2025-10-22 2025/26:CU2 · p.3 CU Civil law & housing
Reporting requirement and regulation for complementary housing etc. New building-permit rules – notification requirements for accessory dwellings and other exempted works
What's at stake: The decision affects how much oversight municipalities and authorities have over the construction of accessory dwellings and similar measures before they are built, which in turn affects the risk of uncontrolled densification, property taxation, and municipalities' costs for after-the-fact supervision.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides The question is whether the current rules on permit exemption and notification duties for, among other things, accessory dwellings should be kept unchanged, or whether the government's simplified framework – with reduced notification requirements for such measures – should apply.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions: in its view, the proposals on building permits and reduced notification duties for certain measures strike a well-balanced compromise between the various interests in the planning and building process, and there is no reason to keep the current rules instead.
No No — the reservations
Reservation 3 (S)
The Social Democrats want the government to bring back legislation that keeps the current rules for accessory dwellings and retains a broad notification duty for such exempted works, with an exception only for small garden sheds, since removing it risks unwanted densification, makes it easier for individuals to make mistakes, hampers the Tax Agency's property assessments, and shifts supervision costs onto municipalities and taxpayers.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
Andrea Andersson Tay (V), Stockholms län: Abstain Andreas Lennkvist Manriquez (V), Stockholms kommun: Abstain Birger Lahti (V), Norrbottens län: Abstain Ciczie Weidby (V), Jönköpings län: Abstain Gudrun Nordborg (V), Västerbottens län: Absent Hanna Gunnarsson (V), Skåne läns södra: Abstain Håkan Svenneling (V), Värmlands län: Abstain Ida Gabrielsson (V), Stockholms kommun: Absent Ilona Szatmári Waldau (V), Uppsala län: Abstain Isabell Mixter (V), Västernorrlands län: Abstain Jessica Wetterling (V), Västra Götalands läns västra: Abstain Kajsa Fredholm (V), Dalarnas län: Abstain Karin Rågsjö (V), Stockholms kommun: Abstain Lotta Johnsson Fornarve (V), Södermanlands län: Abstain Maj Karlsson (V), Göteborgs kommun: Abstain Malcolm Momodou Jallow (V), Malmö kommun: Absent Malin Östh (V), Östergötlands län: Abstain Nadja Awad (V), Örebro län: Abstain Nooshi Dadgostar (V), Stockholms län: Absent Samuel Gonzalez Westling (V), Gävleborgs län: Abstain Tony Haddou (V), Göteborgs kommun: Abstain Vasiliki Tsouplaki (V), Västmanlands län: Abstain Adrian Magnusson (S), Skåne läns södra: No Agneta Nilsson (S), Skåne läns västra: No Aida Birinxhiku (S), Hallands län: No Alexandra Völker (S), Stockholms län: No Amalia Rud Stenlöf (S), Göteborgs kommun: No Anders Ygeman (S), Stockholms kommun: No Anna Vikström (S), Stockholms län: No Anna Wallentheim (S), Skåne läns norra och östra: No Anna-Belle Strömberg (S), Västernorrlands län: No Anna-Caren Sätherberg (S), Jämtlands län: Absent Annika Strandhäll (S), Stockholms kommun: No Arber Gashi (S), Hallands län: No Ardalan Shekarabi (S), Uppsala län: No Aylin Nouri (S), Västra Götalands läns västra: No Azadeh Rojhan (S), Stockholms län: No Björn Wiechel (S), Västerbottens län: Absent Blåvitt Elofsson (S), Värmlands län: No Carina Ödebrink (S), Jönköpings län: No Caroline Helmersson Olsson (S), Södermanlands län: No Daniel Vencu Velasquez Castro (S), Stockholms kommun: No Denis Begic (S), Örebro län: No Dzenan Cisija (S), Göteborgs kommun: No Erik Ezelius (S), Västra Götalands läns östra: No Eva Lindh (S), Östergötlands län: Absent Ewa Pihl Krabbe (S), Skåne läns norra och östra: No Fredrik Lundh Sammeli (S), Norrbottens län: No Fredrik Olovsson (S), Södermanlands län: No Gunilla Carlsson (S), Göteborgs kommun: No Gustaf Lantz (S), Uppsala län: No Hanna Westerén (S), Gotlands län: No Hans Ekström (S), Södermanlands län: No Helén Pettersson (S), Västerbottens län: No Heléne Björklund (S), Blekinge län: No Ida Karkiainen (S), Norrbottens län: No Inga-Lill Sjöblom (S), Uppsala län: No Ingela Nylund Watz (S), Stockholms län: Absent Isak From (S), Västerbottens län: No Jennie Nilsson (S), Hallands län: No Jessica Rodén (S), Västra Götalands läns södra: No Joakim Järrebring (S), Västra Götalands läns västra: Absent Joakim Sandell (S), Malmö kommun: No Johan Andersson (S), Östergötlands län: No Johan Büser (S), Göteborgs kommun: No Johan Löfstrand (S), Östergötlands län: Absent Johanna Haraldsson (S), Jönköpings län: No Jonathan Svensson (S), Västra Götalands läns norra: No Jytte Guteland (S), Stockholms kommun: No Kadir Kasirga (S), Stockholms kommun: No Karin Sundin (S), Örebro län: No Kenneth G Forslund (S), Västra Götalands läns västra: No Kristoffer Lindberg (S), Gävleborgs län: Absent Laila Naraghi (S), Kalmar län: No Lars Isacsson (S), Dalarnas län: No Lars Mejern Larsson (S), Värmlands län: No Lawen Redar (S), Stockholms kommun: No Leif Nysmed (S), Stockholms län: No Lena Bäckelin (S), Jämtlands län: No Lena Hallengren (S), Kalmar län: No Lena Johansson (S), Västmanlands län: No Linnéa Wickman (S), Gävleborgs län: No Linus Sköld (S), Norrbottens län: No Louise Thunström (S), Västra Götalands läns norra: No Magdalena Andersson (S), Stockholms län: No Magnus Manhammar (S), Blekinge län: No Malin Larsson (S), Västernorrlands län: No Marcus Andersson (S), Västra Götalands läns östra: No Marianne Fundahn (S), Skåne läns södra: Absent Marie Olsson (S), Dalarnas län: No Markus Kallifatides (S), Stockholms kommun: No Markus Kauppinen (S), Jönköpings län: No Markus Selin (S), Stockholms län: No Mathias Tegnér (S), Stockholms län: No Matilda Ernkrans (S), Örebro län: Absent Mats Wiking (S), Västra Götalands läns norra: No Mattias Jonsson (S), Göteborgs kommun: No Mattias Ottosson (S), Östergötlands län: No Mattias Vepsä (S), Stockholms kommun: No Mikael Dahlqvist (S), Värmlands län: No Mikael Damberg (S), Stockholms län: No Mirja Räihä (S), Stockholms kommun: No Monica Haider (S), Kronobergs län: No Morgan Johansson (S), Skåne läns södra: No Niklas Karlsson (S), Skåne läns västra: No Niklas Sigvardsson (S), Jönköpings län: No Ola Möller (S), Skåne läns västra: No Olle Thorell (S), Västmanlands län: No Patrik Björck (S), Västra Götalands läns östra: No Patrik Lundqvist (S), Gävleborgs län: No Peder Björk (S), Västernorrlands län: Absent Per-Arne Håkansson (S), Skåne läns norra och östra: No Peter Hedberg (S), Västernorrlands län: No Peter Hultqvist (S), Dalarnas län: No Petter Löberg (S), Västra Götalands läns södra: Absent Robert Olesen (S), Kronobergs län: Absent Rose-Marie Carlsson (S), Malmö kommun: No Sanna Backeskog (S), Gävleborgs län: No Sanne Lennström (S), Uppsala län: No Serkan Köse (S), Stockholms län: Absent Sofia Amloh (S), Södermanlands län: No Sofia Skönnbrink (S), Värmlands län: No Teresa Carvalho (S), Östergötlands län: No Tomas Kronståhl (S), Kalmar län: Yes ⚠ Zara Leghissa (S), Norrbottens län: No Åsa Eriksson (S), Västmanlands län: No Åsa Karlsson (S), Västerbottens län: No Åsa Westlund (S), Stockholms län: No Amanda Lind (MP), Stockholms län: Abstain Amanda Palmstierna (MP), Stockholms län: Absent Annika Hirvonen (MP), Stockholms län: Abstain Camilla Hansén (MP), Örebro län: Abstain Daniel Helldén (MP), Stockholms kommun: Abstain Emma Nohrén (MP), Göteborgs kommun: Abstain Jacob Risberg (MP), Uppsala län: Absent Jan Riise (MP), Hallands län: Abstain Janine Alm Ericson (MP), Västra Götalands läns västra: Absent Katarina Luhr (MP), Stockholms kommun: Abstain Leila Ali Elmi (MP), Göteborgs kommun: Abstain Linus Lakso (MP), Södermanlands län: Abstain Malte Tängmark Roos (MP), Malmö kommun: Abstain Mats Berglund (MP), Stockholms kommun: Abstain Nils Seye Larsen (MP), Västerbottens län: Abstain Rebecka Le Moine (MP), Östergötlands län: Abstain Ulf Holm (MP), Skåne läns södra: Abstain Ulrika Westerlund (MP), Stockholms kommun: Abstain Alireza Akhondi (C), Stockholms län: Yes Anders Karlsson (C), Jönköpings län: Yes Anders W Jonsson (C), Gävleborgs län: Yes Anders Ådahl (C), Västra Götalands läns västra: Yes Anna Lasses (C), Stockholms län: Yes Anne-Li Sjölund (C), Västernorrlands län: Yes Catarina Deremar (C), Uppsala län: Yes Christofer Bergenblock (C), Hallands län: Yes Elisabeth Thand Ringqvist (C), Stockholms kommun: Yes Helena Lindahl (C), Västerbottens län: Yes Helena Vilhelmsson (C), Örebro län: Yes Jonny Cato (C), Skåne läns västra: Yes Kerstin Lundgren (C), Stockholms län: Yes Malin Björk (C), Stockholms kommun: Absent Martin Ådahl (C), Stockholms kommun: Yes Martina Johansson (C), Södermanlands län: Yes Mikael Larsson (C), Västra Götalands läns södra: Yes Mona Smedman (C), Värmlands län: Yes Muharrem Demirok (C), Östergötlands län: Yes Niels Paarup-Petersen (C), Malmö kommun: Yes Rickard Nordin (C), Göteborgs kommun: Yes Stina Larsson (C), Skåne läns södra: Absent Ulrika Heie (C), Västra Götalands läns östra: Absent Ulrika Liljeberg (C), Dalarnas län: Yes Anders Ekegren (L), Stockholms kommun: Yes Cecilia Rönn (L), Hallands län: Absent Elin Nilsson (L), Örebro län: Absent Fredrik Malm (L), Stockholms län: Yes Gulan Avci (L), Stockholms län: Yes Helena Gellerman (L), Västra Götalands läns västra: Yes Helene Odenjung (L), Göteborgs kommun: Yes Jakob Olofsgård (L), Jönköpings län: Yes Joar Forssell (L), Stockholms kommun: Yes Lina Nordquist (L), Uppsala län: Yes Louise Eklund (L), Malmö kommun: Yes Malin Danielsson (L), Stockholms kommun: Absent Martin Melin (L), Stockholms län: Yes Mats Persson (L), Skåne läns södra: Yes Mauricio Rojas (L), Skåne läns västra: Yes Patrik Karlson (L), Östergötlands län: Yes Camilla Brodin (KD), Stockholms kommun: Yes Camilla Rinaldo Miller (KD), Jönköpings län: Yes Cecilia Engström (KD), Skåne läns södra: Yes Christian Carlsson (KD), Stockholms län: Yes Dan Hovskär (KD), Västra Götalands läns östra: Yes Gudrun Brunegård (KD), Kalmar län: Yes Hans Eklind (KD), Örebro län: Yes Ingemar Kihlström (KD), Västra Götalands läns södra: Yes Kjell-Arne Ottosson (KD), Värmlands län: Yes Larry Söder (KD), Hallands län: Yes Lili André (KD), Gävleborgs län: Yes Magnus Berntsson (KD), Göteborgs kommun: Yes Magnus Jacobsson (KD), Västra Götalands läns norra: Absent Magnus Oscarsson (KD), Östergötlands län: Yes Mathias Bengtsson (KD), Dalarnas län: Yes Mikael Oscarsson (KD), Uppsala län: Yes Roland Utbult (KD), Västra Götalands läns västra: Yes Torsten Elofsson (KD), Skåne läns norra och östra: Absent Yusuf Aydin (KD), Stockholms län: Yes Adam Reuterskiöld (M), Stockholms län: Absent Alexandra Anstrell (M), Stockholms län: Yes Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M), Skåne läns västra: Yes Ann-Sofie Alm (M), Västra Götalands läns norra: Yes Ann-Sofie Lifvenhage (M), Södermanlands län: Yes Anna af Sillén (M), Södermanlands län: Yes Arin Karapet (M), Stockholms kommun: Yes Boriana Åberg (M), Skåne läns södra: Yes Camilla Brunsberg (M), Blekinge län: Yes Carl Nordblom (M), Stockholms kommun: Yes Caroline Högström (M), Västmanlands län: Yes Cecilia Gustafsson (M), Västra Götalands läns norra: Yes Charlotte Nordström (M), Västra Götalands läns östra: Yes Crister Carlsson (M), Dalarnas län: Yes David Josefsson (M), Göteborgs kommun: Yes Edward Riedl (M), Västerbottens län: Yes Ellen Juntti (M), Västra Götalands läns västra: Yes Emma Ahlström Köster (M), Skåne läns södra: Yes Erik Ottoson (M), Stockholms län: Yes Fredrik Ahlstedt (M), Uppsala län: Yes Fredrik Kärrholm (M), Stockholms kommun: Absent Gustaf Göthberg (M), Göteborgs kommun: Yes Helena Bouveng (M), Jönköpings län: Yes Helena Storckenfeldt (M), Hallands län: Yes Ida Drougge (M), Stockholms län: Absent Jan Ericson (M), Västra Götalands läns södra: Yes Jennie Wernäng (M), Västra Götalands läns västra: Yes Jesper Skalberg Karlsson (M), Gotlands län: Yes Joanna Lewerentz (M), Stockholms län: Yes Johanna Rantsi (M), Västra Götalands läns västra: Yes John E Weinerhall (M), Östergötlands län: Yes John Widegren (M), Östergötlands län: Yes Josefin Malmqvist (M), Stockholms län: Yes Jörgen Berglund (M), Västernorrlands län: Yes Karin Enström (M), Stockholms län: Absent Katarina Tolgfors (M), Örebro län: Yes Kjell Jansson (M), Stockholms län: Yes Kristina Axén Olin (M), Stockholms kommun: Yes Lars Beckman (M), Gävleborgs län: Yes Lars Engsund (M), Kalmar län: Yes Lars Johnsson (M), Skåne läns norra och östra: Yes Lars Püss (M), Hallands län: Yes Lars-Ingvar Ljungman (M), Skåne läns södra: Yes Ludvig Ceimertz (M), Skåne läns norra och östra: Yes Magdalena Thuresson (M), Stockholms län: Yes Magnus Resare (M), Värmlands län: Yes Malin Höglund (M), Dalarnas län: Yes Margareta Cederfelt (M), Stockholms kommun: Absent Maria Stockhaus (M), Stockholms län: Absent Marie Nicholson (M), Kalmar län: Yes Marie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborgs kommun: Yes Marléne Lund Kopparklint (M), Värmlands län: Yes Mats Green (M), Jönköpings län: Absent Mattias Karlsson (M), Norrbottens län: Yes Merit Frost Lindberg (M), Stockholms kommun: Yes Mikael Damsgaard (M), Västmanlands län: Absent Noria Manouchi (M), Malmö kommun: Yes Oliver Rosengren (M), Kronobergs län: Yes Oskar Svärd (M), Örebro län: Absent Peter Ollén (M), Malmö kommun: Yes Saila Quicklund (M), Jämtlands län: Yes Stefan Olsson (M), Uppsala län: Yes Sten Bergheden (M), Västra Götalands läns östra: Yes Susanne Nordström (M), Östergötlands län: Yes Thomas Ragnarsson (M), Kronobergs län: Yes Ulrik Nilsson (M), Västra Götalands läns södra: Yes Ulrika Heindorff (M), Skåne läns västra: Yes Viktor Wärnick (M), Gävleborgs län: Yes Adam Marttinen (SD), Södermanlands län: Yes Alexander Christiansson (SD), Västra Götalands läns västra: Yes Anders Alftberg (SD), Västra Götalands läns södra: Yes Anette Rangdag (SD), Jämtlands län: Yes Angelica Lundberg (SD), Västmanlands län: Yes Angelika Bengtsson (SD), Stockholms kommun: Absent Ann-Christine Frohm (SD), Blekinge län: Absent Anna-Lena Hedberg (SD), Dalarnas län: Yes Björn Söder (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Björn Tidland (SD), Göteborgs kommun: Yes Bo Broman (SD), Skåne läns västra: Yes Carita Boulwén (SD), Hallands län: Yes Charlotte Quensel (SD), Värmlands län: Yes Chris Dahlqvist (SD), Östergötlands län: Yes Christian Lindefjärd (SD), Stockholms län: Yes Clara Aranda (SD), Östergötlands län: Yes Daniel Persson (SD), Gävleborgs län: Yes David Perez (SD), Uppsala län: Yes Dennis Dioukarev (SD), Göteborgs kommun: Yes Eric Palmqvist (SD), Norrbottens län: Yes Eric Westroth (SD), Jönköpings län: Yes Erik Hellsborn (SD), Hallands län: Yes Fredrik Lindahl (SD), Stockholms län: Absent Göran Hargestam (SD), Östergötlands län: Yes Henrik Vinge (SD), Stockholms kommun: Yes Jessica Stegrud (SD), Skåne läns södra: Yes Jimmie Åkesson (SD), Jönköpings län: Absent Jimmy Ståhl (SD), Göteborgs kommun: Yes Johnny Svedin (SD), Norrbottens län: Yes Jonas Andersson (SD), Östergötlands län: Yes Julia Kronlid (SD), Stockholms län: Yes Jörgen Grubb (SD), Västra Götalands läns östra: Yes Katja Nyberg (SD), Kronobergs län: Yes Kent Kumpula (SD), Uppsala län: Yes Lars Andersson (SD), Skåne läns södra: Yes Leonid Yurkovskiy (SD), Stockholms län: Yes Linda Lindberg (SD), Skåne läns västra: Absent Ludvig Aspling (SD), Stockholms län: Yes Magnus Persson (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Markus Wiechel (SD), Västra Götalands läns norra: Yes Martin Kinnunen (SD), Stockholms län: Yes Martin Westmont (SD), Stockholms kommun: Yes Matheus Enholm (SD), Västra Götalands läns norra: Yes Mats Arkhem (SD), Stockholms län: Yes Mats Hellhoff (SD), Västernorrlands län: Yes Mattias Bäckström Johansson (SD), Kalmar län: Yes Mattias Eriksson Falk (SD), Södermanlands län: Absent Mattias Karlsson (SD), Kronobergs län: Yes Michael Rubbestad (SD), Örebro län: Yes Mikael Eskilandersson (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Mona Olin (SD), Kalmar län: Yes Nima Gholam Ali Pour (SD), Malmö kommun: Yes Oscar Sjöstedt (SD), Västmanlands län: Yes Patrick Reslow (SD), Malmö kommun: Yes Patrik Jönsson (SD), Västra Götalands läns södra: Yes Per Söderlund (SD), Örebro län: Yes Pia Trollehjelm (SD), Skåne läns västra: Yes Pontus Andersson Garpvall (SD), Västerbottens län: Yes Rashid Farivar (SD), Västra Götalands läns västra: Yes Rasmus Giertz (SD), Dalarnas län: Absent Richard Jomshof (SD), Blekinge län: Absent Robert Stenkvist (SD), Stockholms län: Yes Roger Hedlund (SD), Gävleborgs län: Yes Runar Filper (SD), Värmlands län: Yes Sara Gille (SD), Dalarnas län: Yes Sara-Lena Bjälkö (SD), Hallands län: Yes Staffan Eklöf (SD), Jönköpings län: Yes Thomas Morell (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Tobias Andersson (SD), Västra Götalands läns östra: Yes Ulf Lindholm (SD), Västernorrlands län: Yes Victoria Tiblom (SD), Skåne läns södra: Yes Yasmine Eriksson (SD), Västra Götalands läns västra: Absent V S MP C L KD M SD What do the votes mean here? Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by S.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote AI Vote Confidence Evidence V – Abstain 0/0/18/4 S own reservation – No 1/92/0/13 MP – Abstain 0/0/15/3 C – Yes 21/0/0/3 L – Yes 13/0/0/3 KD – Yes 17/0/0/2 M – Yes 59/0/0/9 SD – Yes 63/0/0/9
Broke with the party line S Tomas Kronståhl (S, Kalmar län) Yes — party line: No
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal The Riksdag rejects the motions
2024/25:3441 by Jennie Nilsson et al. (S) demands 1 and 2 as well as
2024/25:3442 by Märta Stenevi et al. (MP) demands 6 and 7.
Original (Swedish) Riksdagen avslår motionerna
2024/25:3441 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt
2024/25:3442 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 6 och 7.
Riksdag decision: The Riksdag said yes to the Government's proposal for a simpler, more effective and more appropriate regulatory framework for building permits.
The purpose of the proposal is to create more housing and increase property owners' opportunities to determine how their own property should be developed.
The Government proposes among other things the following:
In areas not covered by a detailed plan it shall be possible to carry out more and larger measures without a building permit. However, a building permit shall still be required for construction near border, within areas of national interest for total defence and within particularly valuable areas.
Larger extensions shall be able to be built without a requirement for a building permit.
The requirement for a building permit for façade changes for single and two-family houses is abolished.
A building permit can be granted for attic conversion in residential buildings despite the fact that the detailed plan contains a prohibition on attic conversion.
The requirement for so-called plan-compliant starting point is abolished fifteen years after the detailed plan's implementation period has ended.
The legislative changes come into force on 1 December 2025.
Counter-proposals The counter-proposal wants to maintain current building permit regulations for complementary housing and uphold broad reporting requirements for attefalls actions. (S) — Reservation 3 Share and embed Sources and documents Documents under consideration
Motion 2024/25:3440 — med anledning av prop. 2024/25:169 Ett nytt regelverk för bygglov av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V) Motion 2024/25:3441 — med anledning av prop. 2024/25:169 Ett nytt regelverk för bygglov av Jennie Nilsson m.fl. (S) Motion 2024/25:3442 — med anledning av prop. 2024/25:169 Ett nytt regelverk för bygglov av Märta Stenevi m.fl. (MP) Motion 2024/25:3443 — med anledning av prop. 2024/25:169 Ett nytt regelverk för bygglov av Alireza Akhondi m.fl. (C) Proposition 2024/25:169 — Ett nytt regelverk för bygglov Source: The Swedish Parliament