2026-04-012025/26:SoU22 · p.1SoUHealth & social services
Competence supply
State responsibility for healthcare workforce supply
What's at stake: Uneven distribution of training places, clinical placements and doctor positions makes it hard for some regions to recruit and retain healthcare staff, which can affect residents' access to care in those parts of the country.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the state should take on expanded responsibility and quickly implement national coordination and sizing of healthcare staff training, or whether the current decentralized division of responsibility and ongoing inquiries are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the National Council for Healthcare Competence Supply's plan and notes that questions of state responsibility, national coordination and sizing of healthcare training are already being processed through the Care Responsibility Committee's report and other ongoing assignments, and therefore rejects the motions calling for further action.
No No — the reservations
Reservation 2 (C)
The reservation argues that the lack of a national overall perspective causes training places, clinical placements and doctor positions to be distributed unevenly, leaving some regions struggling to recruit and retain staff, and wants the state to take on expanded responsibility and the government to promptly ensure national coordination and sizing of healthcare training based on the whole country's future care needs.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 2 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna, VVänsterpartiet
Ja 161–19Nej 3–178
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 16/0/1/5 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| S | No | Abstain 0/0/90/16 | differs | confidence: high | explicit |
| MP | No | Abstain 0/0/15/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| C | No | No 0/19/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| M | No | Yes 55/0/0/11 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| SD | No | Yes 59/0/0/11 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Broke with the party line
| VIda Gabrielsson (V, Stockholms kommun) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2025/26:3179 by Christofer Bergenblock et al. (C) demand 7, 2025/26:3542 by Nils Seye Larsen et al. (MP) demands 5-9, 11 and 13 and 2025/26:3645 by Fredrik Lundh Sammeli et al. (S) demands 4 and 11.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3179 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 7, 2025/26:3542 av Nils Seye Larsen m.fl. (MP) yrkandena 5-9, 11 och 13 samt 2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 4 och 11.
Riksdag decision: The Riksdag rejected 155 proposals in motions from the general motion period of 2025. The proposals concern, among other things, competence supply, patient data and medical records, emergency hospitals and healthcare services for foreigners. The Riksdag refers mainly to ongoing work.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to implement national coordination and dimensioning of healthcare professional education. (C) — Reservation 2
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan explicitly states that the state must take greater responsibility for creating equal conditions in healthcare and that the state has overall responsibility for ensuring there is trained profession throughout the country.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly states that the state must take greater responsibility for creating equal conditions in healthcare and that the state has overall responsibility for ensuring there is trained profession throughout the country. The counter-proposal's demands for expanded state responsibility and national coordination and sizing of healthcare education are precisely that commitment. The plan furthermore demands investments in staff to eliminate the staff shortage.
Original (Swedish)
Planen säger uttryckligen att staten måste ta ett större ansvar för att skapa lika förutsättningar i vården och att staten har ett övergripande ansvar för att det finns utbildad profession i hela landet. Motförslagets krav på utökat statligt ansvar samt nationell samordning och dimensionering av vårdutbildningen är just det åtagandet. Planen kräver dessutom satsningar på personalen för att få bort personalbristen.
- state responsibility for equitable healthcaredecisive»Lösningen är inte att förstatliga sjukvården men för att säkerställa en jämlik vård i Sverige måste staten ta ett större ansvar för att skapa lika förutsättningar.« (2022 manifesto ↗)“The solution is not to nationalise healthcare but to ensure equitable healthcare in Sweden the state must take greater responsibility for creating equal conditions.”
- profession nationwide»det finns utbildad profession i hela landet.« (party programme ↗)“there is trained profession throughout the country.”
- investment in healthcare staff»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (2022 manifesto ↗)“Therefore the Left Party wants to invest more resources in healthcare and elderly care, and invest in staff so that we simultaneously eliminate the staff shortage and strengthen staff conditions and working environment.”
- equitable healthcare nationwide»Sjukvården måste vara jämlik, jämställd och tillgänglig, oavsett var i landet du bor och oavsett vem du är.« (2022 manifesto ↗)“Healthcare must be equitable, equal and accessible, regardless of where in the country you live and regardless of who you are.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan explicitly places responsibility for the supply of skills in welfare on the state and wants increased state responsibility and control over healthcare for national equality.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly places responsibility for the supply of skills in welfare on the state and wants increased state responsibility and control over healthcare for national equality. It also wants education supply to be better managed according to needs. The counter-proposal's requirement that the state ensures national coordination and dimensioning of healthcare education is thus what the plan requests.
Original (Swedish)
Planen lägger uttryckligen ansvaret för kompetensförsörjningen i välfärden på staten och vill ha ökat statligt ansvar och kontroll över sjukvården för nationell likvärdighet. Den vill också att utbildningsutbudet styrs bättre utifrån behoven. Motförslagets krav på att staten säkerställer nationell samordning och dimensionering av vårdutbildningen är därmed det planen begär.
- state responsibility for skills supplydecisive»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (2022 manifesto ↗)“The state has a responsibility to secure the supply of skills, not least in welfare.”
- national equality in healthcare»Ökat statligt ansvar och kontroll över sjukvården för nationell likvärdighet.« (party programme ↗)“Increased state responsibility and control over healthcare for national equality.”
- managed dimensioning of education»Bättre styrning av utbildningsutbudet utifrån arbetsmarknadens behov.« (party programme ↗)“Better management of education supply according to labour market needs.”
- staffed welfare»God kompetensförsörjning inom skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)“Good supply of skills in education, healthcare and care.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan's overarching commitment is that care shall be provided on equal terms across the country and that health gaps must not depend on where you live.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's overarching commitment is that care shall be provided on equal terms across the country and that health gaps must not depend on where you live. It also requires that care staff receive proper resources and that higher education be available throughout the country, not just in major cities. Expanded state responsibility for national coordination and dimensioning of care education is a means for precisely this, which is why the plan supports the counter-proposal's requirement.
Original (Swedish)
Planens bärande åtagande är att vård ska ges på lika villkor i hela landet och att hälsoklyftorna inte får bero på var man bor. Den kräver också att vårdens personal får rätt resurser och att högre utbildning finns tillgänglig i hela landet, inte bara i storstäderna. Ett utökat statligt ansvar för nationell samordning och dimensionering av vårdutbildningen är ett medel för just detta, varför planen stöder motförslagets krav.
- equitable care across the countrydecisive»Du ska ha rätt till en bra vård, oavsett var i landet du bor.« (2022 manifesto ↗)“You shall have the right to good care, regardless of where in the country you live.”
- reduced health gaps»hälsoklyftorna minskar så att livslängd, psykisk hälsa och trygg vård« (party programme ↗)“health gaps are reduced so that life expectancy, mental health and secure care”
- education across the country»Högre utbildning ska vara tillgänglig över hela landet.« (party programme ↗)“Higher education shall be available across the whole country.”
- strengthened care workforce»höja lönerna och säkra en god arbetsmiljö i vården.« (2022 manifesto ↗)“raise wages and ensure a good working environment in care.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan requires that the education system to a significantly greater extent be based on the labour market's needs and include national tools such as examination bonuses and salary during specialist studies to recruit healthcare personnel.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that the education system to a significantly greater extent be based on the labour market's needs and include national tools such as examination bonuses and salary during specialist studies to recruit healthcare personnel. It also promises better government support to regions so that care becomes equal throughout the country. The counter-proposal's demand for national coordination and sizing of healthcare education follows from this, even though the plan wants the responsibility for care to remain with the regions.
Original (Swedish)
Planen kräver att utbildningssystemet i betydligt större utsträckning utgår från arbetsmarknadens behov och innehåller nationella verktyg som examenspremie och lön under specialiststudietiden för att rekrytera vårdpersonal. Den lovar också bättre statligt stöd till regionerna så att vården blir likvärdig i hela landet. Motförslagets krav på nationell samordning och dimensionering av vårdutbildningen följer av detta, även om planen vill att huvudmannaskapet för vården ligger kvar hos regionerna.
- education based on labour market needsdecisive»Utbildningssystemet behöver i betydligt större utsträckning utgå från arbetsmarknadens behov.« (2022 manifesto ↗)“The education system needs to be based to a significantly greater extent on the labour market's needs.”
- national tools for healthcare recruitment»Att anställa fler sjuksköterskor leder till mindre stress på jobbet och bättre resultat för patienten. Vi vill rekrytera fler sjuksköterskor genom att införa en examenspremie och ge lön under specialiststudietiden.« (2022 manifesto ↗)“Employing more nurses leads to less stress at work and better results for patients. We want to recruit more nurses by introducing an examination bonus and providing salary during specialist studies.”
- government support to regions»Vi vill skapa fler vårdplatser där det behövs med hjälp av en platsmiljard och bättre stöd till regionerna.« (2022 manifesto ↗)“We want to create more care places where needed with the help of a bed billion and better support to regions.”
- regional responsibility protected»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna. Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (2022 manifesto ↗)“We want to defend freedom of choice within care and health services and conduct activities close to care recipients. Responsibility for care must not be moved from the regions to the state.”
The election manifesto explicitly states that the state shall take greater responsibility for healthcare's strategic planning and long-term competence supply, which is exactly what the counter-proposal requires regarding national coordination and dimensioning of healthcare education.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly states that the state shall take greater responsibility for healthcare's strategic planning and long-term competence supply, which is exactly what the counter-proposal requires regarding national coordination and dimensioning of healthcare education. The plan also wants to see a national mobilization for more staffed care places throughout the country. The fact that healthcare shall maintain equal quality regardless of place of residence strengthens the conclusion.
Original (Swedish)
Valmanifestet säger uttryckligen att staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering och långsiktiga kompetensförsörjning, vilket är precis vad motförslaget kräver i fråga om nationell samordning och dimensionering av vårdutbildningen. Planen vill dessutom se en nationell kraftsamling för fler bemannade vårdplatser i hela landet. Att vården ska hålla likvärdig kvalitet oavsett bostadsort förstärker slutsatsen.
- state responsibility for competence supplydecisive»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (2022 manifesto ↗)“The state shall take greater responsibility for healthcare's strategic planning, placement of highly specialized care, preparedness and long-term competence supply.”
- national mobilization for care places»Vi vill därför nästa mandatperiod se en nationell kraftsamling för fler bemannade vårdplatser i hela landet« (2022 manifesto ↗)“We therefore want to see in the next term a national mobilization for more staffed care places throughout the country”
- equal quality care throughout the country»Oavsett bostadsort har individer rätt att få likvärdig kvalitet på vården, omsorgen« (party programme ↗)“Regardless of place of residence, individuals have the right to receive equal quality in healthcare, care”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan's most binding healthcare commitment is that the state shall take over responsibility for care with a joint organization instead of 21 different ones, precisely so that place of residence does not determine care.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's most binding healthcare commitment is that the state shall take over responsibility for care with a joint organization instead of 21 different ones, precisely so that place of residence does not determine care. The counter-proposal's requirements for extended state responsibility and national coordination and sizing of healthcare education is the same line applied to competence provision. The plan also explicitly requires that more staff are trained for healthcare.
Original (Swedish)
Planens mest bindande vårdåtagande är att staten ska ta över ansvaret för vården med en gemensam organisation i stället för 21 olika, just för att bostadsorten inte ska avgöra vården. Motförslagets krav på utökat statligt ansvar och nationell samordning och dimensionering av vårdutbildningen är samma linje tillämpad på kompetensförsörjningen. Planen kräver dessutom uttryckligen att mer personal utbildas för sjukvården.
- state-controlled healthcaredecisive»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården. Låt staten ta över ansvaret för vården med en gemensam organisation i stället för 21 olika.« (2022 manifesto ↗)“Abolish the regions' responsibility for healthcare. Let the state take over responsibility for care with a joint organization instead of 21 different ones.”
- more trained in healthcare»Utbilda mer personal för sjukvården. Förbättrade villkor i vårdens bristyrken och minska behovet av dyr inhyrd personal.« (2022 manifesto ↗)“Train more staff for healthcare. Improved conditions in healthcare shortage occupations and reduce the need for expensive hired staff.”
- national matching of care resources»Inför en nationell vårdförmedling som matchar vårdbehovet med den vårdkapacitet som finns i hela landet – och inte bara i regionen där personen bor.« (2022 manifesto ↗)“Introduce a national care allocation service that matches care needs with the care capacity that exists throughout the country - and not just in the region where the person lives.”
- equitable care throughout the country»Var i landet du bor ska inte avgöra vilken sjukvård du får.« (2022 manifesto ↗)“Where in the country you live should not determine what healthcare you get.”
flags: citat_migrerat
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly promises national coordination over society's need for the number of education places to improve competence supply.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly promises national coordination over society's need for the number of education places to improve competence supply. That is precisely what the counter-proposal requires for nursing education. The plan complements this with requirements for equivalent care regardless of where in the country one lives and with national measures on healthcare resources.
Original (Swedish)
Valmanifestet lovar uttryckligen en nationell samordning över samhällets behov av antalet utbildningsplatser för att förbättra kompetensförsörjningen. Det är precis vad motförslaget kräver för vårdutbildningen. Planen kompletterar detta med krav på likvärdig vård oavsett var i landet man bor och med nationella grepp om vårdens resurser.
- national coordination of education placesdecisive»Få på plats en nationell samordning över samhällets behov av antalet utbildningsplatser för att förbättra kompetensförsörjningen« (2022 manifesto ↗)“Get in place a national coordination over society's need for the number of education places to improve competence supply”
- equivalent welfare across the country»Du ska kunna känna dig trygg med att välfärden fungerar oavsett var i landet du bor« (2022 manifesto ↗)“You should be able to feel confident that welfare works regardless of where in the country you live”
- more hands in healthcare»Stärka vårdens medarbetare, bland annat genom att förbättra arbetsmiljön och möjligheterna till vidareutbildning« (2022 manifesto ↗)“Strengthen healthcare workers, including by improving the working environment and opportunities for further education”
- national control of healthcare resources»Inrätta en nationell vårdförmedling som ska hjälpa patienter med lång väntetid att få vård i en annan del av landet där det finns ledig kapacitet« (2022 manifesto ↗)“Establish a national healthcare placement service that should help patients with long waiting times get care in another part of the country where there is available capacity”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan directly points out that governance through 21 regions creates shortages in competence supply and wants to review how the state can to a greater extent take over main responsibility for healthcare.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan directly points out that governance through 21 regions creates shortages in competence supply and wants to review how the state can to a greater extent take over main responsibility for healthcare. It also requires even and good care throughout the country without regional imbalances and education according to actual needs. The counter-proposal's demand for expanded state responsibility and national coordination and dimensioning of healthcare education therefore follows directly from the plan.
Original (Swedish)
Planen pekar direkt ut att styrningen via 21 regioner skapar brister i kompetensförsörjningen och vill se över hur staten i större utsträckning kan ta över huvudansvaret för sjukvården. Den kräver också en jämn och god vård i hela landet utan regionala obalanser samt utbildning efter faktiska behov. Motförslagets krav på utökat statligt ansvar och nationell samordning och dimensionering av vårdutbildningen följer därmed direkt av planen.
- regional fragmentation causes competence shortagedecisive»Huvudproblemet handlar i betydande utsträckning om att styrningen via 21 olika regioner skapar otydlighet, målkonflikter, successivt ökande administration och brister i kompetensförsörjningen.« (2022 manifesto ↗)“The main problem is to a significant extent that governance through 21 different regions creates unclear objectives, goal conflicts, gradually increasing administration and shortages in competence supply.”
- state stewardship of healthcare»Sverigedemokraterna vill också se över hur staten i större utsträckning kan ta över huvudansvaret för sjukvården, med utgångspunkt i framgångsrika exempel i Norge och Danmark.« (2022 manifesto ↗)“Sweden Democrats also want to review how the state can to a greater extent take over main responsibility for healthcare, based on successful examples in Norway and Denmark.”
- equitable care throughout the country»En viktig uppgift är att säkerställa att det finns akut- och förlossningsvård över hela landet, även i glest befolkade regioner samt att införa ett gemensamt nationellt patientjournalsystem.« (2022 manifesto ↗)“An important task is to ensure that there is acute and obstetric care throughout the country, even in sparsely populated regions and to introduce a common national patient record system.”
- needs-based education dimensioning»Utbilda efter de behov som finns på arbetsmarknaden« (2022 manifesto ↗)“Educate according to the needs that exist in the labour market”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:SoU22)
- Committee report full text (HD01SoU22)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:1031 — Mottagande av krigsskadade patienter från Gaza av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1060 — Begränsning av bemanningsföretag i vården av Peder Björk m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1134 — Delegationer i sjukvården av Martina Johansson (C)
- Motion 2025/26:1219 — Gemensam nordisk läkemedelsupphandling och beredskap av Eva Lindh (S)
- Motion 2025/26:1248 — Patienter från Gaza av Denis Begic m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1307 — Marknadsföring av nätläkare av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1358 — Trygg vårdkedja - skydd av personal och stopp för vansinnesdåden av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1396 — Stärkt skydd för blåljuspersonal av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:1472 — Produktionsomställning vid samhällskris av Eric Westroth och Ann-Christine Frohm (båda SD)
- Motion 2025/26:1492 — Anonymisering av sjukvårdspersonal i patientjournaler av Eric Westroth (SD)
- Motion 2025/26:1546 — Flaggning av adresser för ambulans av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2025/26:163 — Betalningsansvar för outnyttjade tolktjänster av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2025/26:1653 — Föräldraansvar vid vårdkontakt för 13-åringar av Ludvig Ceimertz och Caroline Högström (båda M)
- Motion 2025/26:1684 — Avancerad specialistsjuksköterska av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2025/26:1765 — Skydd av blåljuspersonal - riskflaggning vid utryckning av Marie Nicholson (M)
- Motion 2025/26:1780 — Avskaffande av den subventionerade vården för papperslösa av Boriana Åberg (M)
- Motion 2025/26:1869 — Skydd av anställda inom vård, skola och socialtjänst av Caroline Högström (M)
- Motion 2025/26:1920 — Om flaggning och ambulanspersonal av Mathias Tegnér (S)
- Motion 2025/26:2085 — Nationellt journalsystem för optiker av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2109 — Silvialäkare och Silviasyster inom psykiatri av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Source: The Swedish Parliament