning av en patientansvarig läkare kan avlasta akut- och specialistvården genom snabbare vård.« (2022 manifesto ↗)“Investments in primary care with greater patient contact and coordination of a patient-responsible physician can relieve emergency and specialist care through faster care.”
- investment in primary care»Satsa på primärvården« (2022 manifesto ↗)“Invest in primary care.”
- continuity and accessibility»Medborgarna ska kunna förvänta sig en pålitlig och trygg omsorg för livets alla skeenden, både i akuta fall såväl som vid rutinbesök.« (2022 manifesto ↗)“Citizens shall be able to expect reliable and safe care in all stages of life, both in acute cases as well as for routine visits.”
- accessible care»Avskaffa vårdköerna och införa en riktig vårdgaranti« (2022 manifesto ↗)“Abolish care queues and introduce a real care guarantee.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:SoU16)
- Committee report full text (HD01SoU16)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:1024 — Psykisk ohälsa av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1039 — Utökad kommunal vård av Magnus Jacobsson och Dan Hovskär (båda KD)
- Motion 2025/26:1173 — Psykisk ohälsa och diskriminering av Martina Johansson och Ulrika Heie (båda C)
- Motion 2025/26:1220 — Rättspsykiatrin av Eva Lindh (S)
- Motion 2025/26:1325 — Åtgärder för att förhindra att den offentligt drivna primärvården avvecklas genom bolagisering och utförsäljning av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1340 — Nationellt psykiatrilyft - hela vårdkedjan, hela landet av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1634 — Lagen om valfrihetssystem av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2025/26:171 — Politik för äldres rättigheter och välmående av Nadja Awad m.fl. (V)
- Motion 2025/26:1781 — Skärpta möjligheter till tvångsvård för farliga personer av Jan Ericson (M)
- Motion 2025/26:2035 — Synen och sjukvårdssystemet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:205 — Husläkare och artificiell intelligens av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:2077 — Samverkan kring psykiatrisk vård av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2157 — Ambulansflyg och ambulanshelikoptrar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2205 — Upplåtelseavtal med fokus på kvinnohälsa av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2211 — Kvalitetssäkring av ambulanssjukvården av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:230 — Uppsökande verksamhet och hembesök som förstahandsalternativ inom barn- och ungdomspsykiatrin av Johnny Svedin (SD)
- Motion 2025/26:238 — Omvårdnad och terapeutisk behandling som första åtgärd inom bup av Johnny Svedin (SD)
- Motion 2025/26:2427 — Kvinnors valfrihet och rätt till vård av Merit Frost Lindberg m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2433 — Diskriminering av kvinnors företagande av Merit Frost Lindberg m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2448 — Sammanhållen vård för multisjuka av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Source: The Swedish Parliament