kommunalt veto
tillåtlighetsprövning
miljöbalken
kommunal självstyrelse
uranbrytning

Frågan gäller om regeringens förslag att begränsa den obligatoriska tillåtlighetsprövningen enligt miljöbalken - och därmed ta bort det kommunala vetot för verksamheter som hanterar små mängder uran - ska genomföras, eller om vetot ska bevaras för sådana verksamheter, som motionerna och reservationen kräver.

The question is whether the government's proposal to narrow the mandatory suitability review under the Environmental Code - thereby removing the municipal veto for facilities handling small quantities of uranium - should go ahead, or whether that veto should be preserved for such facilities, as the motions and reservation demand.

Beslutet påverkar hur mycket kommunerna får säga till om innan småskalig uranrelaterad gruvverksamhet kan komma i gång i närheten: förespråkare av en begränsning menar att den bara berör ett fåtal verksamheter och tar bort en dubbelreglering, medan motståndare befarar att det är ett första steg mot en bredare urholkning av det kommunala självstyrets inflytande över gruvverksamhet.

The decision affects how much say municipalities have before small-scale uranium-related mining activity can proceed nearby: supporters of narrowing the review say it affects only a handful of operations and removes overlapping regulation, while opponents fear it is a first step toward a broader erosion of local self-government's influence over mining.

Utskottet ställer sig bakom regeringen och konstaterar att förändringen bara berör ett fåtal verksamheter som hanterar små mängder uran, att regeringen redan i dag kan avstå från tillåtlighetsprövningen för mindre omfattande verksamheter, att kommunerna ändå behåller ett starkt inflytande genom plan- och bygglagstiftningen, och att den begränsade inskränkningen av det kommunala vetot är proportionerlig utan större konsekvenser för den kommunala självstyrelsen.

The committee sides with the government, noting that the change only affects a small number of operations handling small quantities of uranium, that the government can already waive the mandatory suitability review for minor operations under existing law, that municipalities retain a strong position through planning and building legislation, and that the narrower municipal veto is proportionate with no major consequences for local self-government.

Reservationen (S, V, C, MP) varnar för att begränsningen försvagar det kommunala vetot och kan vara ett första steg mot en mer omfattande inskränkning av det kommunala självstyret och vetot mot urangruvor. Reservationen ifrågasätter att kommunerna ändå skulle behålla ett starkt inflytande, menar att plan- och bygglagstiftningen inte räcker till, pekar på oro i lokalsamhällen kring uranbrytningens miljöpåverkan, och vill att det kommunala vetot bevaras för verksamheter som hanterar små mängder uran.

The reservation (S, V, C, MP) warns that narrowing the review weakens the municipal veto and could be a first step toward a more substantial erosion of local self-government and the veto against uranium mines. It disputes the claim that municipalities will retain a strong position, argues that planning and building legislation is not sufficient, points to concern in local communities about uranium mining's environmental impact, and wants the municipal veto kept for facilities handling small quantities of uranium.

En bedömning är att förändringen av kommunernas roll endast berör ett fåtal verksamheter där små mängder uran hanteras, att det redan i dag går att avstå från en obligatorisk tillåtlighetsprövning för mindre omfattande verksamheter, att kommunerna ändå behåller ett betydande inflytande genom plan- och bygglagstiftningen, och att en begränsad inskränkning av det kommunala vetot i denna del därför bedöms proportionerlig utan större konsekvenser för den kommunala självstyrelsen.

One assessment holds that the change to municipalities' role only affects a small number of operations handling small quantities of uranium, that the mandatory suitability review can already be waived for minor operations under existing rules, that municipalities still retain considerable influence through planning and building legislation, and that a narrower municipal veto in this area is therefore proportionate with no major consequences for local self-government.

Ett motförslag varnar för att förändringen försvagar det kommunala vetot och kan vara ett första steg mot en mer omfattande inskränkning av det kommunala självstyret och vetot mot urangruvor. Förslaget ifrågasätter att kommunerna ändå skulle behålla ett starkt inflytande, menar att plan- och bygglagstiftningen inte räcker till, pekar på oro i lokalsamhällen kring miljöpåverkan från uranbrytning, och vill att det kommunala vetot bevaras för verksamheter som hanterar små mängder uran.

A counter-proposal warns that the change weakens the municipal veto and could be a first step toward a more far-reaching erosion of local self-government and the veto against uranium mines. It questions whether municipalities would really retain strong influence, argues that planning and building legislation is not enough, points to concern in local communities about the environmental impact of uranium mining, and wants the municipal veto preserved for operations handling small quantities of uranium.


Regeringens förslag om att ta bort förbudet mot utvinning av uran

The government's proposal to lift the ban on uranium extraction

uranbrytning
miljöbalken
minerallagen
gruvnäring
kritiska mineral

Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens förslag om att ta bort förbudet mot utvinning av uran och göra uran till koncessionsmineral, eller avslå förslaget och behålla det nuvarande förbudet, som reservationen kräver.

The question is whether parliament should adopt the government's bill repealing the ban on uranium mining and extraction - making uranium a concession mineral and enabling mining and enrichment permits - or reject it and keep the existing ban, as the reservation demands.

Beslutet avgör om gruvbolag framöver ska kunna få tillstånd att undersöka och bryta uran i Sverige, vilket rör tillgången till kritiska metaller och mineral för den gröna omställningen, samtidigt som det väcker frågor om miljörisker, jordbruksmark, grundvatten och folkhälsa samt om hur stort kommunernas inflytande över sådana projekt blir.

The decision affects whether mining companies can obtain permits to explore for and mine uranium in Sweden going forward, touching on access to critical metals and minerals for the green transition alongside concerns about environmental risk, farmland use, groundwater and public health, and the scope of municipal influence over such projects.

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag och konstaterar att Sverige har både behov av och stora tillgångar av uran, att en ökad global efterfrågan har ökat intresset för utvinning, att det är motiverat att ta bort miljöbalkens förbud mot tillstånd för uranrelaterad gruvdrift och göra uran till koncessionsmineral, att detta möjliggör fullständiga undersökningar av berggrunden och ett effektivt utnyttjande av tillgängliga metaller och mineral, att Sverige därmed förblir en attraktiv gruvnation i den gröna omställningen, och att en begränsning av den obligatoriska tillåtlighetsprövningen till kärntekniska anläggningar tar bort en befintlig dubbelreglering.

The committee backs the government's bill, noting that Sweden has both a need for and substantial deposits of uranium, that rising global demand has increased interest in extraction, that removing the Environmental Code's ban on permits for uranium-related mining and making uranium a concession mineral enables full geological surveys and efficient use of available metals and minerals, that this keeps Sweden an attractive mining nation supporting the green transition, and that narrowing the mandatory suitability review to facilities covered by nuclear-technology legislation removes existing double regulation.

Reservationen (S, V, C, MP) motsätter sig att förbudet tas bort och menar att en genomgripande och tydlig konsekvensanalys saknas, bland annat kring riskerna med brytning i alunskiffer, restprodukter och avfall samt slutförvar av nedlagd verksamhet. Reservationen ser med oro på konsekvenserna för det kommunala vetot vid uranbrytning, varnar för att brytning tar stora jordbruksmarker i anspråk och riskerar allvarlig påverkan på miljö, grundvatten och människors hälsa, och ser inga ekonomiska eller energipolitiska skäl att tillåta sådan gruvdrift.

The reservation (S, V, C, MP) opposes lifting the ban, arguing that the bill lacks a thorough and clear analysis of consequences - including the risks of oil-shale mining, mine waste and the closure of decommissioned operations - voicing concern over the impact on the municipal veto for uranium mining, warning that mining will consume large areas of farmland and risks serious harm to the environment, groundwater and human health, and seeing no economic or energy-policy grounds for allowing such mining.

En bedömning är att det finns både behov av och stora tillgångar av uran, att en ökad global efterfrågan har ökat intresset för utvinning, att det är motiverat att ta bort det befintliga förbudet mot att ge tillstånd till gruvdrift eller gruvanläggning för uranhaltigt material och att göra uran till ett koncessionsmineral, att detta möjliggör fullständiga undersökningar av berggrunden och ett effektivt utnyttjande av tillgängliga metaller och mineral, att det stärker ställningen som gruvnation i den gröna omställningen, och att en begränsning av den obligatoriska tillåtlighetsprövningen till kärntekniska anläggningar tar bort en befintlig dubbelreglering.

One assessment holds that Sweden has both a need for and substantial deposits of uranium, that rising global demand has increased interest in extraction, that it is warranted to remove the existing ban on permits for mining or extraction of uranium-bearing material and to make uranium a concession mineral, that this enables full geological surveys and efficient use of available metals and minerals, that it strengthens the position as a mining nation supporting the green transition, and that narrowing the mandatory suitability review to nuclear-technology facilities removes existing double regulation.

Ett motförslag vill i stället behålla förbudet mot utvinning av uran. Förslaget menar att en genomgripande och tydlig konsekvensanalys saknas, bland annat kring risker med brytning i alunskiffer, restprodukter och avfall samt slutförvar av nedlagd verksamhet, ser med oro på konsekvenserna för det kommunala inflytandet över uranbrytning, varnar för att brytning tar stora jordbruksmarker i anspråk och riskerar allvarlig påverkan på miljö, grundvatten och människors hälsa, och ser inga ekonomiska eller energipolitiska skäl att tillåta sådan gruvdrift.

A counter-proposal instead wants to keep the ban on uranium extraction in place. It argues that a thorough and clear analysis of consequences is missing, including the risks of oil-shale mining, waste products and the closure of decommissioned operations, voices concern about the impact on municipal influence over uranium mining, warns that mining would consume large areas of farmland and risks serious harm to the environment, groundwater and human health, and sees no economic or energy-policy grounds for allowing such mining.


Ny beslutsordning för svenskt deltagande i Natos samlade avskräcknings- och försvarsverksamhet

New decision-making procedure for Swedish participation in NATO's collective deterrence and defence activities

Nato
väpnad trupp
operativt militärt stöd
riksdagens inflytande
försvarspolitik

Frågan gäller om regeringen genom en ny lagreglering ska få egen befogenhet att, för att skydda "angelägna svenska intressen", sätta in en begränsad svensk väpnad trupp inom ramen för Natos avskräcknings- och försvarsverksamhet utan att riksdagen godkänner varje enskilt fall, eller om lagförslaget på denna punkt bör avslås.

The question is whether new legislation should give the government its own authority to deploy a limited Swedish armed force, in order to protect "important Swedish interests", as part of NATO's deterrence and defence activities without Riksdag approval in each individual case, or whether the bill should be rejected on this specific point.

Beslutet påverkar hur mycket inflytande och insyn riksdagen har över beslut om att sätta in svensk väpnad trupp utomlands inom ramen för Nato-samarbetet, samtidigt som det påverkar hur snabbt och flexibelt Sverige kan agera i alliansens löpande avskräcknings- och försvarsverksamhet.

The decision affects how much influence and oversight the Riksdag has over decisions to deploy Swedish armed forces abroad within NATO cooperation, while also affecting how quickly and flexibly Sweden can act within the alliance's ongoing deterrence and defence activities.

Utskottet konstaterar att Natomedlemskapet innebär ett kontinuerligt åtagande att bidra till alliansens gemensamma avskräcknings- och försvarsverksamhet, vilket förutsätter att Sverige snabbt, effektivt och kontinuerligt kan fatta beslut om deltagande. Utskottet delar därför regeringens bedömning att sådana beslut inte bör baseras på regeringsformens bestämmelse om medgivande i ett särskilt fall, utan att en ny lagreglering ska ange under vilka förutsättningar regeringen får sätta in svenska väpnade styrkor inom sådan verksamhet. Utskottet välkomnar att riksdagen även fortsättningsvis som huvudregel ska godkänna sådana insatser.

The committee notes that NATO membership entails an ongoing commitment to contribute to the alliance's collective deterrence and defence activities, which requires Sweden to be able to make decisions on participation quickly, effectively and continuously. The committee therefore agrees with the government's assessment that such decisions should not rest on the constitutional provision on consent in a particular case, but that new legislation should specify the conditions under which the government may deploy Swedish armed forces as part of such activities. The committee welcomes that, as a general rule, the Riksdag's approval will continue to be required for such deployments.

Reservationen (C) menar att förslaget väcker principiella frågor, bland annat att det är oklart vad som avses med "angelägna svenska intressen" i förslaget om att regeringen på egen hand ska få besluta om en begränsad svensk väpnad trupp för att skydda sådana intressen. Det finns enligt reservanten risk för godtycklighet om regeringen kan vidta så långtgående åtgärder under en viss tid utan att vare sig informera riksdagen eller låta riksdagen fatta beslut genom en snabbprocess. Reservanten anser därför att riksdagen bör avslå regeringens lagförslag i denna del, det vill säga 1 § tredje stycket lagen om operativt militärt stöd.

The reservation (C) argues that the proposal raises principled questions, including that it is unclear what is meant by "important Swedish interests" in the proposal to let the government decide on its own to deploy a limited Swedish armed force to protect such interests. The reservation holds that there is a risk of arbitrariness if the government can take such far-reaching action for a period of time without either informing the Riksdag or letting the Riksdag decide through an expedited process. The reservation therefore proposes that the Riksdag reject the government's bill on this specific point, namely the third paragraph of Section 1 of the Act on Operational Military Support.

Bedömningen är att Natomedlemskapet innebär ett kontinuerligt åtagande att bidra till alliansens gemensamma avskräcknings- och försvarsverksamhet, vilket kräver förmåga att snabbt, effektivt och kontinuerligt fatta beslut om deltagande. Mot den bakgrunden bedöms det inte lämpligt att sådana beslut ska grunda sig på den befintliga bestämmelsen om medgivande i ett särskilt fall, utan att en ny lagreglering behövs som anger under vilka förutsättningar väpnade styrkor får sättas in inom ramen för sådan verksamhet. Vikten av att det folkvalda organet även fortsättningsvis har god insyn och stort inflytande över utrikespolitiken betonas, och den nya regleringen bedöms innebära att dess godkännande som huvudregel även i fortsättningen krävs.

The assessment is that NATO membership involves an ongoing commitment to contribute to the alliance's collective deterrence and defence activities, which requires the ability to decide on participation quickly, effectively and continuously. Against that background, it is judged not appropriate for such decisions to rest on the existing provision on consent in a particular case; instead new legislation is needed to specify the conditions under which armed forces may be deployed as part of such activities. The importance of the elected body continuing to have strong insight into and influence over foreign policy is emphasised, and the new arrangement is judged to mean that its approval will, as a general rule, continue to be required.

Ett motförslag lyfter fram att förslaget väcker principiella frågor, bland annat att det är oklart vad som avses med "angelägna nationella intressen" i förslaget om att på egen hand kunna besluta om en begränsad väpnad trupp för att skydda sådana intressen. Enligt förslaget finns det risk för godtycklighet om så långtgående åtgärder kan vidtas under en viss tid utan att det folkvalda organet informeras eller får fatta beslut genom en snabbprocess. Förslaget vill därför att den aktuella delen av lagförslaget - bestämmelsen som ger denna egna beslutsrätt - inte genomförs.

A counter-proposal highlights that the plan raises principled questions, including that it is unclear what is meant by "important national interests" in the proposal to independently decide on deploying a limited armed force to protect such interests. According to the proposal, there is a risk of arbitrariness if such far-reaching measures can be taken for a period of time without the elected body being informed or allowed to decide through an expedited process. The proposal therefore calls for this specific part of the bill - the provision granting this independent decision-making power - not to be implemented.


Grunderna för avstängning av statligt anställda och förhandlingsskyldighet vid sådana beslut

Grounds for suspending state employees and the duty to negotiate such decisions

avstängning
statligt anställda
MBL
förhandlingsskyldighet
arbetsrätt

Frågan gäller om de föreslagna grunderna för att stänga av en statligt anställd - att den anställda betett sig på ett sätt som kan antas leda till uppsägning eller avskedande - och undantaget från förhandlingsskyldigheten enligt MBL bör behållas som föreslaget, eller om reglerna bör göras tydligare och avgränsas samt omfattas av förhandlingsskyldighet.

The question is whether the proposed grounds for suspending a state employee - that the employee has behaved in a way that could lead to dismissal or termination - and the exemption from the duty to negotiate under the Co-Determination Act should be kept as proposed, or whether the rules should be made clearer and narrower and be made subject to a duty to negotiate.

Beslutet påverkar anställningstryggheten och rättssäkerheten för statligt anställda som riskerar avstängning, samt hur stort inflytande fackliga företrädare har innan ett sådant beslut fattas, samtidigt som det påverkar myndigheters möjlighet att snabbt agera för att skydda förtroendet för sin verksamhet.

The decision affects the job security and legal safeguards of state employees who risk suspension, as well as how much influence union representatives have before such a decision is made, while also affecting agencies' ability to act quickly to protect trust in their operations.

Utskottet konstaterar att det redan i grundlag och vanlig lag finns bestämmelser som ska garantera att myndigheter iakttar saklighet och opartiskhet, och att en myndighet bara får vidta åtgärder som har stöd i rättsordningen. Ett beslut om avstängning måste fattas på objektiva grunder och kräver en tydlig koppling mellan den anställdas beteende och den risk fortsatt arbete bedöms innebära för myndighetens verksamhet, varför motionsyrkandet om ändrade grunder avstyrks. När det gäller att undanta avstängningsbeslut från förhandlingsskyldigheten enligt MBL instämmer utskottet i att sådana beslut ofta behöver fattas skyndsamt för att inte förlora sin verkan, att liknande undantag redan finns för flera andra beslutstyper som rör statligt anställda, och att risken för godtyckliga beslut är begränsad eftersom statliga arbetsgivare alltid ska följa principerna om saklighet, opartiskhet och proportionalitet. Även detta motionsyrkande avstyrks.

The committee notes that provisions already exist in both the constitution and ordinary law to ensure that public authorities observe objectivity and impartiality, and that an authority may only take action with a basis in law. A decision on suspension must be made on objective grounds and requires a clear link between the employee's behaviour and the risk that continued work is judged to pose to the authority's operations, so the motion calling for different grounds is rejected by the committee. Regarding the exemption of suspension decisions from the duty to negotiate under the Co-Determination Act, the committee agrees that such decisions often need to be made swiftly to avoid losing their effect, that similar exemptions already exist for several other types of decisions concerning state employees, and that the risk of arbitrary decisions is limited since state employers must always follow the principles of objectivity, impartiality and proportionality. This part of the motion is also rejected by the committee.

Reservationen (V) menar att regeringens lagförslag i stora delar är rimligt, men invänder mot grunderna för avstängning i den del som gäller att en anställd betett sig på ett sätt som kan antas leda till uppsägning eller avskedande. Bestämmelsen anses alltför vag och bred och riskerar att leda till långtgående tolkningar, bland annat genom att även indirekt hänförliga omständigheter kan läggas till grund för avstängning - vilket enligt reservanten skapar risk för godtycklig tillämpning och otrygga, ängsliga arbetsplatser. Reservanten motsätter sig även att undanta avstängningsbeslut från förhandlingsskyldigheten enligt MBL; en rätt till överläggning med arbetsgivaren anses inte tillräcklig för att tillgodose den anställdas rättigheter, medan en förhandlingsskyldighet skulle kunna bidra till en mer rättssäker hantering och göra det möjligt att hitta en frivillig, mer ändamålsenlig lösning mellan parterna. Reservanten anser att regeringen bör återkomma med ett omarbetat lagförslag.

The reservation (V) argues that the government's bill is largely reasonable, but objects to the grounds for suspension in the part concerning an employee having behaved in a way that could be assumed to lead to dismissal or termination. The provision is considered too vague and broad and risks leading to far-reaching interpretations, partly because even indirectly related circumstances could be used as grounds for suspension - which, according to the reservation, creates a risk of arbitrary application and insecure, anxious workplaces. The reservation also objects to exempting suspension decisions from the duty to negotiate under the Co-Determination Act; a right to consultation with the employer is considered insufficient to safeguard the employee's rights, whereas a duty to negotiate could contribute to a more legally secure process and make it possible to find a voluntary, more suitable solution between the parties. The reservation calls on the government to return with a revised bill.

Bedömningen är att det redan i grundlag och vanlig lag finns bestämmelser som säkerställer att myndigheter iakttar saklighet och opartiskhet i sin verksamhet, och att en myndighet endast får vidta åtgärder med stöd i rättsordningen. Ett beslut om avstängning bedöms behöva fattas på objektiva grunder och kräver en tydlig koppling mellan den anställdas beteende och den risk som fortsatt arbete bedöms innebära för myndighetens verksamhet. När det gäller att undanta avstängningsbeslut från förhandlingsskyldigheten enligt medbestämmandelagen bedöms sådana beslut ofta behöva fattas skyndsamt för att inte förlora sin verkan, och liknande undantag finns redan för flera andra beslutstyper som rör statligt anställda. Risken för godtyckliga beslut bedöms vara begränsad eftersom statliga arbetsgivare alltid ska följa principerna om saklighet, opartiskhet och proportionalitet.

The assessment is that provisions already exist in both the constitution and ordinary law to ensure that public authorities observe objectivity and impartiality in their operations, and that an authority may only take action with a basis in law. A decision on suspension is judged to need to be made on objective grounds and requires a clear link between the employee's behaviour and the risk that continued work is judged to pose to the authority's operations. Regarding the exemption of suspension decisions from the duty to negotiate under the co-determination legislation, such decisions are judged to often need to be made swiftly to avoid losing their effect, and similar exemptions already exist for several other types of decisions concerning state employees. The risk of arbitrary decisions is judged to be limited since state employers must always follow the principles of objectivity, impartiality and proportionality.

Ett motförslag menar att lagförslaget i stora delar är rimligt, men invänder mot grunderna för avstängning i den del som gäller att en anställd betett sig på ett sätt som kan antas leda till uppsägning eller avskedande. Bestämmelsen bedöms vara alltför vag och bred och riskerar att leda till långtgående tolkningar, bland annat genom att även indirekt hänförliga omständigheter kan läggas till grund för avstängning - vilket i sin tur bedöms skapa risk för godtycklig tillämpning och otrygga arbetsplatser. Förslaget vill därför att grunderna för avstängning görs tydligare och mer avgränsade. Motförslaget invänder också mot att undanta avstängningsbeslut från förhandlingsskyldigheten enligt medbestämmandelagen; en rätt till överläggning med arbetsgivaren bedöms inte vara tillräcklig för att tillgodose den anställdas rättigheter, medan en förhandlingsskyldighet skulle kunna bidra till en mer rättssäker hantering och göra det möjligt att hitta en frivillig, mer ändamålsenlig lösning mellan parterna.

A counter-proposal holds that the bill is largely reasonable, but objects to the grounds for suspension in the part concerning an employee having behaved in a way that could be assumed to lead to dismissal or termination. The provision is judged to be too vague and broad and risks leading to far-reaching interpretations, partly because even indirectly related circumstances could be used as grounds for suspension - which in turn is judged to create a risk of arbitrary application and insecure workplaces. The proposal therefore calls for the grounds for suspension to be made clearer and more narrowly defined. The counter-proposal also objects to exempting suspension decisions from the duty to negotiate under the co-determination legislation; a right to consultation with the employer is judged insufficient to safeguard the employee's rights, whereas a duty to negotiate could contribute to a more legally secure process and make it possible to find a voluntary, more suitable solution between the parties.


Avslag på hela propositionen om en ny beslutsordning för Natos avskräcknings- och försvarsverksamhet

Rejecting the entire government bill on a new decision-making procedure for NATO's deterrence and defence activities

Nato
riksdagens beslutsmakt
väpnad trupp
demokratisk kontroll
försvarspolitik

Frågan gäller om riksdagen ska avslå regeringens proposition i sin helhet och behålla nuvarande ordning, där insättande av svensk väpnad trupp utomlands kräver riksdagens medgivande i varje enskilt fall, eller om den nya lagregleringen ska antas.

The question is whether the Riksdag should reject the government's bill in its entirety and retain the current arrangement, under which deploying Swedish armed forces abroad requires the Riksdag's consent in each individual case, or whether the new legislation should be adopted.

Beslutet handlar om maktbalansen mellan riksdag och regering när det gäller att sätta in väpnad trupp utomlands, och om hur snabbt Sverige kan agera inom Nato-samarbetet jämfört med hur brett förankrade och demokratiskt legitima sådana beslut är.

The decision concerns the balance of power between the Riksdag and the government when it comes to deploying armed forces abroad, and how quickly Sweden can act within NATO cooperation compared with how broadly anchored and democratically legitimate such decisions are.

Utskottet delar inte motionens uppfattning att förslaget bör avslås i sin helhet. Utskottet konstaterar att Natomedlemskapet innebär ett åtagande att kontinuerligt bidra till alliansens avskräcknings- och försvarsverksamhet, vilket kräver förmåga att snabbt och effektivt fatta beslut om deltagande. Utskottet delar regeringens bedömning att en ny lagreglering behövs snarare än att förlita sig på regeringsformens bestämmelse om medgivande i ett särskilt fall, och välkomnar att riksdagen även fortsättningsvis som huvudregel ska godkänna sådana insatser. Motionen om avslag avstyrks.

The committee does not share the motion's view that the proposal should be rejected in its entirety. The committee notes that NATO membership entails a commitment to continuously contribute to the alliance's deterrence and defence activities, which requires the ability to decide on participation quickly and effectively. The committee agrees with the government's assessment that new legislation is needed rather than relying on the constitutional provision on consent in a particular case, and welcomes that the Riksdag will, as a general rule, continue to approve such deployments. The motion calling for rejection is rejected by the committee.

Reservationen (V) anser att det saknas skäl för en sådan maktförskjutning från riksdag till regering och att riksdagen, som Sveriges högsta beslutande och direkt folkvalda organ, bör fatta besluten med högst legitimitet. Ett försämrat omvärldsläge kan innebära behov av snabbt agerande, men erfarenheter från bland annat coronapandemin och stödet till Ukraina visar enligt reservanten att riksdagen redan kan fatta snabba beslut, bland annat genom utskottsinitiativ. Vid politisk oenighet eller i kontroversiella frågor anses det särskilt viktigt att beslut fattas av riksdagen, och en demokratisk beslutsordning bedöms också stärka Sveriges förmåga att stå emot påtryckningar från enskilda länder om att delta i insatser som inte ligger i Sveriges eller Natos gemensamma intresse. Reservanten pekar även på brister i den befintliga lagens hantering av trupper från andra allierade länder. Riksdagen bör därför avslå motion 2025/26:309.

The reservation (V) argues that there is no justification for such a power shift from the Riksdag to the government, and that the Riksdag, as Sweden's highest decision-making and directly elected body, should be the one making decisions with the greatest legitimacy. A worsened security environment may create a need for swift action, but experience from, among other things, the COVID-19 pandemic and support to Ukraine shows, according to the reservation, that the Riksdag can already make rapid decisions, including through committee initiatives. In cases of political disagreement or on controversial issues, it is considered especially important that decisions are made by the Riksdag, and a democratic decision-making order is also judged to strengthen Sweden's ability to withstand pressure from individual countries to take part in operations that are not in Sweden's or NATO's collective interest. The reservation also points to shortcomings in how the existing law treats troops from other allied countries. It therefore proposes that the Riksdag reject motion 2025/26:309.

Bedömningen är att det finns skäl för den nya lagregleringen snarare än att avslå förslaget i sin helhet. Ett fortsatt medlemskap i en försvarsallians innebär ett kontinuerligt åtagande att bidra till alliansens gemensamma avskräcknings- och försvarsverksamhet, vilket kräver förmåga att snabbt och effektivt fatta beslut om deltagande. Det bedöms inte lämpligt att sådana beslut ska bygga på den befintliga bestämmelsen om medgivande i ett särskilt fall, utan att en ny lagreglering i stället anger förutsättningarna för när väpnade styrkor får sättas in inom ramen för sådan verksamhet, samtidigt som godkännande från det folkvalda organet som huvudregel bedöms kvarstå.

The assessment is that there are grounds for the new legislation rather than rejecting the proposal in its entirety. Continued membership in a defence alliance entails an ongoing commitment to contribute to the alliance's collective deterrence and defence activities, which requires the ability to decide on participation quickly and effectively. It is judged not appropriate for such decisions to rest on the existing provision on consent in a particular case; instead, new legislation should specify the conditions under which armed forces may be deployed as part of such activities, while approval from the elected body is judged to remain the general rule.

Ett motförslag vill avslå förslaget i sin helhet och menar att det saknas skäl för en sådan maktförskjutning från det folkvalda organet till den verkställande makten. Det folkvalda organet är landets högsta beslutande och direkt folkvalda organ, och det är där beslut med högst legitimitet bör fattas. Den föreslagna ändringen bedöms minska insynen och försvaga förankringen av viktiga beslut. Ett försämrat omvärldsläge kan innebära behov av snabbt agerande, men tidigare erfarenheter - till exempel under en pandemi och i fråga om stöd till ett land i kris - visar enligt förslaget att snabba beslut redan kan fattas när det behövs, bland annat genom särskilda initiativ. Vid politisk oenighet eller i kontroversiella frågor anses det särskilt viktigt att beslut fattas brett förankrat, och en sådan ordning bedöms stärka förmågan att stå emot påtryckningar om att delta i insatser som inte ligger i det gemensamma intresset. Förslaget pekar också på brister i hur den befintliga lagen behandlar styrkor från olika allierade länder.

A counter-proposal calls for rejecting the plan in its entirety, arguing that there is no justification for such a shift of power from the elected body to the executive. The elected body is the country's highest decision-making and directly elected institution, and it is there that decisions with the greatest legitimacy should be made. The proposed change is judged to reduce oversight and weaken the anchoring of important decisions. A worsened security environment may create a need for swift action, but past experience - for example during a pandemic and in supporting a country in crisis - shows, according to the proposal, that rapid decisions can already be made when needed, including through dedicated initiatives. In cases of political disagreement or on controversial issues, it is considered especially important that decisions be broadly anchored, and such an arrangement is judged to strengthen the ability to withstand pressure to take part in operations that are not in the collective interest. The proposal also points to shortcomings in how the existing law treats forces from various allied countries.


Statens insatser för allmänna vattentjänster

Government efforts on public water and sewage services

Riksrevisionen
vattenförsörjning
tillsyn
länsstyrelser
kommunalt ansvar

Frågan gäller om riksdagen ska tillkännage för regeringen att den bör vidta åtgärder utifrån en granskningsrapports rekommendationer om statens insatser för allmänna vattentjänster, eller om regeringens pågående och aviserade arbete är tillräckligt.

The question is whether parliament should call on the government to act on the recommendations of an audit report on government efforts regarding public water and sewage services, or whether the government's ongoing and announced work is sufficient.

Beslutet handlar om hur väl staten stöttar och håller tillsyn över kommunernas ansvar att leverera säkert dricksvatten och fungerande avlopp, inklusive beredskapen för vattenrelaterade kriser i hela landet.

The decision concerns how well the state supports and supervises municipalities' responsibility to deliver safe drinking water and functioning sewage services, including preparedness for water-related crises across the country.

Utskottet instämmer i att en granskningsrapport är ett viktigt bidrag till att effektivisera statens insatser gentemot kommunerna, men pekar på att regeringen redan genom en myndighets pågående uppdrag, länsstyrelsernas återrapporteringskrav och fortsatt hantering av ett beredskapsutredningsbetänkande vidtar nödvändiga åtgärder, och avstyrker därför motionsyrkandena.

The committee agrees that an audit report is an important contribution to making government efforts toward municipalities more effective, but notes that the government is already taking the necessary steps through an ongoing agency assignment, county administrative boards' reporting requirements, and continued handling of a preparedness-inquiry report, and therefore rejects the motions.

Reservationen (V) anser att regeringens passivitet med anledning av granskningsrapporten inte är acceptabel och vill att regeringen ger berörda myndigheter i uppdrag att fördjupa sin samverkan kring allmänna vattentjänster, ger en myndighet i uppdrag att vägleda och följa upp kommunernas vattentjänstplaner, säkerställer att länsstyrelsernas tillsyn omfattar kommunernas hela ansvar enligt vattentjänstlagen, och ser till att länsstyrelserna får de befogenheter och resurser som krävs för en effektivare tillsyn. Skälet är att tillgången till rent vatten är grundläggande och kräver effektiva insatser för underhåll och investeringar i närtid.

The reservation (V) considers the government's inaction in response to the audit report unacceptable and wants the government to task relevant authorities with deepening cooperation on public water services, task an authority with guiding and following up municipalities' water-service plans, ensure county administrative boards' oversight covers municipalities' full responsibility under the Water Services Act, and ensure the boards get the powers and resources needed for more effective oversight. The reasoning is that access to clean water is fundamental and requires effective near-term action on maintenance and investment.

En bedömning är att en granskningsrapport är ett viktigt bidrag till att effektivisera statens insatser gentemot kommunerna i frågor om allmänna vattentjänster, och att ett pågående myndighetsuppdrag, länsstyrelsernas återrapporteringskrav och fortsatt hantering av ett beredskapsutredningsbetänkande redan innebär nödvändiga åtgärder utifrån rekommendationerna.

One assessment holds that an audit report is an important contribution to making government efforts toward municipalities on public water services more effective, and that an ongoing agency assignment, county administrative boards' reporting requirements, and continued handling of a preparedness-inquiry report already amount to the necessary steps in response to the recommendations.

Ett motförslag anser att fortsatt passivitet inte är acceptabel och vill att berörda myndigheter får i uppdrag att fördjupa samverkan kring allmänna vattentjänster, att en myndighet vägleder och följer upp kommunernas vattentjänstplaner, att tillsynen säkerställs omfatta kommunernas hela ansvar, och att länsstyrelserna får de befogenheter och resurser som krävs för en effektivare tillsyn.

A counter-proposal considers continued inaction unacceptable and wants relevant authorities tasked with deepening cooperation on public water services, an authority to guide and follow up municipalities' water-service plans, oversight ensured to cover municipalities' full responsibility, and county administrative boards given the powers and resources needed for more effective oversight.


Sekundär utvinning av uran som biprodukt

Secondary extraction of uranium as a mining byproduct

uranbrytning
biprodukt
kritiska mineral
gruvavfall
återvinning

Frågan gäller om riksdagen ska avslå motionsyrkanden om en snävare lagändring som möjliggör sekundär utvinning av uran som biprodukt ur annan mineralutvinning utan att ta bort det generella förbudet, eftersom regeringens bredare förslag redan omfattar detta, eller om en sådan snävare ändring i stället ska drivas fram separat, som reservationen kräver.

The question is whether parliament should reject motions calling for a narrower legislative change permitting secondary/byproduct extraction of uranium from existing mining activity without lifting the general ban, since the government's broader bill already covers it, or whether such a narrower step should instead be pursued on its own, as the reservation demands.

Det som avgörs är om uran som utvinns som biprodukt vid annan brytning, till exempel av sällsynta jordartsmetaller, ska kunna tas tillvara i stället för att hanteras som avfall - vilket påverkar lönsamheten i vissa gruvprojekt och tillgången till kritiska råvaror - medan motståndare till all uranutvinning varnar för ytterligare miljö- och hälsorisker oavsett källa.

At stake is whether uranium recovered as a byproduct of other mineral mining, such as rare-earth extraction, can be put to use rather than treated as waste - which affects the economics of certain mining projects and the supply of critical raw materials - while opponents of any uranium extraction warn of added environmental and health risks regardless of the source.

Utskottet, som redan ställt sig bakom regeringens bredare förslag om att ta bort det generella förbudet, anser att motionsyrkanden om att enbart inom ramen för nuvarande lagstiftning möjliggöra sekundär utvinning av uran därmed är överspelade och avstyrker dem, samtidigt som utskottet hänvisar till EU:s målsättning om ökad sekundär utvinning av kritiska metaller och mineral och till att gruvverksamhet behöver bedrivas i stor skala för att vara lönsam.

The committee, having already backed the government's broader bill removing the general ban, considers that motions asking narrowly to permit only byproduct or secondary uranium extraction under current legislation are superseded and rejects them, while noting the EU's ambition to increase secondary extraction of critical raw materials and that large-scale mining needs to be sizeable to be profitable.

Reservationen (S, V, C), som i övrigt förordar att det bredare förslaget avslås, anser att regeringen ändå, mot bakgrund av nyindustrialiseringen och den gröna omställningen, bör återkomma med ett förslag som inom ramen för nuvarande lagstiftning möjliggör återvinning av metaller och sekundär utvinning av uran som biprodukt ur annan mineralutvinning - till exempel ur lakvatten, sandmagasin och gråbergsupplag vid befintliga gruvor - utan att det generella förbudet mot utvinning av uran tas bort helt. Skälet är att det annars är slöseri med resurser att inte tillvarata uran som redan tas upp i samband med annan utvinning, vilket skulle kunna förbättra förutsättningarna för vissa gruvprojekt och stärka försörjningen av kritiska råvaror.

The reservation (S, V, C), while otherwise favouring rejection of the broader bill, argues that regardless, given the needs of reindustrialisation and the green transition, the government should return with a proposal enabling recovery of metals and secondary extraction of uranium as a byproduct of other mineral extraction - for example from leachate, tailings ponds and waste-rock piles at existing mines - without fully lifting the general ban on uranium extraction. The reasoning is that it would otherwise be wasteful not to make use of uranium already brought up incidentally during other extraction, which could improve the economics of certain mining projects and strengthen the supply of critical raw materials.

En bedömning är att gruvverksamhet behöver bedrivas i stor skala för att vara lönsam, att det är positivt att kunna utvinna uran som biprodukt eller sekundärt ur utvinningsavfall, att detta innebär ett mer effektivt utnyttjande av tillgängliga metaller och mineral, och att EU:s målsättning om ökad sekundär utvinning av kritiska metaller och mineral talar för samma inriktning; eftersom ett bredare lagförslag redan omfattar detta bedöms en separat, snävare ändring inte behövas.

One assessment holds that mining needs to operate at scale to be profitable, that it is positive to be able to extract uranium as a byproduct or secondarily from extraction waste, that this means more efficient use of available metals and minerals, and that the EU's ambition to increase secondary extraction of critical raw materials points the same way; since a broader legislative proposal already covers this, a separate, narrower change is not seen as needed.

Ett motförslag vill, om det bredare förslaget inte genomförs, i stället att en snävare lagändring tas fram som möjliggör återvinning av metaller och sekundär utvinning av uran som biprodukt ur annan mineralutvinning - till exempel ur lakvatten, sandmagasin och gråbergsupplag vid befintliga gruvor - utan att det generella förbudet mot utvinning av uran tas bort helt. Skälet är att det annars är slöseri med resurser att inte tillvarata uran som redan tas upp i samband med annan utvinning, vilket skulle kunna förbättra förutsättningarna för vissa gruvprojekt och stärka försörjningen av kritiska råvaror.

A counter-proposal wants, should the broader change not go ahead, a narrower legislative change instead that enables recovery of metals and secondary extraction of uranium as a byproduct of other mineral extraction - for example from leachate, tailings ponds and waste-rock piles at existing mines - without fully lifting the general ban on uranium extraction. The reasoning is that it would otherwise be wasteful not to make use of uranium already brought up during other extraction, which could improve the economics of certain mining projects and strengthen the supply of critical raw materials.


Motiveringen till regeringens rätt att i ett enskilt fall besluta om förbud mot luftfart i hela landet

The justification for the government's power to decide, in an individual case, on a nationwide ban on air traffic

luftfart
krisberedskap
proportionalitetsprincipen
regeringens föreskriftsrätt
flygförbud

Frågan gäller om regeringens förslag att, under samma förutsättningar som redan gäller för föreskrifter, även kunna besluta i ett enskilt fall om tillfälliga inskränkningar av eller förbud mot luftfart i hela landet är tillräckligt motiverat och proportionerligt som det presenterats, eller om regeringen bör återkomma med en utvecklad analys innan en sådan befogenhet införs.

The question is whether the government's proposal to also be able to decide, in an individual case and under the same conditions that already apply to formal regulations, on temporary restrictions of or a ban on air traffic across the whole country is sufficiently justified and proportionate as presented, or whether the government should return with a more thorough analysis before such a power is introduced.

Beslutet påverkar hur snabbt myndigheterna kan agera för att begränsa luftfarten i hela landet vid en kris eller ett säkerhetshot, samtidigt som det handlar om hur tydligt motiverat och tidsbegränsat ett sådant långtgående ingrepp i den civila luftfarten är.

The decision affects how quickly the authorities can act to restrict air traffic across the whole country during a crisis or security threat, while also concerning how clearly justified and time-limited such a far-reaching intervention in civil aviation is.

Utskottet anser att den gällande ordningen, som innebär att föreskrifter om tillfälliga inskränkningar av eller förbud mot luftfart i hela landet kan meddelas under utomordentliga förhållanden eller av hänsyn till allmän säkerhet, är ändamålsenligt utformad. Utskottet har inte heller något att invända mot att motsvarande beslut, under samma förutsättningar, ska kunna fattas i ett enskilt fall. Utskottet delar regeringens uppfattning att det, även om det vid en kris kan gå snabbt att ta fram och besluta om föreskrifter, inte alltid bör krävas, och utgår från att möjligheten att i stället fatta beslut i det enskilda fallet bara kommer att användas i mycket brådskande situationer.

The committee considers that the existing arrangement, whereby regulations on temporary restrictions of or bans on air traffic nationwide can be issued under extraordinary circumstances or on grounds of public safety, is well designed. The committee also has no objection to equivalent decisions being made, under the same conditions, in an individual case. The committee shares the government's view that, even though it may be possible during a crisis to quickly produce and decide on regulations, this should not always be required, and expects that the option of deciding in an individual case instead will only be used in very urgent situations.

Reservationen (V) har i huvudsak inga invändningar mot förslagen, men lyfter fram att möjligheten att i ett enskilt fall besluta om förbud mot luftfart i hela landet är av sådan art att den kan få omfattande konsekvenser. Trots att förfarandet bara är avsett för exceptionella tillfällen efterlyser reservanten en grundligare utredning och motivering, bland annat en redogörelse för gjorda överväganden och en analys av effekterna, till exempel för den civila beredskapsförmågan, samt av hur förslaget förhåller sig till proportionalitetsprincipen. Behovet av en sådan reglering ifrågasätts inte i sig, men reservanten påpekar att det saknas en precisering av hur länge ett sådant beslut kan gälla, vilket skulle kunna innebära att luftfarten stoppas i flera - kanske obegränsat många - månader med djupgående påverkan på samhället.

The reservation (V) has essentially no objections to the proposals, but highlights that the option of deciding, in an individual case, on a nationwide ban on air traffic is of such a nature that it could have far-reaching consequences. Although the procedure is intended only for exceptional occasions, the reservation calls for a more thorough investigation and justification, including an account of the considerations made and an analysis of the effects, for example on civil preparedness capability, and of how the proposal relates to the principle of proportionality. The need for such a power is not questioned in itself, but the reservation points out that there is no specification of how long such a decision could remain in effect, which could mean that air traffic is halted for several - possibly an unlimited number of - months, with deep effects on society.

Bedömningen är att den gällande ordningen, som innebär att föreskrifter om tillfälliga inskränkningar av eller förbud mot luftfart i hela landet kan meddelas under utomordentliga förhållanden eller av hänsyn till allmän säkerhet, är ändamålsenligt utformad. Det bedöms inte finnas skäl att invända mot att motsvarande beslut, under samma förutsättningar, även ska kunna fattas i ett enskilt fall utan föregående föreskrift. Även om det vid en kris kan gå snabbt att ta fram och besluta om föreskrifter bedöms det inte alltid vara nödvändigt att kräva det, och möjligheten att fatta beslut i det enskilda fallet förutses användas bara i mycket brådskande situationer.

The assessment is that the existing arrangement, whereby regulations on temporary restrictions of or bans on air traffic nationwide can be issued under extraordinary circumstances or on grounds of public safety, is well designed. There is judged to be no reason to object to equivalent decisions also being made, under the same conditions, in an individual case without a prior regulation. Even though it may be possible during a crisis to quickly produce and decide on regulations, this is not judged to always need to be required, and the option of deciding in an individual case is expected to be used only in very urgent situations.

Ett motförslag har i huvudsak inga invändningar mot förslagen, men lyfter fram att möjligheten att i ett enskilt fall besluta om förbud mot luftfart i hela landet är av sådan art att den kan få omfattande konsekvenser. Även om förfarandet är avsett bara för exceptionella tillfällen efterlyses en grundligare utredning och motivering än vad som presenterats, bland annat en redogörelse för gjorda överväganden och en analys av effekterna, till exempel för den civila beredskapsförmågan, och av hur förslaget förhåller sig till proportionalitetsprincipen. Behovet av en sådan reglering ifrågasätts inte i sig, men det påpekas att det saknas en precisering av hur länge ett sådant beslut kan gälla, vilket enligt förslaget skulle kunna innebära att luftfarten stoppas i flera - kanske obegränsat många - månader med djupgående påverkan på samhället.

A counter-proposal has essentially no objections to the proposals, but highlights that the option of deciding, in an individual case, on a nationwide ban on air traffic is of such a nature that it could have far-reaching consequences. Although the procedure is intended only for exceptional occasions, a more thorough investigation and justification than what has been presented is called for, including an account of the considerations made and an analysis of the effects, for example on civil preparedness capability, and of how the proposal relates to the principle of proportionality. The need for such a power is not questioned in itself, but it is pointed out that there is no specification of how long such a decision could remain in effect, which, according to the proposal, could mean that air traffic is halted for several - possibly an unlimited number of - months, with deep effects on society.


alunskiffer uranbrytning gruvdrift miljörisk minerallagen

Frågan gäller om ett generellt, nationellt förbud mot brytning i alunskiffer bör införas på grund av de särskilda miljöriskerna, eller om nuvarande skydd i miljöbalken och minerallagen räcker för att tillåta sådan brytning under kontrollerade former.

The question is whether a general, nationwide ban on mining in alum shale should be introduced because of its particular environmental risks, or whether the existing protections in the Environmental Code and the Minerals Act are sufficient to allow such mining under controlled conditions.

Beslutet påverkar dels lokalsamhällen och naturområden nära alunskifferförekomster, som riskerar läckage av svavelsyra, tungmetaller och radioaktiva ämnen samt förlust av jordbruksmark och biologisk mångfald, dels Sveriges och EU:s tillgång till uran och andra kritiska metaller och mineral för bland annat den gröna omställningen.

The decision affects local communities and natural areas near alum shale deposits, which risk leakage of sulfuric acid, heavy metals and radioactive substances as well as loss of farmland and biodiversity, and also affects Sweden's and the EU's access to uranium and other critical metals and minerals needed for, among other things, the green transition.

Utskottet konstaterar att alunskiffer innehåller flera innovationskritiska metaller och mineral, däribland uran. Med hänvisning till de höga krav på miljöskydd och säkerhet som kommer att gälla samt det lämplighetskrav som redan finns i minerallagen sedan 2022, och med hänsyn till det starka allmänintresse som kan finnas av brytning i alunskiffer och de försiktighetsåtgärder som redan vidtagits i lagstiftningen, anser utskottet i likhet med regeringen att det inte är motiverat med ett generellt förbud mot brytning i alunskiffer. Motionsyrkandena avstyrks.

The committee notes that alum shale contains several innovation-critical metals and minerals, including uranium. With reference to the high environmental and safety requirements that will continue to apply, the existing aptitude requirement introduced into the Minerals Act in 2022, and the strong public interest that may exist in alum shale mining together with the precautionary measures already built into the legislation, the committee agrees with the government that a general ban on mining in alum shale is not warranted. The motions are rejected.

Reservationen (V, MP) anser att regeringen bör återkomma till riksdagen med ett förslag om att i minerallagen införa ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer. Endast små mängder uran kan utvinnas ur alunskiffer medan brytningen genererar stora mängder avfall, och alunskiffer innehåller dessutom många tungmetaller och andra giftiga ämnen, vilket gör storskalig utvinning mer miljöriskfylld än traditionell malmutvinning. Brytningen sker i dagbrott som tar stora markområden i anspråk, ofta i områden med bördig jordbruksmark, kulturvärden och biologisk mångfald, och det saknas i dag säkra tekniker som kan garantera att svavelsyra, tungmetaller och radioaktiva ämnen inte läcker ut och skadar miljön och människors hälsa. Reservanterna anser därför att utvinning ur alunskiffer medför oacceptabla risker och bör förbjudas.

The reservation (V, MP) calls for the government to come back to the Riksdag with a proposal to introduce a national ban on mining in alum shale in the Minerals Act. Only small amounts of uranium can be extracted from alum shale while the mining generates large amounts of waste, and alum shale also contains many heavy metals and other toxic substances, making large-scale extraction more environmentally risky than traditional ore extraction. The mining takes place in open pits that require large areas of land, often in areas with fertile farmland, cultural values and biodiversity, and safe techniques do not currently exist that can guarantee that sulfuric acid, heavy metals and radioactive substances do not leak out and damage the environment and human health. The reservation therefore holds that extraction from alum shale carries unacceptable risks and should be banned.

Bedömningen är att alunskiffer visserligen innehåller flera innovationskritiska metaller, bland annat uran, men att gällande lämplighetskrav i minerallagen samt krav på miljöskydd och säkerhet redan ger ett tillräckligt skydd innan brytning kan påbörjas. Med hänsyn till det starka allmänintresset av tillgång till dessa metaller och de försiktighetsåtgärder som redan finns i lagstiftningen bedöms ett generellt förbud mot brytning i alunskiffer inte vara motiverat.

The assessment is that although alum shale contains several innovation-critical metals, including uranium, the existing aptitude requirement in the Minerals Act together with environmental and safety requirements already provide sufficient protection before mining can begin. Given the strong public interest in access to these metals and the precautionary measures already present in the legislation, a general ban on mining in alum shale is judged not to be warranted.

Ett motförslag vill att ett nationellt förbud mot brytning i alunskiffer införs i minerallagen. Merparten av landets uranfyndigheter finns i alunskiffer, men brytningen ger enligt förslaget bara små mängder uran och stora mängder avfall. Alunskiffer innehåller även många tungmetaller och andra giftiga ämnen, och storskalig brytning bedöms medföra större miljörisker än traditionell malmutvinning. Brytningen sker i dagbrott som tar stora markytor i anspråk, ofta i områden med bördig jordbruksmark, kulturvärden och biologisk mångfald. Enligt förslaget saknas i dag säkra tekniker som kan garantera att svavelsyra, tungmetaller och radioaktiva ämnen inte läcker ut och skadar miljön och människors hälsa i omgivningen, varför brytning ur alunskiffer bedöms medföra oacceptabla risker.

A counter-proposal calls for a national ban on mining in alum shale to be introduced in the Minerals Act. Most of the country's uranium deposits are found in alum shale, but according to the proposal the mining yields only small amounts of uranium and large amounts of waste. Alum shale also contains many heavy metals and other toxic substances, and large-scale mining is judged to carry greater environmental risks than traditional ore extraction. The mining takes place in open pits that require large areas of land, often in areas with fertile farmland, cultural values and biodiversity. According to the proposal, safe techniques do not currently exist that can guarantee that sulfuric acid, heavy metals and radioactive substances do not leak out and damage the surrounding environment and human health, which is why extraction from alum shale is judged to carry unacceptable risks.


Grundlagarnas företräde och användningen av dynamiska hänvisningar vid genomförandet av EU:s mediefrihetsförordning

The primacy of the constitution and the use of dynamic references in implementing the EU Media Freedom Act

mediefrihetsförordningen
grundlagsskydd
yttrandefrihet
dynamiska hänvisningar
EU-rätt

Frågan gäller om det räcker att lagstiftningen hänvisar dynamiskt till EU:s mediefrihetsförordning, som den lyder vid varje tidpunkt, utan ett uttryckligt lagstadgande om att tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen har företräde, eller om lagen i stället bör slå fast grundlagarnas företräde uttryckligen och använda statiska hänvisningar för att värna den nationella kontrollen över medielagstiftningen.

The question is whether it is sufficient for the legislation to refer dynamically to the EU Media Freedom Act, as it applies at any given time, without an explicit statutory statement that the Freedom of the Press Act and the Fundamental Law on Freedom of Expression take precedence, or whether the law should instead explicitly establish the primacy of the constitution and use static references to safeguard national control over media legislation.

Beslutet påverkar balansen mellan EU-reglering av mediemarknaden och det grundlagsskydd för press- och yttrandefrihet som redan finns i Sverige, samt hur mycket löpande inflytande riksdagen behåller över medielagstiftningen i takt med att EU:s regler ändras.

The decision affects the balance between EU-level regulation of the media market and the constitutional protection for press and freedom of expression that already exists in Sweden, as well as how much ongoing influence the Riksdag retains over media legislation as the EU's rules change over time.

Utskottet konstaterar att mediefrihetsförordningens syfte är att införa gemensamma miniminormer och att förordningen inte hindrar medlemsstaterna från att ha mer detaljerade eller strängare regler. En dynamisk hänvisningsteknik innebär att hänvisningarna avser EU-rättsakten i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen, men detta hindrar enligt utskottet inte att behovet av lagändringar utreds även om nationell lagstiftning normalt sett inte behöver ändras när unionsrättsakten ändras. Svenska intressen bevakas dessutom löpande i lagstiftningsprocesser på EU-nivå. Mot den bakgrunden ser utskottet inte skäl att ta något initiativ med anledning av motionsyrkandena om att stärka grundlagarnas företräde eller om användningen av dynamiska hänvisningar, och motionsyrkandena avstyrks.

The committee notes that the purpose of the Media Freedom Act is to introduce common minimum standards and that the regulation does not prevent member states from having more detailed or stricter rules. A dynamic reference technique means that references relate to the EU legal act as it applies at any given time, but according to the committee this does not prevent the need for legislative changes from being examined even though national legislation normally does not need to change when the EU act changes. Swedish interests are also monitored on an ongoing basis in legislative processes at EU level. Against that background, the committee sees no reason to take any initiative in response to the motions calling for the constitution's primacy to be strengthened or for changes to the use of dynamic references, and the motions are rejected by the committee.

Reservationen (SD) framhåller att Sverige har ett av världens starkaste grundlagsskydd för press- och yttrandefrihet genom tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen, och att flera remissinstanser har uttryckt oro för att regeringens förslag inte tydligt garanterar grundlagarnas företräde. Reservanten anser att detta måste slås fast uttryckligen och att regeringen bör säkerställa att mediefrihetsförordningen inte tillämpas på ett sätt som inskränker det grundlagsskydd som redan finns. Genom att använda en dynamisk hänvisningsteknik blir varje framtida ändring på EU-nivå enligt reservanten automatiskt gällande svensk rätt, vilket urholkar den nationella självbestämmanderätten och riskerar att ge EU direkt makt över svenska medier. Reservanten anser att det är riksdagen som ska besluta om svensk lagstiftning och vill därför avslå regeringens förslag om dynamiska hänvisningar.

The reservation (SD) points out that Sweden has one of the world's strongest constitutional protections for press and freedom of expression through the Freedom of the Press Act and the Fundamental Law on Freedom of Expression, and that several consultation bodies have expressed concern that the government's proposal does not clearly guarantee the primacy of the constitution. The reservation holds that this must be explicitly established and that the government should ensure that the Media Freedom Act is not applied in a way that restricts the constitutional protection that already exists. By using a dynamic reference technique, every future change at EU level automatically becomes applicable Swedish law, according to the reservation, which undermines national self-determination and risks giving the EU direct power over Swedish media. The reservation holds that it is the Riksdag that should decide on Swedish legislation and therefore calls for the government's proposal on dynamic references to be rejected.

Bedömningen är att mediefrihetsförordningens syfte är att införa gemensamma miniminormer och att förordningen inte hindrar att enskilda länder har mer detaljerade eller strängare regler. En dynamisk hänvisningsteknik innebär att hänvisningarna avser EU-rättsakten i den vid varje tidpunkt gällande lydelsen, men detta bedöms inte hindra att behovet av lagändringar utreds även när den nationella lagstiftningen normalt inte behöver ändras. Nationella intressen bevakas löpande i lagstiftningsprocesser på EU-nivå, och mot den bakgrunden bedöms det inte finnas skäl att särskilt stärka grundlagarnas företräde i lagtexten eller att ändra användningen av dynamiska hänvisningar.

The assessment is that the purpose of the Media Freedom Act is to introduce common minimum standards and that the regulation does not prevent individual countries from having more detailed or stricter rules. A dynamic reference technique means that references relate to the EU legal act as it applies at any given time, but this is judged not to prevent the need for legislative changes from being examined even when national legislation normally does not need to change. National interests are monitored on an ongoing basis in legislative processes at EU level, and against that background there is judged to be no reason to specifically strengthen the primacy of the constitution in the statutory text or to change the use of dynamic references.

Ett motförslag lyfter fram landets starka grundlagsskydd för press- och yttrandefrihet och menar att flera remissinstanser har uttryckt oro för att förslaget inte tydligt garanterar grundlagarnas företräde framför EU-rätten - något som enligt förslaget bör slås fast uttryckligen, så att mediefrihetsförordningen inte tillämpas på ett sätt som inskränker det grundlagsskydd för press- och yttrandefriheten som redan finns. Att använda en dynamisk hänvisningsteknik innebär enligt förslaget att varje framtida ändring på EU-nivå automatiskt blir gällande nationell rätt, vilket bedöms urholka den nationella självbestämmanderätten och riskera att ge EU direkt inflytande över medierna. Enligt förslaget bör det vara den nationella lagstiftaren, snarare än en automatisk hänvisningsmekanism, som avgör innehållet i denna lagstiftning.

A counter-proposal highlights the country's strong constitutional protection for press and freedom of expression and argues that several consultation bodies have expressed concern that the plan does not clearly guarantee the primacy of the constitution over EU law - something that, according to the proposal, should be explicitly established so that the Media Freedom Act is not applied in a way that restricts the constitutional protection for press and freedom of expression that already exists. Using a dynamic reference technique means, according to the proposal, that every future change at EU level automatically becomes applicable national law, which is judged to undermine national self-determination and risk giving the EU direct influence over the media. According to the proposal, it should be the national legislature, rather than an automatic reference mechanism, that determines the content of this legislation.


Sanktionsavgift för anmälningspliktig vård- och omsorgsverksamhet i kommunal och statlig regi

Sanction fee for notification-obligated care and social-service activity run by municipalities and the state

sanktionsavgift
anmälningspliktig verksamhet
kommunal vård och omsorg
tillsyn
ivo

Frågan gäller om den nya sanktionsavgiften för anmälningspliktig vård- och omsorgsverksamhet också ska kunna omfatta verksamhet som drivs av kommuner och staten, eller om den även fortsättningsvis ska gälla enbart tillståndspliktiga, i praktiken privata, utförare.

The question is whether the new sanction fee for notification-obligated care and social-service activity should also be able to cover activity run by municipalities and the state, or whether it should continue to apply only to activity requiring a permit, in practice private providers.

Beslutet avgör om samma ekonomiska sanktionsverktyg för brister i tillsynspliktig vård och omsorg ska gälla lika oavsett om verksamheten drivs privat eller i kommunal och statlig regi, exempelvis av Sis särskilda ungdomshem. Det påverkar hur likvärdigt kraven på kvalitet och registerkontroll kan upprätthållas mellan olika utförare.

The decision determines whether the same financial sanction tool for shortcomings in supervised care activity should apply equally regardless of whether the activity is run privately or by a municipality or the state, for example at special youth homes run by the Swedish National Board of Institutional Care (Sis). It affects how evenly requirements on quality and background checks can be enforced across different providers.

Utskottet avstyrker motionsyrkandet om att utreda sanktionsavgift för anmälningspliktig verksamhet i kommunal och statlig regi. Skälet är att den verksamhet som kommuner och Sis bedriver inte är tillståndspliktig, att regeringens förslag om sanktionsavgift avser just tillståndspliktig verksamhet, och att det saknas beredningsunderlag för att nu utvidga sanktionsavgiften på det sätt som motionären efterfrågar.

The committee rejects the motion calling for an inquiry into extending the sanction fee to notification-obligated activity run by municipalities and the state. The reason is that the activity run by municipalities and Sis is not subject to a permit requirement, that the government's sanction-fee proposal concerns precisely permit-obligated activity, and that there is no preparatory basis for extending the sanction fee in the way the motion calls for.

Reservationen (C) vill att regeringen utreder möjligheten att ta ut sanktionsavgift även för anmälningspliktig verksamhet inom kommun och stat. Skälet är att vården och omsorgen bör hålla hög kvalitet oavsett om den drivs offentligt eller privat, och att det är en orimlig ordning att kraven på efterlevnad skiljer sig åt beroende på utförare.

The reservation (C) calls for the government to investigate the possibility of also imposing the sanction fee on notification-obligated activity run by municipalities and the state. The reasoning is that care and social services should be of high quality regardless of whether they are run publicly or privately, and that it is an unreasonable arrangement for compliance requirements to differ depending on the provider.

Bedömningen är att verksamhet som drivs av kommuner och det statliga särskilda ungdomshemsystemet inte är tillståndspliktig, och att förslaget om sanktionsavgift gäller just tillståndspliktig verksamhet. Det saknas ett berett underlag för att utvidga sanktionsavgiften till dessa utförare, eftersom den bakomliggande utredningen inte lämnar några förslag om ändrad anmälnings- och tillståndsreglering.

The assessment is that activity run by municipalities and the state's special youth-home system is not subject to a permit requirement, and that the sanction-fee proposal concerns precisely permit-obligated activity. There is no prepared basis for extending the sanction fee to these providers, since the underlying inquiry does not put forward any proposals to change the notification and permit regulations.

Ett motförslag argumenterar för att möjligheten att ta ut sanktionsavgift även för anmälningspliktig verksamhet inom kommun och stat bör utredas. Vård och omsorg bör hålla hög kvalitet oavsett om den drivs offentligt eller privat, och det uppfattas som en orimlig ordning att kraven på efterlevnad skiljer sig åt beroende på vem som utför verksamheten.

A counter-proposal argues that the possibility of also imposing the sanction fee on notification-obligated activity run by municipalities and the state should be investigated. Care and social services should be of high quality regardless of whether they are publicly or privately run, and it is seen as an unreasonable arrangement for compliance requirements to differ depending on who provides the activity.


Administrativ börda för företag av nya ränteavdragsregler

Administrative burden on companies from the new interest-deduction rules

ränteavdrag
eu-rätt
företag
administrativ börda
skatteflykt

Frågan gäller om regeringen redan nu bör återkomma med förslag som säkerställer att de nya, EU-anpassade reglerna om ränteavdragsbegränsning inte leder till oproportionerlig administrativ börda för företag, eller om det är tillräckligt att avvakta och följa hur reglerna påverkar företagen innan eventuella åtgärder vidtas.

The question is whether the government should already come back with proposals to ensure that the new, EU-aligned rules limiting interest deductions do not create a disproportionate administrative burden for companies, or whether it is enough to wait and monitor how the rules affect companies before any action is taken.

Reglerna om ränteavdragsbegränsning och begreppet konstlade upplägg ska hindra skatteflykt via interna lån, men kan tvinga särskilt små och medelstora företag att ta fram omfattande dokumentation för att visa att ett lån inte är ett konstlat upplägg. Utfallet påverkar hur stor administrativ och juridisk börda företag - och särskilt mindre bolag utan egna skattejurister - får bära, samt förutsägbarheten för internationella investeringar.

The rules limiting interest deductions and the concept of artificial arrangements are meant to prevent tax avoidance through internal loans, but they can force companies, particularly small and medium-sized ones, to produce extensive documentation to show that a loan is not an artificial arrangement. The outcome affects how much administrative and legal burden companies - especially smaller firms without in-house tax expertise - must bear, as well as the predictability of the rules for international investment.

Utskottet avstyrker motionen om ett tillkännagivande i frågan. Skälet är att abstrakta begrepp som konstlade upplägg är oundvikliga i regler som ska motverka skatteflykt, att bestämmelsen inte går att specificera ytterligare, och att utskottet utgår från att regeringen noga följer hur reglerna påverkar företagen och vid behov återkommer med åtgärder - varför det inte behövs ett särskilt tillkännagivande nu.

The committee rejects the motion calling for a formal statement to the government on this issue. The reason is that abstract concepts such as artificial arrangements are unavoidable in rules meant to counter tax avoidance, that the provision cannot be specified further, and that the committee expects the government to closely monitor how the rules affect companies and to come back with measures if needed - so no formal statement is required now.

Reservationen (C) vill att regeringen redan nu återkommer med förslag som säkerställer att de nya ränteavdragsreglerna inte skapar en oproportionerlig administrativ börda för i synnerhet små och medelstora företag. Skälet är att företag riskerar att behöva ta fram omfattande dokumentation för att visa att interna lån inte är konstlade upplägg, att begreppet konstlade upplägg är otydligt definierat, att reglerna riskerar att överlappa befintliga regler och leda till dubbla prövningar, samt att regelverket kan försämra förutsägbarheten för internationella investeringar.

The reservation (C) calls for the government to already come back with proposals ensuring that the new interest-deduction rules do not create a disproportionate administrative burden, particularly for small and medium-sized companies. The reasoning is that companies risk having to produce extensive documentation to show that internal loans are not artificial arrangements, that the concept of artificial arrangements is poorly defined, that the rules risk overlapping with existing rules and leading to double assessments, and that the framework could undermine predictability for international investment.

Bedömningen är att abstrakta begrepp som konstlade upplägg är oundvikliga i regler som ska motverka skatteflykt och skatteundandragande, och att bestämmelsen inte går att specificera ytterligare. Utgångspunkten är att effekterna för företagen följs noga och att åtgärder kan tillkomma vid behov, varför det inte behövs något särskilt uttalande i frågan just nu.

The assessment is that abstract concepts such as artificial arrangements are unavoidable in rules designed to counter tax avoidance and tax evasion, and that the provision cannot be specified any further. The premise is that the effects on companies are closely monitored and that measures can be added if needed, so no special statement on the matter is required right now.

Ett motförslag vill att förslag tas fram omgående som säkerställer att de nya ränteavdragsreglerna inte skapar en oproportionerlig administrativ börda, särskilt för små och medelstora företag. Företag riskerar att behöva ta fram omfattande dokumentation för att visa att interna lån inte är konstlade upplägg, begreppet konstlade upplägg är otydligt definierat, reglerna riskerar att överlappa befintliga regler och leda till dubbla prövningar, och regelverket kan försämra förutsägbarheten för internationella investeringar.

A counter-proposal calls for proposals to be produced right away to ensure that the new interest-deduction rules do not create a disproportionate administrative burden, especially for small and medium-sized companies. Companies risk having to produce extensive documentation to show internal loans are not artificial arrangements, the concept of artificial arrangements is poorly defined, the rules risk overlapping with existing rules and leading to double assessments, and the framework could undermine predictability for international investment.


Möjligheten att kombinera sfi med yrkesutbildning

The possibility of combining Swedish-for-immigrants (sfi) with vocational training

sfi yrkesutbildning kompetensförsörjning integration vuxenutbildning

Frågan gäller om regeringen bör vidta särskilda åtgärder för att stärka och värna möjligheterna att kombinera sfi med yrkesutbildning, eller om de föreslagna skärpningarna av sfi - med en tydligare tidsram och mer sammanhållen utbildning - i sig ger tillräckliga förutsättningar för sådan kombination utan ytterligare initiativ.

The question is whether the government should take specific steps to strengthen and safeguard the ability to combine sfi with vocational training, or whether the proposed tightening of sfi - with a clearer timeframe and more cohesive instruction - already provides sufficient conditions for such a combination without further initiatives.

Att kunna kombinera sfi med yrkesutbildning har visat sig vara en väg till både jobb och integration och bidrar samtidigt till att möta kompetensbehov i arbetslivet. Om möjligheterna att kombinera utbildningsformerna försvagas riskerar det att skapa inlåsningseffekter, där nyanlända tvekar att ta ett arbete eller en yrkesutbildning av rädsla för att förlora rätten till sfi.

Being able to combine sfi with vocational training has proven to be a route to both employment and integration, while also helping meet skills needs in the labour market. If the ability to combine the two forms of instruction is weakened, it risks creating lock-in effects, where newly arrived immigrants hesitate to take a job or vocational course for fear of losing their entitlement to sfi.

Utskottet avstyrker motionsyrkandena. Skälet är att de föreslagna skärpningarna - en tydligare och mer sammanhållen tidsram för sfi samt möjlighet till förlängning vid särskilda skäl - enligt utskottet ger tillräcklig flexibilitet för olika elevgrupper, och att det därför inte behövs ytterligare tillkännagivanden om att särskilt värna kombinationen med yrkesutbildning.

The committee rejects the motions. The reason is that the proposed tightening - a clearer and more cohesive timeframe for sfi along with the possibility of an extension for special reasons - is judged by the committee to provide sufficient flexibility for different groups of students, so no further formal statement specifically safeguarding the combination with vocational training is considered necessary.

Reservationen (S, V, MP) vill att regeringen vidtar åtgärder för att fortsätta förstärka möjligheterna att kombinera sfi med yrkesutbildning. Skälet är att en alltför rigid tidsgräns för sfi riskerar att försämra flexibiliteten och därmed sfi:s och yrkesutbildningarnas förmåga att bidra till kompetensförsörjning, jobb och integration, samt att systemet måste vara flexibelt för att undvika inlåsningseffekter där individer avstår från arbete för att inte förlora rätten till sfi.

The reservation (S, V, MP) calls for the government to take action to keep strengthening the possibility of combining sfi with vocational training. The reasoning is that an overly rigid time limit for sfi risks undermining flexibility and thereby the ability of sfi and vocational training to contribute to skills provision, jobs and integration, and that the system must remain flexible to avoid lock-in effects where people forgo work so as not to lose their entitlement to sfi.

Bedömningen är att en tydligare och mer sammanhållen tidsram för sfi, tillsammans med möjlighet till förlängning vid särskilda skäl, ger tillräcklig flexibilitet för olika elevgruppers behov. Mot den bakgrunden anses det inte finnas skäl för ytterligare särskilda insatser för att värna kombinationen mellan sfi och yrkesutbildning utöver det som redan föreslås.

The assessment is that a clearer and more cohesive timeframe for sfi, together with the possibility of an extension for special reasons, provides sufficient flexibility for the needs of different groups of students. Against that background, no further special measures are considered necessary to safeguard the combination of sfi and vocational training beyond what is already proposed.

Ett motförslag vill att ytterligare åtgärder vidtas för att fortsätta förstärka möjligheterna att kombinera sfi med yrkesutbildning. En alltför rigid tidsgräns riskerar att försämra flexibiliteten och därmed förmågan att bidra till kompetensförsörjning, jobb och integration. Systemet behöver vara flexibelt för att undvika inlåsningseffekter där individer avstår från arbete av rädsla för att förlora rätten till fortsatt utbildning.

A counter-proposal calls for further action to keep strengthening the possibility of combining sfi with vocational training. An overly rigid time limit risks undermining flexibility and thereby the ability to contribute to skills provision, jobs and integration. The system needs to remain flexible to avoid lock-in effects where people forgo work for fear of losing their entitlement to continued instruction.


Krav på nytt tillstånd vid ägarbyte i HVB-verksamhet

Requirement for a new permit when ownership of a residential care home (HVB) changes

Frågan gäller om det uttryckligen ska skrivas in i lagen att en ny ägare måste ansöka om ett nytt tillstånd för att få fortsätta driva ett hem för vård eller boende (HVB), eller om den befintliga tillsynen - som redan innebär att ägar- och ledningsprövning görs löpande - är tillräcklig utan lagändring.

The question is whether the law should explicitly state that a new owner must apply for a new permit to continue running a residential care home (HVB), or whether existing supervision - which already involves ongoing scrutiny of owners and management - is sufficient without a legislative change.

Frågan handlar om hur väl systemet kan förhindra att tillstånd för känsliga verksamheter som HVB-hem, som ofta tar emot barn och unga, hamnar hos olämpliga ägare vid försäljning eller ägarbyte. Det påverkar tryggheten för de barn och unga som bor på hemmen och möjligheten att stoppa oseriösa aktörer från att ta över redan godkänd verksamhet.

The issue concerns how well the system can prevent permits for sensitive activities such as HVB homes, which often accommodate children and young people, from ending up with unsuitable owners through sale or a change of ownership. It affects the safety of the children and young people living at these homes and the ability to stop unscrupulous actors from taking over already-approved activity.

Utskottet avstyrker motionen om ett uttryckligt krav på nytt tillstånd vid ägarbyte. Skälet är att gällande tillsyn redan innebär en löpande granskning av att den som beviljats tillstånd, liksom ägare och ledning, fortlöpande uppfyller kraven, och att regeringen inte ser något hinder för tillsynsmyndigheten att införa en rutin för prövning vid exempelvis styrelse- eller ägarbyte redan inom ramen för gällande regelverk.

The committee rejects the motion for an explicit requirement of a new permit when ownership changes. The reason is that current supervision already involves ongoing scrutiny of whether the permit holder, as well as its owners and management, continuously meet the requirements, and the government sees no obstacle to the supervisory authority introducing a routine for review when, for example, the board or ownership changes, already within the existing regulatory framework.

Reservationen (S, V, MP) vill att regeringen återkommer med ett lagförslag som uttryckligen anger att en ny ägare måste söka nytt tillstånd för att få fortsätta driva HVB-verksamhet. Syftet är att förhindra att kriminella aktörer kan köpa och sälja HVB-hem, exempelvis via internet, utan en ny lämplighetsprövning.

The reservation (S, V, MP) calls for the government to come back with a legislative proposal explicitly stating that a new owner must apply for a new permit to continue running HVB activity. The purpose is to prevent criminal actors from buying and selling HVB homes, for example online, without a new suitability review.

Bedömningen är att gällande tillsyn redan innebär en löpande granskning av att den som innehar tillstånd, liksom ägare och ledning, fortlöpande uppfyller kraven, och att det inte finns något hinder för tillsynsmyndigheten att inom befintligt regelverk införa en rutin för prövning när till exempel styrelse eller ägare byts ut.

The assessment is that current supervision already involves ongoing scrutiny of whether the permit holder, along with its owners and management, continuously meet the requirements, and that there is no obstacle within the existing regulatory framework for the supervisory authority to introduce a routine for review when, for instance, the board or ownership changes.

Ett motförslag vill att ett lagförslag tas fram som uttryckligen anger att en ny ägare måste söka ett nytt tillstånd för att få fortsätta driva HVB-verksamhet. Syftet är att förhindra att kriminella aktörer kan köpa och sälja HVB-hem, exempelvis via internet, utan att en ny lämplighetsprövning görs.

A counter-proposal calls for a legislative proposal explicitly stating that a new owner must apply for a new permit to continue running HVB activity. The purpose is to prevent criminal actors from buying and selling HVB homes, for example online, without a new suitability review being carried out.


Inrättande av nationella beredskapssjukhus

Establishment of national emergency-preparedness hospitals

beredskap
sjukvård
totalförsvar
höjd beredskap
sjukhus

Frågan gäller om regeringen särskilt ska ta initiativ till att definiera och inrätta namngivna nationella beredskapssjukhus med särskilt skydd för planering, bemanning och investeringar, eller om det nya bemyndigandet att utfärda planeringsanvisningar för hälso- och sjukvården inför och under höjd beredskap redan ger tillräckliga verktyg för att möta behovet.

The question is whether the government should specifically take the initiative to define and establish designated national emergency-preparedness hospitals with special protection for planning, staffing and investment, or whether the new authorisation to issue healthcare planning directives ahead of and during a state of heightened alert already provides sufficient tools to meet the need.

Frågan handlar om Sveriges civila beredskap inför kriser och krig, och om vissa sjukhus bör pekas ut och särskilt skyddas för att snabbt kunna ta emot ett stort antal skadade, inklusive skadad militär personal. Utfallet påverkar hur resurser för planering, personal och långsiktiga investeringar fördelas mellan regioner och sjukhus i totalförsvaret.

The issue concerns Sweden's civil preparedness for crises and war, and whether certain hospitals should be designated and given special protection so they can quickly receive large numbers of casualties, including wounded military personnel. The outcome affects how resources for planning, staffing and long-term investment are distributed among regions and hospitals within the total defence system.

Utskottet avstyrker motionen om nationella beredskapssjukhus. Skälet är att det nya bemyndigandet att utfärda planeringsanvisningar för hälso- och sjukvården inför och under höjd beredskap redan gör att kommuner och regioner omfattas av totalförsvarsplaneringen utifrån särskilda behov inom hälso- och sjukvårdssektorn, och att det därför saknas skäl för riksdagen att göra ett särskilt tillkännagivande i frågan.

The committee rejects the motion on national emergency-preparedness hospitals. The reason is that the new authorisation to issue healthcare planning directives ahead of and during a state of heightened alert already brings municipalities and regions within total-defence planning based on specific needs in the healthcare sector, so there is no reason for a separate formal statement on the matter.

Reservationen (SD) vill att regeringen tar initiativ till att definiera och inrätta nationella beredskapssjukhus som är strategiskt placerade utifrån både civila och militära behov, med särskilt skydd för planering, bemanning och långsiktiga investeringar. Skälet är att civil och militär beredskap behöver samordnas tydligare och att sjukvården spelar en avgörande roll, inte minst i glesbygd och strategiskt viktiga områden.

The reservation (SD) calls for the government to take the initiative to define and establish national emergency-preparedness hospitals that are strategically located based on both civilian and military needs, with special protection for planning, staffing and long-term investment. The reasoning is that civilian and military preparedness need to be more clearly coordinated and that healthcare plays a crucial role, not least in sparsely populated and strategically important areas.

Bedömningen är att det nya bemyndigandet att utfärda planeringsanvisningar för hälso- och sjukvården inför och under höjd beredskap redan innebär att kommuner och regioner omfattas av totalförsvarsplaneringen utifrån särskilda behov inom hälso- och sjukvårdssektorn. Mot den bakgrunden saknas skäl för ett särskilt uttalande om att peka ut och inrätta namngivna beredskapssjukhus.

The assessment is that the new authorisation to issue healthcare planning directives ahead of and during a state of heightened alert already means that municipalities and regions fall within total-defence planning based on specific needs in the healthcare sector. Against that background, there is no reason for a separate statement calling for designated preparedness hospitals to be identified and established.

Ett motförslag vill att initiativ tas till att definiera och inrätta nationella beredskapssjukhus, strategiskt placerade utifrån både civila och militära behov, med särskilt skydd för planering, bemanning och långsiktiga investeringar. Civil och militär beredskap behöver samordnas tydligare, och sjukvården spelar en avgörande roll, inte minst i glesbygd och strategiskt viktiga områden.

A counter-proposal calls for an initiative to define and establish national emergency-preparedness hospitals, strategically located based on both civilian and military needs, with special protection for planning, staffing and long-term investment. Civilian and military preparedness need to be more clearly coordinated, and healthcare plays a crucial role, not least in sparsely populated and strategically important areas.


Tidsgräns för rätten till sfi: tre år eller fyra år

Time limit for the entitlement to sfi: three years or four

sfi tidsgräns vuxenutbildning integration genomströmning

Frågan gäller om rätten till sfi ska begränsas till tre år, med möjlighet till förlängning i sex månader åt gången vid särskilda skäl, som regeringen föreslår, eller om rätten i stället bör gälla i fyra år med möjlighet till förlängning ett år i taget, i linje med en tidigare utrednings förslag.

The question is whether the entitlement to sfi should be limited to three years, with the possibility of six-month extensions for special reasons, as the government proposes, or whether the entitlement should instead run for four years with the possibility of one-year extensions, in line with an earlier inquiry's proposal.

Beslutet påverkar hur lång tid nyanlända med olika studiebakgrund har på sig att lära sig svenska inom systemet, innan de riskerar att förlora rätten till fortsatt sfi-undervisning. Det berör särskilt personer med kort eller ingen tidigare skolgång, som kan behöva längre tid än de med akademisk bakgrund, och kan påverka deras möjligheter till fortsatta studier, arbete och samhällsdeltagande.

The decision affects how much time newly arrived immigrants with different educational backgrounds have to learn Swedish within the system before risking the loss of their entitlement to continued sfi instruction. It particularly concerns people with little or no prior schooling, who may need more time than those with an academic background, and can affect their prospects for further study, employment and participation in society.

Utskottet avstyrker motionsyrkandena om en fyraårsgräns. Skälet är att en tydlig treårsgräns, enligt utskottets bedömning i linje med regeringens, bidrar till bättre kvalitet och genomströmning genom en mer sammanhållen utbildning, samtidigt som möjligheten till förlängning om sex månader i taget ger tillräcklig flexibilitet för elever som behöver längre tid.

The committee rejects the motions calling for a four-year limit. The reason is that, in the committee's assessment - in line with the government's - a clear three-year limit contributes to better quality and throughput through more cohesive instruction, while the possibility of six-month extensions provides sufficient flexibility for students who need more time.

Reservationen (S, V, MP) vill att rätten till sfi ska gälla i fyra år med möjlighet till förlängning ett år i taget, i stället för regeringens treårsgräns. Skälet är att en alltför kort och rigid tidsgräns riskerar att försämra både genomströmning och likvärdighet, och kan skapa ett A- och ett B-lag där elever med god studievana klarar tidsgränsen medan de som behöver mest stöd lämnas efter.

The reservation (S, V, MP) calls for the entitlement to sfi to run for four years, with the possibility of one-year extensions, instead of the government's three-year limit. The reasoning is that too short and rigid a time limit risks undermining both throughput and equity, and could create a two-tier system in which students with strong study experience manage within the time limit while those who need the most support are left behind.

Bedömningen är att en tydlig treårsgräns bidrar till bättre kvalitet och genomströmning genom en mer sammanhållen utbildning, samtidigt som möjligheten till förlängning om sex månader i taget ger tillräcklig flexibilitet för elever som behöver mer tid, till exempel de med kort eller ingen tidigare skolbakgrund.

The assessment is that a clear three-year limit contributes to better quality and throughput through more cohesive instruction, while the possibility of six-month extensions provides sufficient flexibility for students who need more time, for example those with little or no prior schooling.

Ett motförslag vill att rätten till fortsatt undervisning ska gälla i fyra år med möjlighet till förlängning ett år i taget, i stället för en treårsgräns. En alltför kort och rigid tidsgräns riskerar att försämra både genomströmning och likvärdighet, och kan skapa ett A- och ett B-lag där de med god studievana klarar tidsgränsen medan de som behöver mest stöd lämnas efter.

A counter-proposal calls for the entitlement to continued instruction to run for four years, with the possibility of one-year extensions, instead of a three-year limit. Too short and rigid a time limit risks undermining both throughput and equity, and could create a two-tier system in which those with strong study experience manage within the time limit while those who need the most support are left behind.